導語：新農(nóng)村建設調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！?作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占縣域人口的80%以上，開展社會主義新農(nóng)村建設，對推進全面小康進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構建和諧社會顯得尤為重要。目前正是我縣新農(nóng)村建設由起步試點到加速推進的關鍵時期，在經(jīng)過兩年的建設與實踐的基礎上，我們對當前的新農(nóng)村建設形勢進行了分析與調(diào)研，形成了一些初淺的意見和建議，以供參考。

一、充分肯定新農(nóng)村建設的良好開局

通過兩年的努力，我縣的新農(nóng)村建設邁出了堅實的步伐，取得了良好的開局。

（一）村民致富有了新的途徑。推進新農(nóng)村建設，給農(nóng)民帶來了增收的利益。20*年全縣農(nóng)民人均純收入3900元，比2005年增加730元。一是增收渠道寬了。新擴特色產(chǎn)業(yè)基地19萬多畝，新建高效農(nóng)業(yè)示范基地3萬多畝。二是產(chǎn)業(yè)鏈條長了。新增縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)業(yè)品牌12個，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織33個、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍3500多人。三是就業(yè)門路廣了。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.8萬人，總數(shù)達到14.2萬人，占全縣勞動力總數(shù)37.4%，年增務工收入近億元。

（二）村莊環(huán)境有了新的面貌。兩年來，全縣投入新農(nóng)村建設資金3億元，其中縣財政投入6000萬元。一是推進了一批建設項目。硬化鄉(xiāng)村公路480多公里，完成水利工程近500處，實施國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6.6萬畝。完成改水6.4萬人，改廁3.6萬戶，新建沼氣池5000個。新增電視入戶4萬多戶，新建和改造村部168個，建宣傳文化墻144處、農(nóng)民圖書室138個、體育休閑場155個。二是整治了一批宜居村莊。編制完成全縣新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要、村莊布點規(guī)劃和131個村莊規(guī)劃，清垃圾1700多噸，清淤泥340多公里，清路障3000多處，完成農(nóng)戶居住環(huán)境全面整改2.7萬戶。三是建立了一批示范樣板。通過開展“三級示范”，集中建了太子廟示范片，重點抓了21個市級示范村，建立了34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小區(qū)。

（三）村風和諧有了新的氣象。一是推進了民主管理。全縣組建各類理事會335個，參與人數(shù)3878人。由于制度健全、推行了民主管理，黨員“雙帶”本領明顯提高，支部班子戰(zhàn)斗力明顯增強。二是倡導了社會新風。評選出“新農(nóng)村建設文明示范戶”1235戶，家庭關系、鄰里關系更加融洽。三是營造了和諧氛圍。去年來，示范村（點）未發(fā)生一起刑事案件和一例計劃外生育，民間糾紛、農(nóng)企矛盾顯著下降，鄉(xiāng)風文明有了新的氛圍。

二、理性正視我縣新農(nóng)村建設的實際困難

盡管我縣新農(nóng)村建設有了良好的開局，但與新農(nóng)村建設的要求和建設小康社會的目標相比，仍然存在許多問題和困難。

（一）農(nóng)業(yè)的增收空間十分有限。一是高效農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強。農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設的核心。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能解決“致富”問題。由于受資金、技術、土地流轉、市場信息等因素的制約，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較緩慢，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐十分有限。二是加工企業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不足。目前雖然有一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但規(guī)模較小，還沒有與農(nóng)戶建立緊密的聯(lián)結機制，對農(nóng)業(yè)的直接帶動作用有限。三是農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上，雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠之計。

（二）農(nóng)村的基礎建設機制不順。一是“三清”整治的長效機制沒有建立。農(nóng)民亂搭亂建、禽畜散養(yǎng)、垃圾成堆、污水橫流等現(xiàn)象仍較普遍，農(nóng)村“臟、亂、差”的面貌并沒有根本改觀。同時，盡管示范片、村、點的建設成效明顯，但管理維護的長效機制沒有形成。二是基礎建設的籌資措施急需完善。對籌資的方式方法研究不夠、創(chuàng)新不夠，鄉(xiāng)村兩級獎補措施不力，群眾自籌、社會捐資、“廠村共建”力度不夠，對農(nóng)村公路建設、農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)村水利建設等國家項目需要的配套資金，難以完成自籌。三是支農(nóng)項目的資源整合還須加強。個別部門對于一些支農(nóng)項目研究不夠，過于分散，存在“撒糊椒面”的現(xiàn)象，沒有根據(jù)辦點示范的需要，集中整合，捆綁使用，尤其應對示范片、示范村給予更多的項目和資金支持。

（三）農(nóng)民的綜合素質(zhì)有待提高。一是主體作用發(fā)揮不夠。新農(nóng)村建設農(nóng)民是主體。部分農(nóng)民和基層干部等、靠、要和自滿、畏難、依賴情緒嚴重，群眾投資、投勞的積極性不高。二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高。相對來說，農(nóng)民文化程度低，缺乏專業(yè)技能，法律、科技、市場經(jīng)濟知識不足，封建迷信、賭博、毀壞資源、早育超生、宗族勢力、社會矛盾等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還較普遍。三是民主管理意識不強。一些村的民主管理和監(jiān)督流于形式，所設監(jiān)督機構沒有正常運作，部分村的村民代表會議，民主程度不高，起不到應有的作用。

三、加速推進我縣新農(nóng)村建設的意見建議

今后幾年，我們要以黨的*精神為指針，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的總體要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設宜居農(nóng)村、培育新型農(nóng)民，加速推進新農(nóng)村建設。

（一）從抓特色入手，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出三個“特色”。一是突出特色基地，擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把規(guī)模化生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要途徑。立足“四鄉(xiāng)”特色，突出“六大產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”。到2010年，全縣力爭建成特色基地120萬畝，新擴10萬畝，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)全縣農(nóng)民年均增收100元以上。二是突出特色加工，發(fā)展龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要支柱。打造一批特色化、規(guī)范化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。到2010年，全縣力爭新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，新增國家和省、市級龍頭企業(yè)10家，新增年加工產(chǎn)值10億元，新增各類農(nóng)業(yè)品牌50個以上。三是突出特色組織，發(fā)展專業(yè)協(xié)會，把市場化服務作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要手段。圍繞“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。到2010年，力爭全縣新增農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)加工營銷小區(qū)10個、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會100家、農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和購銷網(wǎng)點1000個、農(nóng)民經(jīng)紀人1萬人。

（二）從抓機制入手，建設宜居農(nóng)村。要從創(chuàng)新機制入手，積極探索具有*特色的新農(nóng)村建設之路。一是創(chuàng)新示范引導機制，抓好辦點示范。推行“百個科局聯(lián)點村、千名能人幫小區(qū)、萬名干部進農(nóng)戶”的辦點示范工作機制，繼續(xù)實行轉點擴面。到2010年，全縣初步建起“工業(yè)園區(qū)的新農(nóng)村”、城郊“三鄉(xiāng)（特產(chǎn)之鄉(xiāng)）”、“西湖水鄉(xiāng)”、“山丘林果”等四個各具特色的新農(nóng)村建設示范片，及100個以上的示范村、200個以上的示范小區(qū)。二是創(chuàng)新項目整合機制，突出重點工程。進一步加大支農(nóng)項目和資金的整合力度，每年投入新農(nóng)村建設的資金不少于1.5億元，其中縣財政直接投入不低于3000萬元。到2010年，全面完成村莊規(guī)劃，全面解決農(nóng)村人口不安全飲水問題，50%以上的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁，沼氣用戶2萬個以上，所有行政村通上水泥路，硬化渠道1000公里以上，完成土地平整5萬畝以上，90%以上的農(nóng)戶用上有線或無線數(shù)字電視，每個行政村有1家以上農(nóng)民書屋100家、1個以上群眾文化體育團隊。三是創(chuàng)新長效管理機制，探索建設模式。認真總結新農(nóng)村建設的經(jīng)驗，重點推廣衛(wèi)生保潔的長效管理機制，宜居住宅的“三清三改”模式，生態(tài)小區(qū)的環(huán)境整治模式，安全飲水的市場運作機制，鄉(xiāng)村道路的安全管護機制，基礎設施的建設籌資模式，因地制宜的村莊布局模式，農(nóng)民為主的民主管理機制，基層組織的模范帶頭機制，目標管理的督查考核機制等十類比較成熟的長效管理機制，確保我縣新農(nóng)村建設再現(xiàn)亮點、再創(chuàng)經(jīng)驗、再上臺階。

（三）從抓教育入手，培育新型農(nóng)民?！芭嘤形幕?、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用?！边@是*賦予的重任。一是開展科技培訓行動，培育一批新的農(nóng)業(yè)大戶。每年開展科技培訓100場以上，受訓農(nóng)民1萬人次以上，重點培育一批發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能手和種養(yǎng)大戶。到2010年，全縣新增各類農(nóng)村經(jīng)濟大戶2000戶以上。二是開展人才培訓行動，培養(yǎng)一批新的農(nóng)村黨員干部。面向農(nóng)村基層開展農(nóng)民教育培訓工作。到2010年，全縣所有行政村都至少有一名40歲以下的村干部或后備力量進入大中專學歷教育，改變村干部后備力量嚴重不足的局面，為新農(nóng)村建設培養(yǎng)一批新型的農(nóng)村基層管理人才。通過技術培訓，使60歲以下的農(nóng)民都掌握2—3實用技術。三是開展轉移培訓行動，培訓一批新的“農(nóng)民工人”。按照“轉移農(nóng)民富農(nóng)民”的基本思路，摸索“集中辦班”、“廠村共建”、“訂單培訓”農(nóng)村勞動力轉移培訓新模式。到2010年，全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)達到18萬人以上，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的50%以上，使我縣非農(nóng)隊伍不斷壯大，工資性收入逐步成為農(nóng)民增收的主要渠道。