導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！?作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占縣域人口的80%以上，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)推進(jìn)全面小康進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。目前正是我縣新農(nóng)村建設(shè)由起步試點(diǎn)到加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們對(duì)當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)進(jìn)行了分析與調(diào)研，形成了一些初淺的意見和建議，以供參考。

一、充分肯定新農(nóng)村建設(shè)的良好開局

通過(guò)兩年的努力，我縣的新農(nóng)村建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了良好的開局。

（一）村民致富有了新的途徑。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，給農(nóng)民帶來(lái)了增收的利益。20*年全縣農(nóng)民人均純收入3900元，比2005年增加730元。一是增收渠道寬了。新擴(kuò)特色產(chǎn)業(yè)基地19萬(wàn)多畝，新建高效農(nóng)業(yè)示范基地3萬(wàn)多畝。二是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)了。新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)業(yè)品牌12個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織33個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍3500多人。三是就業(yè)門路廣了。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)到14.2萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)37.4%，年增務(wù)工收入近億元。

（二）村莊環(huán)境有了新的面貌。兩年來(lái)，全縣投入新農(nóng)村建設(shè)資金3億元，其中縣財(cái)政投入6000萬(wàn)元。一是推進(jìn)了一批建設(shè)項(xiàng)目。硬化鄉(xiāng)村公路480多公里，完成水利工程近500處，實(shí)施國(guó)土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6.6萬(wàn)畝。完成改水6.4萬(wàn)人，改廁3.6萬(wàn)戶，新建沼氣池5000個(gè)。新增電視入戶4萬(wàn)多戶，新建和改造村部168個(gè)，建宣傳文化墻144處、農(nóng)民圖書室138個(gè)、體育休閑場(chǎng)155個(gè)。二是整治了一批宜居村莊。編制完成全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要、村莊布點(diǎn)規(guī)劃和131個(gè)村莊規(guī)劃，清垃圾1700多噸，清淤泥340多公里，清路障3000多處，完成農(nóng)戶居住環(huán)境全面整改2.7萬(wàn)戶。三是建立了一批示范樣板。通過(guò)開展“三級(jí)示范”，集中建了太子廟示范片，重點(diǎn)抓了21個(gè)市級(jí)示范村，建立了34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小區(qū)。

（三）村風(fēng)和諧有了新的氣象。一是推進(jìn)了民主管理。全縣組建各類理事會(huì)335個(gè)，參與人數(shù)3878人。由于制度健全、推行了民主管理，黨員“雙帶”本領(lǐng)明顯提高，支部班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是倡導(dǎo)了社會(huì)新風(fēng)。評(píng)選出“新農(nóng)村建設(shè)文明示范戶”1235戶，家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系更加融洽。三是營(yíng)造了和諧氛圍。去年來(lái)，示范村（點(diǎn)）未發(fā)生一起刑事案件和一例計(jì)劃外生育，民間糾紛、農(nóng)企矛盾顯著下降，鄉(xiāng)風(fēng)文明有了新的氛圍。

二、理性正視我縣新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際困難

盡管我縣新農(nóng)村建設(shè)有了良好的開局，但與新農(nóng)村建設(shè)的要求和建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，仍然存在許多問(wèn)題和困難。

（一）農(nóng)業(yè)的增收空間十分有限。一是高效農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強(qiáng)。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是新農(nóng)村建設(shè)的核心。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問(wèn)題，而不能解決“致富”問(wèn)題。由于受資金、技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)信息等因素的制約，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較緩慢，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐十分有限。二是加工企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)力不足。目前雖然有一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但規(guī)模較小，還沒有與農(nóng)戶建立緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)的直接帶動(dòng)作用有限。三是農(nóng)民增收門路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上，雖然收入相對(duì)較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動(dòng)性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

（二）農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制不順。一是“三清”整治的長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立。農(nóng)民亂搭亂建、禽畜散養(yǎng)、垃圾成堆、污水橫流等現(xiàn)象仍較普遍，農(nóng)村“臟、亂、差”的面貌并沒有根本改觀。同時(shí)，盡管示范片、村、點(diǎn)的建設(shè)成效明顯，但管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制沒有形成。二是基礎(chǔ)建設(shè)的籌資措施急需完善。對(duì)籌資的方式方法研究不夠、創(chuàng)新不夠，鄉(xiāng)村兩級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)措施不力，群眾自籌、社會(huì)捐資、“廠村共建”力度不夠，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)等國(guó)家項(xiàng)目需要的配套資金，難以完成自籌。三是支農(nóng)項(xiàng)目的資源整合還須加強(qiáng)。個(gè)別部門對(duì)于一些支農(nóng)項(xiàng)目研究不夠，過(guò)于分散，存在“撒糊椒面”的現(xiàn)象，沒有根據(jù)辦點(diǎn)示范的需要，集中整合，捆綁使用，尤其應(yīng)對(duì)示范片、示范村給予更多的項(xiàng)目和資金支持。

（三）農(nóng)民的綜合素質(zhì)有待提高。一是主體作用發(fā)揮不夠。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體。部分農(nóng)民和基層干部等、靠、要和自滿、畏難、依賴情緒嚴(yán)重，群眾投資、投勞的積極性不高。二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民文化程度低，缺乏專業(yè)技能，法律、科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)不足，封建迷信、賭博、毀壞資源、早育超生、宗族勢(shì)力、社會(huì)矛盾等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還較普遍。三是民主管理意識(shí)不強(qiáng)。一些村的民主管理和監(jiān)督流于形式，所設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有正常運(yùn)作，部分村的村民代表會(huì)議，民主程度不高，起不到應(yīng)有的作用。

三、加速推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見建議

今后幾年，我們要以黨的*精神為指針，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的總體要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)宜居農(nóng)村、培育新型農(nóng)民，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）從抓特色入手，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出三個(gè)“特色”。一是突出特色基地，擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把規(guī)模化生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要途徑。立足“四鄉(xiāng)”特色，突出“六大產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”。到2010年，全縣力爭(zhēng)建成特色基地120萬(wàn)畝，新擴(kuò)10萬(wàn)畝，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民年均增收100元以上。二是突出特色加工，發(fā)展龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要支柱。打造一批特色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。到2010年，全縣力爭(zhēng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，新增國(guó)家和省、市級(jí)龍頭企業(yè)10家，新增年加工產(chǎn)值10億元，新增各類農(nóng)業(yè)品牌50個(gè)以上。三是突出特色組織，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)，把市場(chǎng)化服務(wù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要手段。圍繞“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。到2010年，力爭(zhēng)全縣新增農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)加工營(yíng)銷小區(qū)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)100家、農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1萬(wàn)人。

（二）從抓機(jī)制入手，建設(shè)宜居農(nóng)村。要從創(chuàng)新機(jī)制入手，積極探索具有*特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。一是創(chuàng)新示范引導(dǎo)機(jī)制，抓好辦點(diǎn)示范。推行“百個(gè)科局聯(lián)點(diǎn)村、千名能人幫小區(qū)、萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)戶”的辦點(diǎn)示范工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)點(diǎn)擴(kuò)面。到2010年，全縣初步建起“工業(yè)園區(qū)的新農(nóng)村”、城郊“三鄉(xiāng)（特產(chǎn)之鄉(xiāng)）”、“西湖水鄉(xiāng)”、“山丘林果”等四個(gè)各具特色的新農(nóng)村建設(shè)示范片，及100個(gè)以上的示范村、200個(gè)以上的示范小區(qū)。二是創(chuàng)新項(xiàng)目整合機(jī)制，突出重點(diǎn)工程。進(jìn)一步加大支農(nóng)項(xiàng)目和資金的整合力度，每年投入新農(nóng)村建設(shè)的資金不少于1.5億元，其中縣財(cái)政直接投入不低于3000萬(wàn)元。到2010年，全面完成村莊規(guī)劃，全面解決農(nóng)村人口不安全飲水問(wèn)題，50%以上的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁，沼氣用戶2萬(wàn)個(gè)以上，所有行政村通上水泥路，硬化渠道1000公里以上，完成土地平整5萬(wàn)畝以上，90%以上的農(nóng)戶用上有線或無(wú)線數(shù)字電視，每個(gè)行政村有1家以上農(nóng)民書屋100家、1個(gè)以上群眾文化體育團(tuán)隊(duì)。三是創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索建設(shè)模式。認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推廣衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，宜居住宅的“三清三改”模式，生態(tài)小區(qū)的環(huán)境整治模式，安全飲水的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，鄉(xiāng)村道路的安全管護(hù)機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)籌資模式，因地制宜的村莊布局模式，農(nóng)民為主的民主管理機(jī)制，基層組織的模范帶頭機(jī)制，目標(biāo)管理的督查考核機(jī)制等十類比較成熟的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)亮點(diǎn)、再創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、再上臺(tái)階。

（三）從抓教育入手，培育新型農(nóng)民?！芭嘤形幕?、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！边@是*賦予的重任。一是開展科技培訓(xùn)行動(dòng)，培育一批新的農(nóng)業(yè)大戶。每年開展科技培訓(xùn)100場(chǎng)以上，受訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人次以上，重點(diǎn)培育一批發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能手和種養(yǎng)大戶。到2010年，全縣新增各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶2000戶以上。二是開展人才培訓(xùn)行動(dòng)，培養(yǎng)一批新的農(nóng)村黨員干部。面向農(nóng)村基層開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。到2010年，全縣所有行政村都至少有一名40歲以下的村干部或后備力量進(jìn)入大中專學(xué)歷教育，改變村干部后備力量嚴(yán)重不足的局面，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一批新型的農(nóng)村基層管理人才。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使60歲以下的農(nóng)民都掌握2—3實(shí)用技術(shù)。三是開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)行動(dòng)，培訓(xùn)一批新的“農(nóng)民工人”。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民”的基本思路，摸索“集中辦班”、“廠村共建”、“訂單培訓(xùn)”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新模式。到2010年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到18萬(wàn)人以上，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，使我縣非農(nóng)隊(duì)伍不斷壯大，工資性收入逐步成為農(nóng)民增收的主要渠道。