國稅局?jǐn)?shù)據(jù)管理思考
時間:2022-09-03 07:07:00
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今年以來,**市局堅持把提升征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為重點工作來抓,在組織清理的基礎(chǔ)上,規(guī)范數(shù)據(jù)檢測分析、錄入維護、考核修正等工作環(huán)節(jié)的管理,有效地提高了稅收征管的規(guī)范化水平。該局的主要做法是:
一、建章立制,規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量管理行為
該局從明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度著手規(guī)范數(shù)據(jù)管理行為。在計劃統(tǒng)計處設(shè)立“數(shù)據(jù)管理中心”,明確專人負責(zé)組織全市國稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作,其他業(yè)務(wù)處室和信息中心則負責(zé)業(yè)務(wù)和技術(shù)支持。該局還逐步制定一套覆蓋全面、體系嚴(yán)密、操作性強的制度體系,從數(shù)據(jù)、審計、維護、考核建章立制等四個主要環(huán)節(jié)入手,以制度的形式明確數(shù)據(jù)的方式、途徑,數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查辦法,錯誤數(shù)據(jù)的維護要求,操作失誤的考核等一系列問題。通過建立制度體系,使數(shù)據(jù)管理有規(guī)可遵、有章可依,干部的數(shù)據(jù)質(zhì)量意識也明顯提高,“不產(chǎn)生、不傳遞、不接受、不掩蓋”錯誤數(shù)據(jù)問題成為大家的共識。
二、強化執(zhí)行,持續(xù)不斷改進數(shù)據(jù)質(zhì)量
(一)不斷清理維護,掃清歷史數(shù)據(jù)中的錯誤
在去年CTAIS2.0上線之前,該局進行為期3個月的數(shù)據(jù)專項清理工作,共清理出152個項目85萬條錯誤數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,該局針對日常數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中問題數(shù)據(jù)仍然較多的實際,根據(jù)其類型,分步驟、分階段,按照緩急、難易程度,先從最基礎(chǔ)和最重要的項目著手,開展征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理維護專項工作。先期重點對全市37642戶一般納稅人登記、認定等基礎(chǔ)信息進行全面核實、采集、維護。通過基礎(chǔ)信息清理,對一般納稅人進行一次徹底的排查和摸底,掌握了大量一手資料,核實了納稅人經(jīng)營范圍和行業(yè)信息,為開始行業(yè)類評估和分析掃清了障礙。目前該項工作已全部完成,累計核實維護各種數(shù)據(jù)共計17萬戶次。其中核實更新電話號碼11萬戶次、注冊資本11432戶,維護主行業(yè)12494戶、明細行業(yè)20673戶,核實地址8161戶、銀行帳號2241戶。此外,針對納稅人財務(wù)報表信息采集率、準(zhǔn)確率低的現(xiàn)狀,該局6月份開始,還開展納稅人財務(wù)報表信息補充采集、核對、錄入專項工作。要求對全部一般納稅人去年以來的財務(wù)報表進行核對、采集。為確保質(zhì)量、提高效率,該局明確白下區(qū)局作為試點單位,開發(fā)運用具有錄入、比對、統(tǒng)計等功能的簡易采集軟件,并全面推廣。至10月底,財務(wù)報表歷史數(shù)據(jù)錄入率由50%提高到93%,準(zhǔn)確率由44%提高到87%。7月份以后申報的財務(wù)報表采集率和準(zhǔn)確率也逐月提高,10月份分別達99.7%、99.13%。
(二)加強檢驗檢測,確保新增數(shù)據(jù)質(zhì)量
為確保新增數(shù)據(jù)質(zhì)量,該局推廣“日清日結(jié)”制度。首先,要求各區(qū)(縣)局每個部門、每個環(huán)節(jié),對當(dāng)天新增數(shù)據(jù)全面進行自我檢測和核對,把好征管數(shù)據(jù)采集、錄入關(guān)口,做到數(shù)據(jù)來源合法、邏輯相符、含義準(zhǔn)確、操作規(guī)范。第二,要求各區(qū)縣局?jǐn)?shù)據(jù)管理崗對本單位每天發(fā)生的數(shù)據(jù)進行抽樣檢測、復(fù)核,防止第一道環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺漏和錯誤。6月份,該局成立數(shù)據(jù)審計(校驗)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求研究小組,收集、整理、論證數(shù)據(jù)審計系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求9大類、共69個項目,實現(xiàn)計算機自動審計和,做到對重點數(shù)據(jù)指標(biāo)自動監(jiān)控、即時監(jiān)控、每天檢測。在數(shù)據(jù)審計(校驗)系統(tǒng)尚未開發(fā)前,就日常數(shù)據(jù)應(yīng)用中比較突出的問題,確立主題或項目,通過后臺篩選問題數(shù)據(jù),目前已篩選出3大類91項255萬條數(shù)據(jù),通過、點評、通報,督促修改維護。同時,該還注重平時數(shù)據(jù)質(zhì)量的隨機抽查,重點檢查原始資料和錄入數(shù)據(jù)是否完整、一致。
目前,該局已初步形成多環(huán)節(jié)、多層次、全方位的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測、監(jiān)控體系,即部門、區(qū)縣局、市局三級監(jiān)控;每天、定時、不定時的監(jiān)控頻率;前道采集錄入、后道復(fù)核檢查、中間區(qū)(縣)局抽樣抽查、市局全面檢測。較好地做到數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗、檢測、抽查工作制度化、日?;?,確保了新增數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
(三)及時維護動態(tài)數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)最新最準(zhǔn)
針對納稅人有關(guān)動態(tài)變化數(shù)據(jù),不少掌握在片管員處,沒有及時維護到系統(tǒng)中的實際,該局明確把納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變化信息,作為片管員日常采集的重要,對采集范圍、內(nèi)容、方式和要求等作了細化,并要求所采集的動態(tài)變化信息要及時錄入相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)共享,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)最新、最為準(zhǔn)確。同時,該局還側(cè)重研究征管、金稅、退稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的比對、清分、共享,不斷深化“一戶式”信息系統(tǒng),加快推進決策監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,及時將數(shù)據(jù)列入動態(tài)管理。
(四)強化數(shù)據(jù)應(yīng)用,促進數(shù)據(jù)管理水平
該局堅持把通過應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù),研究解決方案作為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的途徑,收集、整理出基層五大類19個日常數(shù)據(jù)需求,并進行加工處理,做到定期。目前已91批次涉及數(shù)據(jù)255萬條和21個專題數(shù)據(jù)分析報告。由于所的數(shù)據(jù)大多側(cè)重分地區(qū)進行比較,使各單位數(shù)據(jù)質(zhì)量和征管質(zhì)量一目了然。此外,該局在數(shù)據(jù)加工中,能對異常數(shù)據(jù)、不合常理、不合邏輯、不合稅收基本規(guī)律的數(shù)據(jù)專門篩選出來,要求查明原因,鑒定責(zé)任,提出解決方案,并進行跟蹤反饋。如該局針對增值稅申報時銷售收入數(shù)據(jù)錯誤較多的情況,每月將申報主表和申報附表不符的數(shù)據(jù)進行,由區(qū)(縣)局核實維護,減少了申報中的錯誤,同時促進了稅負分析的準(zhǔn)確性。
三、強化考核,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系
為強化管理,該局建立問題數(shù)據(jù)、點評和通報機制,對問題數(shù)據(jù)做到及時、定期通報。在全市數(shù)據(jù)質(zhì)量專題會議上對各單位數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況、成績與不足進行公開點評,做到不避嫌、不護短,同時,通過編印《數(shù)據(jù)質(zhì)量白皮書》,按月向局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放《數(shù)據(jù)解讀》,通報問題數(shù)據(jù),并分析比較不同地區(qū)和單位同類數(shù)據(jù)。此外,該局明確要象抓金稅工程一樣抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,將此列入對區(qū)(縣)局領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,加大檢查、考評力度。同時,要求各區(qū)(縣)局將所有操作人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量納入崗責(zé)考核體系,將數(shù)據(jù)管理責(zé)任納入執(zhí)法責(zé)任制考核之中,對出現(xiàn)的問題數(shù)據(jù),必須弄清原因、落實責(zé)任。