導(dǎo)語：規(guī)范程序操作 預(yù)防職務(wù)腐敗省煙草專賣局一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

浙江省煙草系統(tǒng)在前幾年的發(fā)展中出現(xiàn)過個別單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控現(xiàn)象、片面追求效益忽視行業(yè)規(guī)范，個別干部違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)重，影響了煙草企業(yè)形象。我們認(rèn)為，運(yùn)行不嚴(yán)密的機(jī)制、落后的人工手段和缺乏監(jiān)督，造成腐敗滋生；權(quán)力主體的隨意越位濫用，造成了權(quán)力運(yùn)作程序的顛倒錯亂或失控。因此要抓好企業(yè)廉政建設(shè)，必須把治本防范工作與業(yè)務(wù)工作、查辦案件以及體制機(jī)制手段創(chuàng)新結(jié)合起來，把對權(quán)力的監(jiān)督制約與信息化管理結(jié)合起來，力求從源頭上預(yù)防和治理腐敗，預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

近幾年來，我們在實(shí)踐中按照懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極探索了構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)管理與經(jīng)營相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，運(yùn)用科技手段，推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們行業(yè)開發(fā)、應(yīng)用了企業(yè)管理和經(jīng)營活動的信息化管理系統(tǒng)，在提高管理效率、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督等方面發(fā)揮了較好的作用，預(yù)警和防范了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

我們的信息化管理系統(tǒng)主要分為電子政務(wù)和電子商務(wù)兩大體系。電子政務(wù)主要包括辦公自動化(OA)系統(tǒng)、煙草專賣管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)等；電子商務(wù)主要包括供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、工商協(xié)同網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)和呼叫中心系統(tǒng)等。我們借助數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程梳理、基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)和服務(wù)體系等形成全省統(tǒng)一配套的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在提高我省經(jīng)營管理水平、規(guī)范行業(yè)管理，從源頭上預(yù)防違規(guī)違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提供了技術(shù)支持，發(fā)揮了積極的作用。

一、運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng)，做到信息共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，規(guī)范內(nèi)部管理。

電子政務(wù)系統(tǒng)包括辦公自動化管理系統(tǒng)、專賣管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)等內(nèi)部政務(wù)管理軟件系統(tǒng)。

浙江煙草綜合辦公自動化管理（OA）平臺于2002年11月1日開始在全省煙草專賣、商業(yè)系統(tǒng)全面應(yīng)用。該系統(tǒng)包括綜合信息、文檔管理、公文管理和綜合事務(wù)等功能。通過OA系統(tǒng)的正式運(yùn)行，全省各單位全面取消紙質(zhì)公文、實(shí)行公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，成為行業(yè)內(nèi)全體干部職工及時了解行業(yè)動態(tài)、掌握工作要求和進(jìn)程、信息共享和交流的重要陣地，節(jié)約了管理成本，做到了政務(wù)公開；尤其在綜合事物管理模塊中，用車管理、用餐管理、外事管理以及辦公用品的庫存及領(lǐng)用在管理平臺上一目了然，固定資產(chǎn)的帳目一清二楚，有效地遏制了超標(biāo)用車、用餐現(xiàn)象，形成了節(jié)約領(lǐng)用辦公用品的好風(fēng)氣。

為營造“讓工業(yè)企業(yè)滿意、讓消費(fèi)者滿意、讓零售客戶滿意”的環(huán)境，我們要求在行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)控和監(jiān)管，專賣部門采取計(jì)算機(jī)實(shí)時監(jiān)控，對業(yè)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)、經(jīng)營報告數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)內(nèi)部同級監(jiān)督。依靠信息化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)管理程序化，做到人管機(jī)器、機(jī)器管人。為更好地管理和服務(wù)全省25萬戶卷煙零售客戶，我們采用了集中管理模式，用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)用戶視圖，統(tǒng)一規(guī)范了煙草專賣辦案流程，辦案必須嚴(yán)格按照信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的流程操作，環(huán)環(huán)緊扣，多方監(jiān)督，使得整個案件處理的過程做到了透明化、公開化，確保案件處理公平、公正，杜絕了辦人情案。煙草專賣管理系統(tǒng)還對辦案物品的處理、煙草專賣許可證發(fā)放、準(zhǔn)運(yùn)證的開具都設(shè)計(jì)了一定的程序操作，加強(qiáng)了控制，有效地預(yù)防了管理人員徇私舞弊行為的發(fā)生。

我們結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況開發(fā)研制了紀(jì)檢監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)，主要包括五個模塊：案件與傳報管理、干部廉政檔案、基礎(chǔ)工作信息管理、系統(tǒng)管理和監(jiān)察對象管理。在案件與傳報管理的模塊中主要包括了信訪、初核、立案、結(jié)案、申述及報表處理六大功能；其他模塊都有相應(yīng)的內(nèi)容和功能。通過該系統(tǒng)可以及時了解所管干部的個人收入、重大事項(xiàng)報告、禮品上交情況，了解直屬單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)情況、干部選拔任用情況及民主生活會情況等。我們通過權(quán)限管理、分組管理和用戶管理分別賦予各個紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不同的職責(zé)權(quán)限，各自對職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)把關(guān)。整個系統(tǒng)既有統(tǒng)一的完整性，又有權(quán)限范圍內(nèi)的機(jī)密性，做到了紀(jì)檢監(jiān)察工作的管控與安全。

二、應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)腐敗。

國家煙草專賣局提出了“堅(jiān)持國家利益至上、堅(jiān)持消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)價值觀，這已經(jīng)成為我們浙江煙草發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此我們認(rèn)為只有努力打造國際一流的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)才能更好地實(shí)現(xiàn)我們行業(yè)的共同價值觀。我們在網(wǎng)建的戰(zhàn)略目標(biāo)上，確定了以構(gòu)筑符合行業(yè)整體利益的“和諧供應(yīng)鏈”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的全省卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，將工作視野從局部網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展提升到供應(yīng)鏈上下游的銷售網(wǎng)絡(luò)上來，如此，才能更好地服務(wù)市場、服務(wù)消費(fèi)者。我們于2005年開發(fā)了電子商務(wù)系統(tǒng)，形成全省統(tǒng)一的信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)了全省卷煙進(jìn)、銷、調(diào)、存和卷煙零售客戶關(guān)系的信息網(wǎng)絡(luò)，提升整合了網(wǎng)絡(luò)資源，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。開發(fā)時，我們提出了必須對崗位權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督，對易發(fā)問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)程序監(jiān)控，以提高管理的針對性與有效性。

我們的電子商務(wù)系統(tǒng)已開發(fā)并在應(yīng)用的主要有供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、工商協(xié)同網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)和呼叫中心系統(tǒng)等。借助于電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上配貨，構(gòu)建了源于市場需求、服務(wù)消費(fèi)者的流通模式。

供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)中，我們加強(qiáng)了對基礎(chǔ)信息管理、供應(yīng)商管理、調(diào)撥客戶管理、品牌管理、計(jì)劃管理、績效管理、合同管理等關(guān)鍵流程的控制，由省公司制定關(guān)鍵流程的控制策略，并將相關(guān)信息推動到市公司營銷系統(tǒng)，并進(jìn)行監(jiān)控。通過完善貨源的合理定量及貨源分配體系，保證貨源分配的科學(xué)性與實(shí)用性，達(dá)到了對零售客戶服務(wù)的同一性?？蛻絷P(guān)系管理系統(tǒng)以統(tǒng)一的目標(biāo)管理功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一完整的客戶分類評級，規(guī)劃整體營銷活動計(jì)劃，嚴(yán)格設(shè)定客戶經(jīng)理的服務(wù)程序，科學(xué)管理和考核客戶經(jīng)理的工作業(yè)績。按照供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的要求，我們商業(yè)企業(yè)的客戶經(jīng)理必須對卷煙零售客戶進(jìn)行科學(xué)分類，定期走訪零售客戶，提供服務(wù)，收集市場需求信息，并將信息及時反饋給供應(yīng)鏈的管理系統(tǒng)，生成定單向工業(yè)企業(yè)訂貨。

工商協(xié)同網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)按照接受的定單需求，工商企業(yè)進(jìn)行卷煙貨源供應(yīng)的半年協(xié)議、月度計(jì)劃、周期供貨的網(wǎng)上磋商。當(dāng)工商雙方的意向達(dá)成一致后，直接上傳國家局卷煙交易網(wǎng)簽訂電子合同。工業(yè)企業(yè)按雙方約定的存銷比參數(shù)，定時不定量的方式在網(wǎng)上給商業(yè)企業(yè)進(jìn)行配貨。卷煙網(wǎng)上配貨量的多少、品種的篩選全部根據(jù)電腦自動從卷煙銷售與庫存量的比例計(jì)算得出。工商協(xié)同網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)的應(yīng)用，使得簽訂合同周期減短、銜接的頻率加快、供應(yīng)節(jié)奏加快、行業(yè)整體效率提高，形成了工商企業(yè)“和諧供應(yīng)鏈”，滿足了市場、滿足了消費(fèi)者。同時減少了人為因素的干擾，還原了卷煙進(jìn)、銷、存的真實(shí)面貌。利用電腦的“無情”和“機(jī)械”減輕了工作人員的人情因素壓力，控制了一些不正當(dāng)競爭行為，也便于領(lǐng)導(dǎo)對具體業(yè)務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，權(quán)力得到制約和監(jiān)督。

新呼叫中心系統(tǒng)為客戶提供快捷的溝通服務(wù)渠道，在形式上打破分散辦公的局限性，對全省零售客戶開放統(tǒng)一的800免費(fèi)服務(wù)電話，其中的投訴/糾紛處理服務(wù)功能，以全省統(tǒng)一的客戶服務(wù)流程提供一致的客戶服務(wù)品質(zhì)。開通半年來，共接到投訴電話268個，咨詢電話488個，建議電話193個。我們在服務(wù)承諾中明確政策性咨詢當(dāng)場答復(fù)，服務(wù)質(zhì)量或貨源供應(yīng)品種問題馬上轉(zhuǎn)相應(yīng)單位處理，限定一定時間解決并回復(fù)投訴者；同時我們還定期回訪，就投訴的回復(fù)滿意度進(jìn)行測評，要求每一個投訴工作人員做到“對您負(fù)責(zé)、讓您滿意”。為確保投訴工作人員的服務(wù)質(zhì)量，我們還在管理系統(tǒng)上設(shè)置了同期錄音系統(tǒng)，確保投訴件件有著落、件件有回音。呼叫系統(tǒng)的應(yīng)用為打造浙煙網(wǎng)絡(luò)品牌提供了友好的客服形象。

目前，我們正在研制開發(fā)財(cái)務(wù)核算管理信息系統(tǒng)，主要目的監(jiān)控大額度資金的操作，加強(qiáng)會計(jì)核算，加強(qiáng)會計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)資金的監(jiān)管，保證資金的安全，防止在行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在一些重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)違歸規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

運(yùn)用電子政務(wù)和電子商務(wù)的信息化管理系統(tǒng)，提高了企業(yè)的管理效率，提高了機(jī)關(guān)行政效能，同時也為預(yù)防職權(quán)職務(wù)違紀(jì)違法提供了便捷和有效的手段。對此，我們深有體會，近幾年，全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，來信來訪數(shù)逐年降低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升，零售客戶的滿意度也大大提升。但我們知道，構(gòu)建科技促廉的工作任務(wù)還很艱巨，尤其企業(yè)面臨理順資產(chǎn)管理體制、構(gòu)建母子公司體制、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，今年必須完成財(cái)務(wù)關(guān)系上劃、取消縣級公司法人資格、多元企業(yè)清理整頓等艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，我們浙江煙草如何切實(shí)承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失；如何密切關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、物資采購、軟件開發(fā)和多元化企業(yè)經(jīng)營等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的高發(fā)領(lǐng)域；如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，依法行使職權(quán)，更需要我們依靠科技手段，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，通過陽光操作、陽光管理，從源頭、流程、環(huán)節(jié)上進(jìn)行預(yù)防，從管理手段上加強(qiáng)監(jiān)督，形成不能腐敗、不敢腐敗的管理機(jī)制，保障企業(yè)健康平安發(fā)展。