構(gòu)建電子采購平臺 實現(xiàn)陽光采購工程
時間:2022-07-31 06:01:00
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浙江移動通信有限責(zé)任公司從2002年開始積極構(gòu)建電子采購平臺,以科技手段實現(xiàn)物資采購集中化、采購信息公開化、采購流程透明化、供應(yīng)商評估等級化,有效加強了物資采購管理,有效規(guī)范了采購行為,有效預(yù)防了采購活動中的違法違規(guī)行為的發(fā)生。進一步促進了公司黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步規(guī)范了各級管理人員在采購活動的廉潔行為。
浙江移動采購網(wǎng)站于2002年10月正式開通運行,具有以下幾項功能:一、通過網(wǎng)站進行公開招投標,規(guī)范招投標制度。二、建立系統(tǒng)、全面和準確的供應(yīng)商檔案庫,實現(xiàn)網(wǎng)上管理。三、建立用戶等級列表,各級用戶可按權(quán)限進入網(wǎng)站進行相關(guān)操作,共享采購信息。四、建立供應(yīng)商考評體系,采購、工程與物資使用部門能通過網(wǎng)站對供應(yīng)商進行多角度評審,統(tǒng)計對比結(jié)果自動完成。五、為供應(yīng)商提供便捷、快速的信息傳輸通道。
浙江移動采購網(wǎng)站的正式啟用,充分體現(xiàn)了采購流程的“三公”原則。第一,網(wǎng)上采購信息,體現(xiàn)公開原則。省公司采購中心及各地市公司有關(guān)部門統(tǒng)一的采購信息,吸引供應(yīng)商注冊并供銷信息。依據(jù)權(quán)限設(shè)定,為供應(yīng)商應(yīng)投標提供標書等信息,網(wǎng)上通報采購、合同簽定情況,使供應(yīng)商和使用部門及時了解采購工作進度;第二,網(wǎng)上供應(yīng)商評審,體現(xiàn)公平原則。網(wǎng)上可以方便查詢供應(yīng)商相關(guān)信息、供應(yīng)商等級評價標準,對供應(yīng)商實施網(wǎng)上評審,省公司及各級地市公司的相關(guān)人員參與到對供應(yīng)商的考評中來,使設(shè)備的建設(shè)者、使用者、維護者都能對各供應(yīng)商進行考評,再通過系統(tǒng)對這些考評的自動匯總、統(tǒng)計,使得給供應(yīng)商的考評工作能減少主觀因素,更加體現(xiàn)客觀事實。在網(wǎng)上供應(yīng)商考評結(jié)果,考評結(jié)果作為下年度供應(yīng)商是否入圍的重要因素;為了廣泛聽取各方對采購活動中有關(guān)設(shè)備性能、使用情況、維護情況以及采購活動中的違規(guī)行為,特在網(wǎng)上開設(shè)了意見交流區(qū),公司采購部門、使用部門、各供應(yīng)商可在交流區(qū)發(fā)表意見。第三,建立采購管理情報系統(tǒng)和決策支援系統(tǒng),體現(xiàn)公正原則。通過收集和分析系統(tǒng)中的采購歷史資料、訂購單、供應(yīng)商考評等大量的信息來協(xié)助經(jīng)理人員決策。技術(shù)組負責(zé)技術(shù)談判,技術(shù)資料編輯、編寫技術(shù)規(guī)范說明、資格審查標準、評標的技術(shù)標準。商務(wù)組負責(zé)商務(wù)談判,編寫投標報價商務(wù)要求和擬簽訂合同的主要條款等。決策小組由公司管理層等領(lǐng)導(dǎo)組成,招標小組由規(guī)劃技術(shù)部、采購物流中心、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門組成,其中,技術(shù)組不少于3人、商務(wù)組不少于2人。
幾年來公司不斷建立和完善物資采購工作制度,進一步規(guī)范工作流程和采購人員的廉潔行為。2001年公司就制定了《浙江移動物資集中采購管理辦法》(浙江移動規(guī)[2001]19號),規(guī)定了集中采購的“三分開”原則:談判與決策分開原則(談判的不決策,決策的不談判),技術(shù)與商務(wù)分開的原則(技術(shù)談判和商務(wù)談判分離),使用與庫存分開的原則(物品使用與庫存管理分離)。《招投標管理流程》和《供應(yīng)商管理流程》、《浙江移動招標投標監(jiān)督檢查工作細則(試行)》(浙江移動發(fā)[2003]第46號)和《浙江移動關(guān)于與工程項目承包單位和工程監(jiān)理單位簽定廉政責(zé)任書的通知》(浙江移動發(fā)(2003)第109號)等管理辦法和監(jiān)督檢查辦法。同時,我們與投標單位簽訂《浙江移動項目招投標紀律保證書》,保證了采購活動的嚴肅性。如規(guī)定在招投標過程中投標人不得與招標人各成員單獨接觸,所有會面均必須在招標人有兩人或兩人以上同時在場的情況下進行;投標人不得以任何方式向招標人行賄,包括贈送禮品、禮金、有價證券及按排宴請、娛樂活動等。投標人如有違反者,一經(jīng)查實,將被取消投標資格。招標人保留通過法律途徑解決的權(quán)利。進一步保證了公司采購活動在“公開、公平、公正、廉潔”的環(huán)境中進行。
2003年公司開展了物資采購項目效能監(jiān)察工作,公司向賣方、投標方等單位發(fā)出征求意見函206份,回函128份,其中滿意127份,不滿意1份,滿意率達99%,提出建議為21份。在《甲方人員提出過哪些不合理要求》一欄中未反映工作人員廉潔自律方面的問題。未反映公司工作人員徇私舞弊、玩忽職守的行為;沒有與供應(yīng)商違規(guī)串通的行為。公司陽光采購工作,得到了供應(yīng)商、投標方的肯定。
2004對上半年度174個供應(yīng)商考評,其中A級(表現(xiàn)優(yōu)秀)供應(yīng)商有11家;被評為B級(表現(xiàn)良好)供應(yīng)商有120家;被評為C級(表現(xiàn)一般)的供應(yīng)商有37家;被評為D級(需限期整改)的供應(yīng)商有5家,給予“黃牌”警告;1家給予其“紅牌”,從我公司的供應(yīng)商名單中予以清除。
浙江移動采購網(wǎng)開通至今已吸引了200多家供應(yīng)商上網(wǎng)注冊;建立了采購網(wǎng)用戶信息庫;進行了多個大型項目或主要設(shè)備的公開招投標;完成了全省范圍大規(guī)模的供應(yīng)商年度評審工作等。實踐證明,企業(yè)信息化管理電子化,不僅提高了采購質(zhì)量和透明度,進一步降低了物資采購成本和人力成本,減少了人為損失,而且加快了采購、供銷、使用三方信息傳遞交流,避免了供應(yīng)商由于缺乏對采購情況的了解,從而采取不必要的手段和牽扯不必要的關(guān)系,提高了辦事效率。如,2004年是歷年來開關(guān)電源和蓄電池采購量最大的一次,由于“電荒”的影響,總計采購開關(guān)電源架1635架,開關(guān)電源模塊7032只,蓄電池4570組,采購總金額接近兩個億,用于保證通信暢通無阻,在任務(wù)重、時間緊、采購大的情況下,公司采取集中采購,充分利用電子采購平臺的科技優(yōu)勢,圓滿完成了任務(wù)。其中蓄電池采購價格下降11.8%,開關(guān)電源采購價格下降37.7%,大大降低了基站動力配套的采購成本。
公司是一個快速發(fā)展的移動通信運營企業(yè),公司黨組在抓發(fā)展的同時不忘抓黨風(fēng)廉政建設(shè),從教育、制度、監(jiān)督三者并重的角度,開展職務(wù)預(yù)防工作,2003年公司與省檢察院簽定《共同預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書》,率先在浙江省內(nèi)企業(yè)中開展職務(wù)預(yù)防。浙江移動作為信息化運營商,在加快自身企業(yè)信息化建設(shè)的同時,在廉政建設(shè),科技防腐方面將繼續(xù)進行新的探索。