加強執(zhí)政能力建設(shè)必須選好用好人才

時間:2022-07-19 04:55:00

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加強執(zhí)政能力建設(shè)必須選好用好人才

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),既是當(dāng)前的緊迫任務(wù),又是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)青年人才隊伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)集體。這既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。不斷提高選人用人水平,真正把優(yōu)秀人才選任到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有十分重要的意義。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),關(guān)鍵是選好用好人才

選好用好人才是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力,就是黨對國家和社會事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、思想領(lǐng)導(dǎo)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。組織領(lǐng)導(dǎo)能力的核心,是向國家機關(guān)和社會組織推薦選拔干部的能力,也就是選人用人的能力。因此,提高選人用人的能力,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

選好用好人才是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的組織保證。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政的主體,領(lǐng)導(dǎo)班子是由領(lǐng)導(dǎo)干部組成的,領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平如何,直接決定著領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的強弱,進而決定著黨的執(zhí)政能力的強弱。人選好用好了,黨的執(zhí)政能力就會加強;人選不好用不好,黨的執(zhí)政能力就會削弱。

選好用好人才是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不強、執(zhí)政水平不高,嚴(yán)重影響了全面建設(shè)小康社會的進程。原因是多方面的,但最重要的原因之一就是選人用人上出了問題,一些素質(zhì)低、能力差、作風(fēng)浮的干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。提高這些地方領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,僅靠對現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)是不夠的,要把重點放在組織調(diào)整上,放在選任優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部上。也就是說,要嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān),不是把素質(zhì)低的人選用上來再提高,而是選用上來的人一開始就要有高素質(zhì),這是提高黨的執(zhí)政能力的治本之策。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程中,選人用人是關(guān)鍵,但這并不是說其他方面不重要。提高黨的執(zhí)政能力,不僅取決于干部的素質(zhì),而且取決于干部所處的制度環(huán)境。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。應(yīng)當(dāng)看到,我們的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面還不完善,而且健全這些體制還需要經(jīng)過一個較長的過程。在這種情況下,提高選用人水平,切實選好用好人才,對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)就顯得尤為重要。

二、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須按照德才兼?zhèn)湓瓌t選人用人

執(zhí)政能力是一個大概念,不僅包含決策能力、管理水平、辦事效率,也包含理論水平、理想信念、思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng),還包含作風(fēng)方面的內(nèi)容。因此,選拔任用德才兼?zhèn)涞娜耍羌訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

選人用人要始終堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。德才兼?zhèn)涫屈h的干部工作的根本原則。德、才是干部素質(zhì)的兩個方面,“才者,德之資也;德者,才之帥也?!钡聫娬{(diào)的是思想、品行,才強調(diào)的是認(rèn)識世界和改造世界的才智和能力。德才兼?zhèn)湟蟾刹考纫哂休^高的理論素養(yǎng)、堅定的理想信念、高尚的思想道德品質(zhì),又要具備較強的工作能力和較高的業(yè)務(wù)水平。德才兼?zhèn)涫寝q證的統(tǒng)一體,二者不可分割,不可偏廢。在選人用人工作中要正確處理德與才的關(guān)系,既要防止重德輕才的現(xiàn)象,也要防止重才輕德的傾向。

一是在才大體相同的情況下,要把德放在第一位。德決定才的使用方向。才是一把雙刃劍,它的效用,完全取決于德的好壞優(yōu)劣。德好,才就能為人民造福;德差,才就會危害黨的事業(yè),損害國家和人民的利益,這不僅不能提高黨的執(zhí)政能力,反而會嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力。在新世紀(jì)新階段,看干部的德,最重要最根本的是看是否自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想,是否能夠真正做到立黨為公、執(zhí)政為民,是否具有高尚的道德情操,是否干凈做事、清白做人、廉潔從致。

二是在德大體相同的情況下,要把才放在第一位。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要有高尚的德,還必須有才。才強,執(zhí)政能力強;才弱,執(zhí)政能力弱??锤刹康牟?,主要是看科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟,應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力怎么樣。在這些總的要求下,對于不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部的才還應(yīng)有具體的要求。

三是在德、才大體相同的情況下,要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)放在第一位。實踐證明,所有成員的素質(zhì)、能力都很優(yōu)秀的班子,執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不一定都強,而是結(jié)構(gòu)合理的強,結(jié)構(gòu)不合理的弱。因此,當(dāng)?shù)?、才都很?yōu)秀的時候,選用誰不選用誰,主要應(yīng)當(dāng)看班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。

三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),要切實提高選人用人水平

首先,要牢固樹立科學(xué)的選人用人理念。樹立科學(xué)的選人用人理念,是選賢任能的前提和基礎(chǔ)??茖W(xué)的選人用人理念,就是適應(yīng)當(dāng)今時代要求,始終堅持和體現(xiàn)“三個代表”重要思想的用人觀;就是適應(yīng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求,推動經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的用人觀;就是堅持黨的干部路線,貫徹落實德才兼?zhèn)湓瓌t的用人觀。具體來說,一是樹立圍繞發(fā)展選人用人的理念。注重在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的實踐中考察和評價干部,引導(dǎo)干部把心思用在科學(xué)發(fā)展上。二是樹立憑實績選人用人的理念。把經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的工作實績作為評價使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn),以實績定上下、論獎懲,讓能者有舞臺、賢者有機會,使那些安于現(xiàn)狀者思想“不安”、四平八穩(wěn)者位子“不穩(wěn)”。三是樹立重公論選人用人的理念。把干部的評價考核權(quán)交給群眾,以群眾滿意不滿意作為選人用人的重要依據(jù),用群眾的意愿抑制少數(shù)人的意志。四是樹立“因位擇人”的選人用人理念。破除論資排輩、平衡照顧等陳腐觀念,根據(jù)事業(yè)需要選用干部,做到唯才是舉,人崗相適。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,堅持用發(fā)展的眼光看待干部,既要用好“望遠(yuǎn)鏡”,深入考察了解干部的德才素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?,又要用好“顯微鏡”,認(rèn)真負(fù)責(zé)地考察分析和核實各種反映,實事求是地對待干部;同時,要注意不用“有色鏡”,不先人為主考察評價干部;不用“老花鏡”,破除陳舊的用人觀念,不拘一格選人用人。

其次,要切實擴大選人用人工作中的民主。擴大選人用人工作中的民主,是提高選人用人水平,防止和消除選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象和根本途徑。一是要高度重視干部的推薦提名。二是要認(rèn)真落實集體決定權(quán)。三是要加大公開選拔工作力度。四是要改革選舉辦法。

再次,要以公道正派的作風(fēng)選人用人。公道正派,是我們黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng),是選人用人者的政治責(zé)任和政治紀(jì)律,是提高選人用人水平的客觀要求。公道是做事之標(biāo)準(zhǔn),正派是做人之準(zhǔn)則。公道是一種社會評價,正派是一種自身追求。公道來自公心,正派源于正氣。對選人用人者來說,公道正派是選賢任能的必備素質(zhì),又是黨的執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。以公道正派的作風(fēng)選人用人,就是要以黨的事業(yè)和人民的根本利益為重,堅持選人為公、用權(quán)為民。要建立以公道正派為核心的選人用人者行為規(guī)范,使公道正派成為一種紀(jì)律約束,體現(xiàn)在選人用人的各個環(huán)節(jié),落實到選人用人的各項制度中。做到公道正派,關(guān)鍵是要心底無私,廉潔從政。守住了這條線,做到公道正派就不難,選人用人也就出不了大問題。要強化對選人用人者的教育,加大監(jiān)督懲處的力度,同時也要高度重視工資待遇問題,為選人用人者廉潔從政、公道正派創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),要抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年人才

抓緊做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年人才的工作,解決好接班人的問題,有利于保證黨的路線方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,保持黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層的生機與活力,是關(guān)系大局、關(guān)系長遠(yuǎn)的一個戰(zhàn)略問題。要做好青年人才的選拔工作,就必須有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人,特別是要引起黨政一把手、共青團領(lǐng)導(dǎo)和廣大組織人事工作者的高度重視。除此之外,還必須做到以下幾個方面的工作。

第一,解放思想,更新用人觀念,善于識別和大膽起用優(yōu)秀青年人才。要堅決拋棄妨礙識別和起用優(yōu)秀青年人才的各種陳舊落后思想與私心雜念,真正確立符合新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求和黨的干部路線的用人觀念;認(rèn)真研究古今中外選人用人的成功經(jīng)驗,努力把握選人用人的內(nèi)在規(guī)律,拓寬用人視野,敏銳地發(fā)現(xiàn)人才,不拘一格地選拔優(yōu)秀人才;既尊重人才成長的一般規(guī)律,又把握優(yōu)秀人才脫穎而出的特殊規(guī)律,對那些特別優(yōu)秀的青年人才,要從實際出發(fā),大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第二,切實加大選拔優(yōu)秀青年人才工作的力度,特別是注意選拔勝任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的青年人才。嚴(yán)格掌握選拔任用標(biāo)準(zhǔn),采取過硬措施,抓緊把大批優(yōu)秀青年人才選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時,通過深化干部人事制度改革,改進干部選拔任用辦法,建立干部能上能下制度,盡快形成優(yōu)秀青年人才脫穎而出的機制,為他們的成長提供“快車道”。

第三,把握青年人才的特點,有針對性地做好他們的培養(yǎng)教育工作。對青年人才的培養(yǎng)教育,要適應(yīng)新形勢,把握新要求,根據(jù)他們的特點,緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際,在加強理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉和教育管理三個基本環(huán)節(jié)上下工夫,幫助他們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)。要把離崗培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)結(jié)合起來,切實加強對青年人才的理論教育;把注重教育培養(yǎng)同加強實踐鍛煉結(jié)合起來,引導(dǎo)青年人才把個人全面成長與全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來;把熱情愛護和嚴(yán)格要求結(jié)合起來,用經(jīng)常性的思想教育和嚴(yán)格的管理監(jiān)督培養(yǎng)青年人才的良好作風(fēng)。要始終堅持黨管干部、黨管人才的原則,充分發(fā)揮共青團培養(yǎng)、鍛煉、造就人才的作用,不斷為黨和政府輸送優(yōu)秀青年人才,以保證我們黨和國家的事業(yè)永葆青春,后繼有人。