導(dǎo)語：農(nóng)村親屬黨員家族黨支部現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于歷史、地理、習(xí)慣等因素，本族同宅同居一隅，七叔八姨同處一村現(xiàn)象較為普遍。為此形成一些村部分黨員彼此之間沾親帶故，部分黨支部被親屬黨員控制，造成“親屬黨員、家族黨支部”現(xiàn)象。如何正確對(duì)待并處理好黨員之間家族、親屬現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干群和睦等具有重要意義，也是擺在我們面前的一個(gè)亟待探索的課題。

一、我縣親屬黨員現(xiàn)象基本概況及產(chǎn)生原因

經(jīng)調(diào)查，我縣830個(gè)行政村黨支部中，有243個(gè)行政村黨支部存在親屬黨員現(xiàn)象，占行政村黨支部總數(shù)的29.3％，涉及黨員人數(shù)1000余人；其中親屬黨員占支部黨員半數(shù)以上的家族黨支部有81個(gè)，親屬黨員中擔(dān)任村黨支部書記的有151人；從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況看，全縣19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)大致呈均勻分布，對(duì)黨支部工作造成較為嚴(yán)重影響的有46個(gè)村黨支部，占18.9％。

形成親屬黨員、家族黨支部現(xiàn)象的原因有四個(gè)：一是婚姻關(guān)系所致。一些行政村內(nèi)部婚嫁現(xiàn)象較普遍，以婚姻為紐帶，使原來沒有關(guān)系的黨員成了“親戚”，這是造成親屬黨員的重要原因。這種原因形成親屬黨員現(xiàn)象的占全縣總數(shù)的25％左右。二是以黨支部書記為核心的支部班子成員認(rèn)識(shí)不正確的所致。有的支部書記，為了擴(kuò)大自己的影響力，使自己能在黨員中站穩(wěn)陣腳，保住“支部書記”這頂桂冠，發(fā)展黨員時(shí)注重“近親繁殖”。這類現(xiàn)象占總數(shù)的60％左右，也是造成親屬黨員、家族黨支部現(xiàn)象的主要原因。三是由于服役軍人、下崗職工等原在外地發(fā)展的黨員回村所致，使原有的親屬黨員隊(duì)伍擴(kuò)大，這類現(xiàn)象占10％左右。四是黨支部唯才是舉，發(fā)展了在親戚或家族中確實(shí)工作出色、有培養(yǎng)前途的人才，但這一類所占比例較少，不到5％。

二、親屬黨員、家族黨支部現(xiàn)象利弊分析

利的方面。在我們下村調(diào)查走訪中，不少聯(lián)村干部、村干部和村民認(rèn)為這種現(xiàn)象是在農(nóng)村發(fā)展過程中逐步形成的，它的存在有其一定的合理性。但要使家族黨支部有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，前提條件是親屬黨員、特別是親屬黨支部書記自身素質(zhì)要過硬。在此前提下，才能派生出二方面有利因素：一是能有利于意見的統(tǒng)一，提高工作效率，一些親屬黨員間能利用各種情感因素，群策群力，共同搞好農(nóng)村黨支部各項(xiàng)工作。二是有利于加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成合力。

弊的方面。具體表現(xiàn)為：

1、黨的組織建設(shè)削弱?！靶〖瘓F(tuán)”在村黨員中占多數(shù)比例或影響較大時(shí)，為體現(xiàn)其在村級(jí)事務(wù)管理中的核心地位，在發(fā)展黨員或黨支部換屆時(shí)往往施行“近親繁殖”的手段。有些黨員個(gè)人能力雖弱，但也能憑借“小集團(tuán)”的力量而占據(jù)村主要領(lǐng)導(dǎo)位置。同時(shí)，“小集團(tuán)”為了延續(xù)這種“有利”局面，對(duì)優(yōu)秀青年入黨和優(yōu)秀黨員進(jìn)村班子采取“瓶頸”政策，對(duì)自己家族不利或與自己意見不一致的人，不管其是否具備入黨條件都一概否認(rèn)，嚴(yán)重阻塞了任人唯賢的選人渠道。

2、民主管理氛圍不濃。“小集團(tuán)”掌權(quán)的黨支部，村主要干部依仗家族勢(shì)力，在村級(jí)事務(wù)管理過程中易排斥“小集團(tuán)”外黨員參與村集體管理，村級(jí)管理工作獨(dú)斷專行，村里原有的一整套民主管理制度形同虛設(shè)。其他黨員也因?yàn)閯?shì)單力薄，對(duì)村事務(wù)管理“心有余而力不足”。有提議和意見，往往不被采納或被否決。長(zhǎng)此以往，其他黨員辦事、議事的積極性受挫傷，對(duì)支部分派的工作任務(wù)持消極、應(yīng)付態(tài)度，造成支部整體戰(zhàn)斗力下降。有些黨支部由于一派親屬黨員與另一派黨員力量處于相持狀態(tài)，形成嚴(yán)重派性，在換屆選舉、發(fā)展黨員和事項(xiàng)決策時(shí)，都得不到統(tǒng)一。

3、民主決策機(jī)制不靈。黨支部中有親屬關(guān)系的黨員們因親情、宗族等因素，有著千絲萬縷的利益關(guān)系，在支部決策中，不廣開言路，不走群眾路線，不把為人民謀利益作為決策工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而是以“小集團(tuán)”意見代替黨支部決策，使支部表決因宗族或親屬勢(shì)力而失去民主意義，從而造成決策失誤。

4、民主監(jiān)督制度不順。由于“小集團(tuán)”內(nèi)部分黨員占據(jù)村主要領(lǐng)導(dǎo)位置，在村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)中，相互制約的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制遭到破壞，從而引發(fā)違法違紀(jì)行為發(fā)生，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)治安混亂。如西店鎮(zhèn)某村原支部書記依仗家族勢(shì)力，搞獨(dú)斷專行，還有販賣柴油、挪用土地征用款等不法行為，被開除黨籍。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)原則，積極引導(dǎo)和化解親屬黨員、家族黨支部不良現(xiàn)象

親屬黨員、家族黨支部現(xiàn)象產(chǎn)生的弊端不同，化解問題的具體方式也可以多種多樣，解決好此問題，歸根到底是為了全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。我們應(yīng)將化解親屬黨員、家族黨支部現(xiàn)象的弊端與推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)建“五好”行政村黨支部工作結(jié)合起來，與密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系工作結(jié)合起來，切實(shí)將這次長(zhǎng)期而艱巨工作做好。具體把好四關(guān)：

一是把好教育關(guān)，把家族黨支部引導(dǎo)到按章辦事、為民辦事上來。要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，通過多層次的學(xué)習(xí)教育，提高黨員自身素質(zhì)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺按黨章和組織原則辦事，把人民群眾利益放在首位。對(duì)已形成“小集團(tuán)”的家族黨支部，要開好民主生活會(huì)，并建立反饋機(jī)制，對(duì)親屬黨員組織經(jīng)常性談話，針對(duì)問題進(jìn)行深入分析，分清是非，找準(zhǔn)問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)指出并糾正錯(cuò)誤，真正使其在思想上得到轉(zhuǎn)變。

二是把好監(jiān)督關(guān)，形成對(duì)親屬黨員、家族黨支部全方位約束機(jī)制。一要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。組織部門可作出一個(gè)規(guī)定：凡涉及到村支部書記或支委的親屬要在本支部入黨，首先聯(lián)系人、介紹人不能是書記或支委本人，并要將有關(guān)情況向鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委如實(shí)匯報(bào)，以便加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和監(jiān)督；選拔村干部時(shí)，親屬黨員要限制進(jìn)班子，親屬關(guān)系的兩人不能同時(shí)擔(dān)任村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，且親屬黨員擔(dān)任村黨支部委員會(huì)成員比例不能超過40％。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。對(duì)黨支部發(fā)展黨員、培養(yǎng)村干部可嘗試公示制，接受全村村民監(jiān)督。如村民有反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)其個(gè)人素質(zhì)確實(shí)影響任職資格或不符黨員條件的，鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格把關(guān)。三要強(qiáng)化制度監(jiān)督。要推行村級(jí)規(guī)范化管理，健全和完善各項(xiàng)議事制度，使村務(wù)工作達(dá)到民主管理、科學(xué)決策、多方監(jiān)督的目的。對(duì)“小集團(tuán)”管理較為嚴(yán)重的，特別要健全財(cái)務(wù)財(cái)物管理制度，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將這些村列為重點(diǎn)審議對(duì)象，防止親屬黨員違法亂紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

三是把好發(fā)展關(guān)，努力拓展發(fā)展黨員的新渠道。親屬黨員現(xiàn)象較嚴(yán)重的黨支部，往往進(jìn)口不暢。所以拓寬黨員發(fā)展渠道，多方位、多層次、多渠道吸收優(yōu)秀青年入黨，改善黨員內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為化解家族黨員的又一有力措施。我縣現(xiàn)在主要采取三種措施：(1)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委建立團(tuán)、婦黨支部，吸收優(yōu)秀青年和婦女加入黨組織，防止人才流失現(xiàn)象發(fā)生。梅林、力洋等鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了團(tuán)、婦黨支部。(2)對(duì)親屬黨員之間矛盾突出的村黨支部下派村黨支部書記或橫向交流干部，打破僵局，對(duì)發(fā)展培養(yǎng)黨員干部有利。(3)組建聯(lián)合黨支部。相鄰幾村或村企組建聯(lián)合黨支部，這樣也可打破原有單獨(dú)的僵持局面。

四是把好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)關(guān)，盡力抑制家族黨支部泛濫勢(shì)頭。目前村里黨員在企業(yè)上班較多，企業(yè)職工發(fā)展黨員速度較快，把這兩塊黨員的組織關(guān)系進(jìn)行合理遷移，在一定程度上能夠優(yōu)化一些支部的黨員結(jié)構(gòu)，打破親屬黨員、家族黨員一邊倒的格局。另外，如果有下崗職工黨員或退伍軍人黨員回村后，可能造成親屬關(guān)系復(fù)雜或形成家族黨支部的，鎮(zhèn)黨委可將其組織關(guān)系落實(shí)到鎮(zhèn)工辦聯(lián)系黨支部或其他就業(yè)黨支部。特別是黨支部換屆前一段時(shí)間，更不能將外來黨員組織關(guān)系遷入村黨支部，以免黨支部?jī)?nèi)部矛盾激化。