加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

時(shí)間:2022-02-12 10:22:00

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加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

近幾年來(lái),我縣在各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)以及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)心、支持和幫助下,人民調(diào)解組織每年調(diào)解了大量的民間糾紛,協(xié)助基層政府調(diào)處了百余件“三大”糾紛,化解了大量社會(huì)矛盾,制止了數(shù)十起群體性上訪和群體性械斗事件,防止了數(shù)十起民轉(zhuǎn)刑案件,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中充分發(fā)揮了第一道防線的作用。為加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用,加強(qiáng)人民調(diào)解工作勢(shì)在必行。

一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的重要性、必要性

所謂人民調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會(huì),依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)主義道德,對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服勸導(dǎo),促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議,消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)歷了建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐不斷發(fā)展和完善起來(lái)的一項(xiàng)化解民間糾紛重要法律制度。改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)近百萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解組織,數(shù)百萬(wàn)人民調(diào)解員每年調(diào)解的民間糾紛都達(dá)幾百萬(wàn)件,有的年份達(dá)千萬(wàn)件。就我縣來(lái)說(shuō),2001年至2003年間,每年調(diào)解的民間糾紛均在1000件左右。各級(jí)人民調(diào)解組織在進(jìn)行調(diào)解工作過(guò)程中,防止了大量的民間糾紛激化為刑事案件,避免了大量非正常死亡案件的發(fā)生,為有效化解社會(huì)矛盾,形成良好的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序作出了重要貢獻(xiàn)。因此中央政治局常委羅干同志最近肯定地說(shuō):“人民調(diào)解已經(jīng)成為我國(guó)解決民間糾紛的重要法律制度。”最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、司法部部長(zhǎng)張福森等領(lǐng)導(dǎo)同志也作了指示。同時(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《人民調(diào)解組織條例》等法律法規(guī)對(duì)人民調(diào)解工作也進(jìn)行了明確規(guī)定。我縣目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè),村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)143個(gè),廠礦企業(yè)調(diào)解委員會(huì)5個(gè),人民調(diào)解員2916人。充分調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的積極性,發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村的工作優(yōu)勢(shì),對(duì)于及時(shí)有效地化解新時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛,建立長(zhǎng)期有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定,具有十分重要的作用。

二、努力探索和推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展

人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性自治組織,它的主要任務(wù)就是調(diào)解民間糾紛,并通過(guò)調(diào)解工作宣傳國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)秩序,遵守社會(huì)公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn),原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊(duì)伍素質(zhì)等已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。人民調(diào)解工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有益做法,建立新的機(jī)制,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題。人民調(diào)解工作要擴(kuò)大工作領(lǐng)域,完善組織網(wǎng)絡(luò)、提高隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范工作程序,增強(qiáng)法律效力。同時(shí)要將人民調(diào)解工作與基層民間政治建設(shè)相結(jié)合,與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,與人民群眾來(lái)信來(lái)訪相結(jié)合,使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織

村民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)組織,居民委員會(huì)人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一,要鞏固全縣163個(gè)調(diào)解組織,規(guī)范他們的工作,增強(qiáng)他們的活力,當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè),使其得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢(shì)下化解民間糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,積極推動(dòng)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。企、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)也要鞏固和完善組織,充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式、便民利民、及時(shí)化解民間糾紛,防止矛盾糾紛激化。

四、規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)工作

要圍繞新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況,進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律,增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性,努力提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。人民調(diào)解工作必須遵循三項(xiàng)基本原則:一是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解;二是在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。按照人民調(diào)解委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所和調(diào)解場(chǎng)所,場(chǎng)所門口應(yīng)當(dāng)懸掛人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)志牌,配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會(huì)印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書(shū)和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。目前我縣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基本健全,但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,調(diào)解委員會(huì)設(shè)備較差、沒(méi)有辦公用具和調(diào)委會(huì)公章,制約了調(diào)委會(huì)的工作。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,及時(shí)化解矛盾糾紛,按照規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄,根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請(qǐng)公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關(guān)單位和個(gè)人參與調(diào)解,被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持。與此同時(shí),人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的紀(jì)律,不得徇私舞弊;不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù);不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人;不得泄露當(dāng)事人的隱私;不得接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮;不能因與當(dāng)事人的遠(yuǎn)近親疏而偏袒一方當(dāng)事人;不得因當(dāng)事人與自己的觀點(diǎn)不同而限制當(dāng)事人講話,甚至強(qiáng)迫壓制當(dāng)事人;不能因當(dāng)事人態(tài)度不好或者不服調(diào)解而使用侮辱性語(yǔ)言,甚至處罰當(dāng)事人;不能因了解掌握當(dāng)事人有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿告人的或不愿意公開(kāi)的事情,防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

五、不斷培訓(xùn)、提高人民調(diào)解員素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該是具有較高的思想道德水平,為人公道正派,能夠聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,在群眾中有較高威信,身體素質(zhì)較好,并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)和要求,明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度,定期進(jìn)行培訓(xùn)??h司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)到司法所干警,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)到村級(jí)調(diào)解員,通過(guò)培訓(xùn)不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì),此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以通過(guò)民主選舉與聘任相結(jié)合,不斷優(yōu)化和增強(qiáng)人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

人民調(diào)解組織和調(diào)解員,要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾突鶎尤嗣穹ㄔ杭八痉ㄐ姓闹笇?dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),圍繞黨和政府工作大局,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù),發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神,廣泛開(kāi)展人民調(diào)解工作;要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn),在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上,根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域;要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛,穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系;要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),針對(duì)突出的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作,緩解改革過(guò)程中的利益沖突,把預(yù)防矛盾糾紛作為重點(diǎn),把糾紛解決在基層,嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪,全力維護(hù)我縣穩(wěn)定。

(一)抓早、抓小、抓苗頭,搞好民間糾紛的預(yù)防

人民調(diào)解工作必須堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,這就要求人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員一方面積極調(diào)解,及時(shí)化解民間糾紛,努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。另一方面盡可能把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“預(yù)防”上,科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律,對(duì)民間糾紛產(chǎn)生的原因,如何防止民間糾紛激化,及時(shí)化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策依據(jù)等等進(jìn)行深入研究。在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制和道德的宣傳教育,提高全體人民的思想文化素質(zhì)是預(yù)防民間糾紛的根本措施,是從宏觀上預(yù)防控制糾紛的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略對(duì)策。

1、建立完善的信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)捕捉有關(guān)信息

人民調(diào)解員要做到防患于未然,不僅要眼觀六路,還要耳聽(tīng)八方。僅僅依靠少數(shù)的人民調(diào)解組織和少量的人民調(diào)解員是很難把握住所有的蛛絲馬跡的,因此,必須建立健全人民調(diào)解組織,是建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)的首要工作。目前我縣村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的調(diào)解組織基本完善,調(diào)解員已達(dá)2916人。盡管調(diào)解員處在糾紛第一線,能夠盡快了解事情動(dòng)態(tài),但與廣大人民相比,人民調(diào)解員的數(shù)量還是有限的,他們所獲得的信息量也是有限的,獲得信息的時(shí)間也相對(duì)滯后,要達(dá)到完善的信息網(wǎng)絡(luò),還需要廣大人民群眾的積極支持和參與。如果能發(fā)動(dòng)廣大人民群眾做好信息通報(bào)工作,就可以大大拓寬人民調(diào)解員的信息來(lái)源,增加獲得的信息量,使人民調(diào)解員能在第一時(shí)間獲得糾紛信息,從而及時(shí)調(diào)解。

2、把握民間糾紛規(guī)律,加強(qiáng)糾紛預(yù)測(cè)分析工作

民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和變化都是有規(guī)律的,把握住這些規(guī)律,調(diào)解人員就可以對(duì)民間糾紛的形成、發(fā)展及未來(lái)趨勢(shì)做出合理的預(yù)見(jiàn)和推測(cè),從而先行一步,在糾紛發(fā)生前加以控制,把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)民間糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和糾紛的類型,我們把預(yù)防糾紛的方法分為以下幾種:

(1)因時(shí)預(yù)測(cè)法

有些民事糾紛的發(fā)生、發(fā)展具有季節(jié)性。如在農(nóng)村收種、生產(chǎn)緊張的季節(jié)就容易發(fā)生以下糾紛:農(nóng)田水利糾紛;農(nóng)機(jī)具、牲畜糾紛;農(nóng)用物資糾紛;春耕費(fèi)用的借貸糾紛等等。而在農(nóng)閑季節(jié)容易發(fā)生的糾紛就不同了,如宅基地糾紛;婚姻家庭糾紛;鄰里糾紛等等。把握了這些糾紛的時(shí)令規(guī)律,就可以提前安排集中排查調(diào)處活動(dòng)。

(2)因地預(yù)測(cè)法

民間糾紛的發(fā)生受到多種因素的影響,客觀環(huán)境不同,所發(fā)生的民間糾紛就不同。例如:在農(nóng)村存在著因土地流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛;在街道、社區(qū),存在著房屋拆遷糾紛;在廠礦存在著因國(guó)有企業(yè)改革而引發(fā)的企業(yè)與下崗職工之間的糾紛等。這就需要人民調(diào)解員去分析不同地區(qū)糾紛發(fā)展變化的規(guī)律,因地制宜采取預(yù)防措施。

(3)因人預(yù)測(cè)法

糾紛當(dāng)事人的性別、年齡、生活環(huán)境、文化程度以及法制觀念都不盡相同,糾紛的發(fā)展變化也是復(fù)雜多樣的。以年齡不同為例:在老年人身上多發(fā)贍養(yǎng)糾紛,而在年輕人身上則多發(fā)生戀愛(ài)、婚姻糾紛;以性別為例:如果糾紛雙方當(dāng)事人都是男性,那么發(fā)生兇殺、械斗的可能性就大大高于糾紛雙方都是女性的情況。在預(yù)防糾紛激化的過(guò)程中,性格暴躁,心胸狹窄,愚昧落后,嚴(yán)重缺乏法制觀念和道德觀念的男性公民,尤其是血?dú)夥絼偟那嗌倌辏钦{(diào)解人員的預(yù)防工作重點(diǎn)。

(4)類型預(yù)測(cè)法

不同類型的糾紛,發(fā)展變化的趨勢(shì)也是不同的。如串宗祭祖引發(fā)的糾紛,山林水利糾紛,區(qū)分邊界糾紛,常常會(huì)引起聚眾械斗;贍養(yǎng)糾紛往往會(huì)引起被贍養(yǎng)者含屈輕生;嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利和人格權(quán)引起的糾紛,則往往導(dǎo)致行兇殺人。類型預(yù)測(cè)法使調(diào)解員可以分門別類,對(duì)不同類型的糾紛采用不同的方法,做好預(yù)防工作。

3、根據(jù)實(shí)際情況,采取多種預(yù)防形式

人民調(diào)解組織可以采用的預(yù)防形式多種多樣,主要有以下幾種:

(1)主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)預(yù)防

任何民間糾紛都有一個(gè)從潛伏、萌芽到形成,甚至激化的過(guò)程。主動(dòng)預(yù)防就是指調(diào)解人員在糾紛的潛伏期就采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施,努力消除引發(fā)糾紛的內(nèi)在原因和外在因素,將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。被動(dòng)預(yù)防是指在糾紛剛剛發(fā)生之時(shí),調(diào)解人員及時(shí)采取有力措施,把糾紛控制在始發(fā)階段,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,從而對(duì)糾紛的進(jìn)一步發(fā)展起到了預(yù)防作用。

(2)重點(diǎn)預(yù)防和一般預(yù)防

重點(diǎn)預(yù)防是指針對(duì)性地對(duì)糾紛多發(fā)的人、戶、事、場(chǎng)所、季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施。如,對(duì)于常鬧戶、隔閡戶、蠻橫戶要逐一進(jìn)行登記造冊(cè),做到心中有數(shù),采取包戶到人的方法進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防,對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性宣傳教育工作。再如,對(duì)于因民間糾紛多次引發(fā)惡性械斗,有過(guò)流血事件的地方,應(yīng)劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)都要實(shí)行值班、巡邏制度,調(diào)解員和信息員更要保持高度的警惕,一發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時(shí)調(diào)解并上報(bào)。一般預(yù)防是指為預(yù)防糾紛所采取的經(jīng)常性預(yù)防措施。一般預(yù)防采取的預(yù)防措施主要是經(jīng)常性的法律和道德的宣傳教育,通過(guò)提高人民的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)增強(qiáng)人們的法制觀念,達(dá)到預(yù)防糾紛發(fā)生的目的。

4、加強(qiáng)橫向聯(lián)系,建立嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)

搞好民間糾紛的預(yù)防控制工作,要貫徹協(xié)同互助原則,實(shí)行綜合治理,真正把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇和目標(biāo)考核,就必須把人民調(diào)解工作與基層民主政治相結(jié)合,與人民來(lái)信、來(lái)訪相結(jié)合,就必須與法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、工會(huì)、婦聯(lián)等部門和組織相結(jié)合,多管齊下,展開(kāi)多層次、多渠道的預(yù)防工作,構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng),發(fā)揮整體功能。

(二)掌握基本方法,化解民間糾紛

人民調(diào)解工作的基本方法就是人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員講明道理、說(shuō)服教育當(dāng)事人的方法。調(diào)解的方法在實(shí)踐中是很靈活,并處在不斷發(fā)展中的。人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解時(shí),首先要善于調(diào)查研究,查明事實(shí)真相,找出糾紛發(fā)生的原因、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)和糾紛中的關(guān)鍵人物。其次,人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解工作時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)和本糾紛的具體情況,認(rèn)真考慮當(dāng)事人的利益,積極思考,靈活采取既能及時(shí)解決糾紛,又不影響生產(chǎn)和工作的方法進(jìn)行,調(diào)解人員應(yīng)該熟練掌握以下幾個(gè)基本方法:

1、法治與德治相結(jié)合的方法;

2、動(dòng)員多種力量進(jìn)行調(diào)解的方法;

3、抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法;

4、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法;

5、換位思考的方法;

換位思考——指在解決糾紛時(shí),要從不同的人,不同的角度,不同的高度,不同的層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究,做到考慮周到,問(wèn)題解決得圓滿徹底,不留后遺癥。

6、苗頭預(yù)測(cè)的方法;公務(wù)員之家版權(quán)所有

7、模糊處理法;

模糊處理法——就是對(duì)矛盾雙方進(jìn)行勸解,特別是對(duì)人們之間的一些非原則問(wèn)題??刹扇∵@些方法,模糊是介于無(wú)序和有序之間的狀態(tài),在一些特殊情況下,調(diào)解員運(yùn)用模糊方法,從模糊現(xiàn)象中抽象出模糊概念,利用模糊概念進(jìn)行模糊判斷和模糊推理,再使用模糊語(yǔ)言進(jìn)行表述,會(huì)收到更好的效果。

8、褒揚(yáng)激勵(lì)的方法

在實(shí)際調(diào)處工作中,對(duì)被調(diào)解者優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處及時(shí)予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)就是一種有效方法,通過(guò)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),縮短與當(dāng)事人的距離,調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性,激活他們的情緒,緒住可能反復(fù)的退路,從而使調(diào)解成功,這就是褒揚(yáng)激勵(lì)法。

總之,民間糾紛,無(wú)論是普通的民事糾紛,還是輕微刑事違法行為或者違反社會(huì)公德引起的糾紛,都是人民內(nèi)部的非對(duì)抗性矛盾,對(duì)于民間糾紛,我們要努力做到“抓早、抓小、抓苗頭,防激化”,妥善處理,使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。