規(guī)劃局績(jī)效管理工作方案
時(shí)間:2022-08-09 09:10:19
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為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),根據(jù)市軟建辦的相關(guān)要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,特制訂績(jī)效管理工作實(shí)施方案:
一、總體思路
以全面實(shí)現(xiàn)市委、市政府賦予我局的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),充分履行規(guī)劃管理工作職能,提升機(jī)關(guān)工作效能為目的,不斷完善機(jī)關(guān)工作管理,在已實(shí)施機(jī)關(guān)目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上,通過(guò)強(qiáng)化對(duì)組織目標(biāo)的過(guò)程控制和個(gè)人工作的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),深化效能建設(shè)。具體思路是:通過(guò)將局機(jī)關(guān)總體目標(biāo)任務(wù)按照組織體系細(xì)化分解到處室、年度目標(biāo)分解成階段性工作項(xiàng)目,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定具體可操作的工作措施、工作事項(xiàng)和工作任務(wù),并逐一分解到年度各個(gè)階段,以建立績(jī)效目標(biāo)體系,即為組織建立月度工作計(jì)劃和個(gè)人工作事項(xiàng)庫(kù);通過(guò)每月對(duì)處室的階段性工作項(xiàng)目和工作計(jì)劃完成情況的考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行的過(guò)程管理,結(jié)合年度總目標(biāo)完成情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)處室的績(jī)效評(píng)價(jià);通過(guò)每周對(duì)處室人員完成個(gè)人工作事項(xiàng)績(jī)效情況的考核評(píng)價(jià),完善激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
二、方法步驟
績(jī)效管理主要圍繞績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核和績(jī)效改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可行的績(jī)效管理機(jī)制。
1.績(jī)效目標(biāo)
機(jī)關(guān)各處室圍繞市委、市政府賦予的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、省住建廳的對(duì)口工作要求、局黨組的重點(diǎn)工作以及本處室職能,制定年度個(gè)性工作目標(biāo),經(jīng)辦公室匯總并經(jīng)審定形成處室年度工作目標(biāo)責(zé)任狀。
年初各處室圍繞下發(fā)的年度個(gè)性工作目標(biāo),制定月度績(jī)效計(jì)劃,年度主要工作安排要突出重點(diǎn),月度績(jī)效計(jì)劃要具有可操作性和可考核性。年度主要工作安排和月度績(jī)效計(jì)劃報(bào)局績(jī)效辦復(fù)核,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,錄入局績(jī)效管理信息系統(tǒng)。處室負(fù)責(zé)人要圍繞本處室月績(jī)效計(jì)劃,分解并制定每周績(jī)效任務(wù)。
2.績(jī)效實(shí)施
每月5日前(遇到節(jié)假日順延)召開(kāi)一次績(jī)效分析會(huì),各處室匯報(bào)上月績(jī)效計(jì)劃完成情況,提出工作中遇到的困難,擬對(duì)績(jī)效目標(biāo)調(diào)整的打算和下月績(jī)效目標(biāo)。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各處室月績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)各處室的實(shí)際工作任務(wù)與預(yù)期階段性目標(biāo)存在的差距及時(shí)分析原因,采取有針對(duì)性的工作措施,確保目標(biāo)任務(wù)得到有效實(shí)現(xiàn),并明確下月績(jī)效目標(biāo)。各處室需在會(huì)后第2個(gè)工作日下午下班前,將上月度績(jī)效目標(biāo)完成情況(對(duì)分析會(huì)上認(rèn)可的目標(biāo)未完成情況要予以說(shuō)明)、確定的下月績(jī)效目標(biāo)(對(duì)分析會(huì)上認(rèn)可的目標(biāo)調(diào)整要予以說(shuō)明)等報(bào)處室分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。
處室工作人員每天從處室事項(xiàng)庫(kù)中勾選事項(xiàng),并填寫(xiě)事項(xiàng)說(shuō)明,自動(dòng)生成每天工作日志;每周初個(gè)人申報(bào)周績(jī)效任務(wù),處室負(fù)責(zé)人匯總、審核,通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì),下達(dá)本處室周績(jī)效任務(wù),評(píng)析上周績(jī)效任務(wù)完成情況。每周二下午下班前,局分管領(lǐng)導(dǎo)完成審核評(píng)定處室負(fù)責(zé)人上周績(jī)效事項(xiàng),處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所屬處室人員上周績(jī)效事項(xiàng)的審核評(píng)定。
3.績(jī)效考核
各處室績(jī)效考核,以月績(jī)效分析會(huì)認(rèn)定的完成情況,按照每個(gè)處室每月組織績(jī)效100分的標(biāo)準(zhǔn)分,進(jìn)行月度考核,對(duì)于未經(jīng)局長(zhǎng)審核認(rèn)可的未完成事項(xiàng),按照50%比例扣分;年終考核時(shí),局績(jī)效辦牽頭組織有關(guān)處室按照年初制定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)目標(biāo)未完成、交辦事項(xiàng)逾期、軟環(huán)境通報(bào)、工作重大失職、信訪有理投訴、行政訴訟敗訴、收到黨政紀(jì)處理的的,提出扣分建議,并與各處室申報(bào)的本處室年內(nèi)在排名進(jìn)位、上級(jí)表彰、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面取得的突出成績(jī)加分項(xiàng)進(jìn)行匯總。最終根據(jù)月度考核情況匯總、群眾評(píng)議情況和加扣分情況,匯總獲得年度考核排名情況,并參考處室個(gè)人平均績(jī)效時(shí)間進(jìn)行評(píng)優(yōu),最后報(bào)請(qǐng)局黨組審定。對(duì)有違法違紀(jì)行為的、工作不到造成市里考核較多扣分的一票否決,取消處室和處室負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
個(gè)人績(jī)效考核,以處室為單位考核,主要考察月度、年度總工作時(shí)間情況,對(duì)于個(gè)人完成辦實(shí)事、宣傳信息調(diào)研等指標(biāo)性事項(xiàng),由個(gè)人憑每月下發(fā)的《督查通報(bào)》,按照特定標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)加時(shí),僅在本年度內(nèi)申報(bào)有效。處室負(fù)責(zé)人的績(jī)效等于80%所在組織績(jī)效加上20%的個(gè)人績(jī)效;處室副職的績(jī)效等于20%所在組織績(jī)效加上80%的個(gè)人績(jī)效;處室負(fù)責(zé)人的績(jī)效由處室分管領(lǐng)導(dǎo)審核;處室其他人員的績(jī)效審核由處室負(fù)責(zé)人審核。原則上法定工作時(shí)間的70%為個(gè)人的達(dá)標(biāo)績(jī)效,超出部分為競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效。年終考核時(shí),根據(jù)月度績(jī)效時(shí)間匯總、民主評(píng)議情況,匯總獲得年度本處室考核排名情況,進(jìn)行績(jī)效兌現(xiàn),按照所在處室不同檔次不同評(píng)優(yōu)比例,進(jìn)行優(yōu)秀評(píng)選。
4.績(jī)效改進(jìn)
(1)結(jié)果運(yùn)用???jī)效考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作月度及年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。關(guān)于月度考核兌現(xiàn),對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人和副職,按照級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)發(fā)月度組織績(jī)效考核兌現(xiàn)獎(jiǎng),完成組織月度績(jī)效計(jì)劃100分的,給予全額發(fā)放,有未完成的,按比例扣減兌現(xiàn)獎(jiǎng);對(duì)處室負(fù)責(zé)人、副職及其他工作人員,按照級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)發(fā)月度個(gè)人績(jī)效考核兌現(xiàn)獎(jiǎng),對(duì)完成達(dá)標(biāo)績(jī)效的,發(fā)放達(dá)標(biāo)績(jī)效考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)部分,對(duì)超出部分按照競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效兌現(xiàn),處室負(fù)責(zé)人不參加競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效考核兌現(xiàn)。關(guān)于年度評(píng)先評(píng)優(yōu),根據(jù)各處室年度績(jī)效排名,按照A檔30%、B檔50%、C檔20%比例進(jìn)行強(qiáng)制區(qū)分,A檔處室為先進(jìn)處室;個(gè)人評(píng)優(yōu)以處室為單位,按照比例確定名額,按照排名確認(rèn)人員,其中A檔處室的評(píng)優(yōu)比例為70%,B檔處室的評(píng)優(yōu)比例為50%,C檔處室的評(píng)優(yōu)比例為20%。關(guān)于年度考核兌現(xiàn),按照特定基數(shù)和發(fā)放系數(shù)相乘辦法發(fā)放,具體基數(shù)和經(jīng)費(fèi)渠道按市里規(guī)定執(zhí)行;發(fā)放系數(shù)為所在處室系數(shù)與個(gè)人系數(shù)乘積,A檔處室系數(shù)為1.2,B檔為1.0,C檔為0.8,分管領(lǐng)導(dǎo)分管多個(gè)處室的按平均系數(shù)計(jì)算,分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核兌現(xiàn)系數(shù)優(yōu)秀等次的為1.2,稱(chēng)職(合格)為1.0,基本稱(chēng)職(基本合格)和不稱(chēng)職(不合格)不發(fā)放年度考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)。關(guān)于選人用人,將在嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部規(guī)定要求的前提下,優(yōu)先選拔重用績(jī)效結(jié)果突出的干部。
(2)持續(xù)改進(jìn)。績(jī)效管理的目的在于促進(jìn)組織目標(biāo)的完成和個(gè)人能力的持續(xù)提高,分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人要對(duì)績(jī)效差的處室進(jìn)行指導(dǎo),分析原因,研究整改措施;處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與績(jī)效低的工作人員溝通,幫助查找不足,解決困難。若被考核處室和個(gè)人對(duì)考核結(jié)果存在分歧意見(jiàn),可向上級(jí)進(jìn)行溝通,溝通后仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,可向局績(jī)效辦提出申訴,由績(jī)效辦給予答復(fù)。
三、層次對(duì)象
績(jī)效管理對(duì)象分為對(duì)處室的組織績(jī)效和對(duì)處室工作人員(含處室負(fù)責(zé)人)的個(gè)人績(jī)效兩個(gè)層次。
組織績(jī)效管理對(duì)象為機(jī)關(guān)各處室,共8個(gè),分為局業(yè)務(wù)處室和綜合處室,業(yè)務(wù)處室5個(gè):規(guī)劃管理處、用地規(guī)劃處、工程規(guī)劃處、市政規(guī)劃處、村鎮(zhèn)規(guī)劃處。綜合處室3個(gè):辦公室、政策法規(guī)處、監(jiān)察室。
個(gè)人績(jī)效管理對(duì)象為機(jī)關(guān)各處室所有工作人員(含各類(lèi)借用人員),其中經(jīng)組織批準(zhǔn)病事假、脫產(chǎn)培訓(xùn)或到外單位掛職超3個(gè)月的,不參加個(gè)人績(jī)效管理。其他工作人員確不適合參加個(gè)人績(jī)效管理的,由個(gè)人申請(qǐng)、處室負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,局長(zhǎng)審批同意后方可不參加個(gè)人績(jī)效管理。
四、工作安排
第一階段:調(diào)研學(xué)習(xí)(2013年2月-4月)。去市軟建辦、市審計(jì)局、市商務(wù)局等相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng),準(zhǔn)確把握市有關(guān)要求,學(xué)習(xí)了解績(jī)效管理成功經(jīng)驗(yàn)。
第二階段:制定方案(2013年5月)。通過(guò)前期調(diào)研、學(xué)習(xí),并根據(jù)我局工作實(shí)際,制定局績(jī)效管理工作實(shí)施方案,并報(bào)送市軟建辦審核。
第三階段:動(dòng)員布置(2013年5月底)。根據(jù)認(rèn)可的實(shí)施方案,召開(kāi)機(jī)關(guān)動(dòng)員大會(huì),正式成立領(lǐng)導(dǎo)小組,部署績(jī)效管理考核推進(jìn)工作,要求以處室為單位細(xì)化分解年度工作目標(biāo)和建立事項(xiàng)庫(kù)。
第四階段:軟件開(kāi)發(fā)及試運(yùn)行(2013年6月)。根據(jù)實(shí)施方案,結(jié)合我局實(shí)際,制定局績(jī)效管理辦法,并在市總體框架下,開(kāi)發(fā)適合我局的績(jī)效管理軟件,并在機(jī)關(guān)處室中試運(yùn)行。
第五階段:正式運(yùn)行(2013年9、10月)。通過(guò)試運(yùn)行,及時(shí)修改完善績(jī)效管理辦法和軟件,力爭(zhēng)在10月1日前正式運(yùn)行市規(guī)劃局績(jī)效管理系統(tǒng)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)???jī)效管理工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管處室負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為本處室績(jī)效管理工作責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好本處室績(jī)效管理具體工作。局成立績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員,績(jī)效管理辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室,辦公室主任兼任績(jī)效管理辦公室主任,負(fù)責(zé)具體落實(shí)工作(詳見(jiàn)淮規(guī)發(fā)〔2013〕43號(hào))。
2.加強(qiáng)實(shí)踐。在政府機(jī)關(guān)推行績(jī)效管理工作,是一項(xiàng)經(jīng)常性、制度性的工作,由于沒(méi)有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的模式可供借鑒,需要加強(qiáng)系統(tǒng)的跟蹤、分析和總結(jié),對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)解決、不斷完善,不斷提升績(jī)效管理工作的科學(xué)性和公正性,以更好地推動(dòng)我局各項(xiàng)工作開(kāi)展。