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根據(jù)上級有關精神，為統(tǒng)籌打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量如期全面完成脫貧攻堅任務，確保疫情防控和脫貧攻堅工作兩手抓、兩不誤，特制定本辦法。

一、工作目標

2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年,為深入貫徹落實重要指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅。在疫情防控期間，圍繞“兩不愁、三保障”、“兩業(yè)”發(fā)展，緊盯剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧目標、聚焦鞏固提升脫貧質(zhì)量，防止貧困人口返貧風險，對貧困人口進行全面排查和動態(tài)監(jiān)測，深入分析研判當前存在的問題，抓細抓實幫扶舉措，因勢改進幫扶方式，堅決奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)的全面勝利。

二、工作重點

（一）抓細抓實疫情影響問題排查工作

聚焦防控疫情風險，加強風險排查監(jiān)測、強化預警防范機制，全面排查貧困戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)生活狀況，確保貧困群眾疫情防控排查不漏一人。重點排查因疫情影響，貧困人口在健康、住房、教育、安全飲水方面、基本生活保障等存在的問題，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)面臨的困難，全面系統(tǒng)的建立疫情防控期間問題困難臺賬。排查工作由第一書記牽頭，組織幫扶干部逐戶排查（排查提綱見附件）。

針對排查出來的問題和困難，及時分析原因，找準幫扶對策。特別是關注受疫情影響下，是否存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口。

按照“缺什么、補什么”的原則，因戶因人精準施策、及時幫扶，嚴防疫情影響穩(wěn)定脫貧。將問題困難、幫扶措施、責任單位臺賬化管理，納入全面排查整改工作的重要內(nèi)容。同時加強信息共享和數(shù)據(jù)比對，及時掌握疫情影響精準脫貧動態(tài)信息。

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦；責任單位：各村委會、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、鎮(zhèn)規(guī)劃建設局、鎮(zhèn)社會事務和保障局、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和改革局。

（二）抓細抓實“兩業(yè)”扶貧工作

1、加快推進產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間復工復產(chǎn)。正值春耕備耕和企業(yè)復產(chǎn)復工時期，要加大對產(chǎn)業(yè)扶貧基地和扶貧車間的扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決8個產(chǎn)業(yè)扶貧基地（金星農(nóng)機專業(yè)合作社、洪州高產(chǎn)油茶專業(yè)合作社、昌鴻山蒼子藥材基地、昌鴻農(nóng)業(yè)生態(tài)公司、樂賣特紅蘿卜基地、青山家庭農(nóng)場、贛豐家庭農(nóng)場、迷迭香藥材基地）和3個扶貧車間（坑塘礦包裝有限公司、市昌鴻生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、市福臨門喜燭廠）復工復產(chǎn)存在的問題和困難，在符合疫情防控條件下，組織產(chǎn)業(yè)扶貧基地和扶貧車間有序開工復工，將疫情影響減小到最低程度。

2、落實落細穩(wěn)崗就業(yè)幫扶措施。對貧困勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)去向、本地就業(yè)意愿和扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地等用工單位用工需求、復工時間進行調(diào)查摸底，建立貧困勞動力就業(yè)臺賬及扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地的用工需求和復工臺賬；充分利用疫情防控期間部分返鄉(xiāng)人員調(diào)整就業(yè)意愿的有利時機，引導貧困戶到扶貧車間、產(chǎn)業(yè)扶貧基地、園區(qū)企業(yè)就近就業(yè)；加強公益性崗位設置，根據(jù)疫情防控需要，設置短期的疫情宣傳員、卡口管理員、消毒防疫員等崗位，妥善安置因疫情影響不能外出務工的貧困勞動力，確保每個村設置2-3個崗位。

牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、鎮(zhèn)社會事務和保障局；責任單位：各村委會。

（三）抓細抓實兜底保障工作

1、落實特困群體兜底保障。加大對受疫情影響的低保貧困戶和特困供養(yǎng)貧困戶、殘疾貧困戶等兜底保障力度，全面落實低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等綜合社會保障政策，對其中正在申請低保、特困人員的建檔立卡貧困人口運用“先行救助”方式直接予以臨時救助，編密織牢特殊貧困人口基本生活保障網(wǎng)。

2、落實貧困戶基本生活保障。關注村莊封閉式管控期間，貧困戶吃穿及防控物資儲備情況，要落實好保障措施。疫情防控期間，各村必須安排專人統(tǒng)一采購生活物資，確保貧困戶都能吃飽穿暖，防控到位。

3、落實疫病救治保障。全面掌握貧困人口在疫情防控期間身體狀況，要切實保障貧困人口的基本看病、買藥情況需求，確保醫(yī)治能夠及時送診。對涉及疫情的貧困人口，要扎實做好救治工作，落實免費救治措施，確保貧困患者不因醫(yī)療費用問題得不到及時救治，最大限度防范因疫返貧致貧風險。落實貧困人口基本醫(yī)療保險、重大疾病保險的參保。

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務和保障局；責任單位：各村委會。

（四）抓細抓實“村相”、“戶相”、“人相”改造

1、有序推進秀美鄉(xiāng)村建設。在符合疫情防控條件下，有序組織32個秀美鄉(xiāng)村建設點推進“七改三網(wǎng)兩系統(tǒng)”基礎設施建設，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，落實重點區(qū)域日常消毒工作。

2、持續(xù)改善貧困戶生活條件。重點關注受疫情影響的貧困戶，做到“四有四無”：即戶內(nèi)有沖水廁、有垃圾斗（簍）、家具擺放整潔有序、居室有良好的通風，戶內(nèi)無人畜混居、廳堂無雜亂物品、室內(nèi)無霉變過期食品（食材）、無破爛不堪家具。

3、開展精神思想扶貧。加強貧困戶疫情宣傳教育，通過多種形式向貧困戶宣傳防疫防控科普知識，共同做好重大疾病和傳染病防控；積極引導貧困戶自覺落實疫情防控居家隔離要求，將疫情防控期間表現(xiàn)作為第一季度“五星創(chuàng)評”的主要考核內(nèi)容。

三、工作要求

（一）思想重視到位。嚴峻的疫情防控形勢為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會帶來新的挑戰(zhàn)，要堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，強化使命擔當，奮力攻堅克難，充分發(fā)揮廣大黨員立足本職、帶頭奉獻、拼搏作為的先鋒模范作用，扛實政治責任，堅定站在疫情防控和脫貧攻堅第一線。要強化真督實考，堅決反對疫情防控和脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，對不敢擔當、作風飄浮、落實不力甚至弄虛作假、失職瀆職的，嚴肅追責問責。

（二）工作責任到位。一是要對照本辦法開展全面排查監(jiān)測。二是鎮(zhèn)、村兩級在做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅工作，對年度脫貧任務、幫扶措施、政策落實、扶貧項目等要做好計劃安排，特別是謀劃好全年“兩業(yè)”扶貧。三是各行業(yè)部門要采取適當方式摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題、研判分析，對排查出的問題困難要分類施策，提出具體的解決辦法。

（三）結對幫扶到位。疫情防控期間，要改進幫扶方式方法。駐村幫扶干部要把疫情防控與結對幫扶工作結合起來，在上戶宣傳好疫情防護工作，科普疫情防控知識和要求的同時，做到五個關心：即關心貧困人口身體狀況、關心貧困學生學習和返校情況、關心貧困人口住房情況、關心貧困人口產(chǎn)業(yè)和就業(yè)情況、關心貧困人口基本生活保障及健康狀況，將疫情影響造成的問題一一排查梳理出來，形成整改臺賬。