導(dǎo)語(yǔ)：商務(wù)局政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》等文件精神，深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，著力構(gòu)建以信用為核心的流通治理新秩序，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，緊扣商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)全縣商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，以信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建商務(wù)領(lǐng)域以信用為核心的新型監(jiān)管和服務(wù)體制，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力、服務(wù)水平現(xiàn)代化，努力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全市商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快建設(shè)更美麗更富

裕更文明的現(xiàn)代化新提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（二）主要目標(biāo)

到2021年，全縣對(duì)外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域信用信息數(shù)量質(zhì)量明顯提升，商務(wù)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善；全過(guò)程信用監(jiān)管全面實(shí)施，跨業(yè)務(wù)、跨行業(yè)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步健全，商務(wù)領(lǐng)域以信用為核心的新型監(jiān)管體制基本建立；消費(fèi)信用體系初步建立，消費(fèi)環(huán)境有效改善，消費(fèi)滿(mǎn)意度顯著提升，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷提高，誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境基本形成。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

對(duì)外貿(mào)易信用建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)信用建設(shè)，對(duì)虛假貿(mào)易、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、編造虛假業(yè)績(jī)或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題給社會(huì)及進(jìn)出口貿(mào)易造成重大危害和損失的，將失信主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄，并實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)企業(yè)在一般貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等跨境貿(mào)易活動(dòng)中，使用信用報(bào)告、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)，有效化解信用風(fēng)險(xiǎn)。探索建立重要進(jìn)出口商品追溯和信用保證體系。

服務(wù)貿(mào)易信用建設(shè)。按照商務(wù)部、省商務(wù)廳部署，建立健全服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系。在商務(wù)部門(mén)組織的重大展會(huì)等貿(mào)易服務(wù)活動(dòng)中，開(kāi)展信用審查、可信交易對(duì)手推薦和失信警示等信用支撐服務(wù)。依托展覽業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測(cè)制度開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。

二、實(shí)施全過(guò)程信用監(jiān)管

（四）開(kāi)展事前信用審查。推動(dòng)將審核信用記錄、信用報(bào)告等列為商務(wù)領(lǐng)域行政審核、行政許可、政府采購(gòu)、政策支持等工作的一般程序。探索對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理等便利服務(wù)措施，對(duì)違法失信主體實(shí)施市場(chǎng)禁入或服務(wù)受限等預(yù)防和懲戒措施。完善信用審查程序，調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用審查合理化、規(guī)范化。

（五）建立信用承諾制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體開(kāi)展綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)承諾，并對(duì)違約責(zé)任作出書(shū)面承諾。加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的隨機(jī)抽查，將虛假承諾或違背承諾的行為納入信用記錄。充分運(yùn)用商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體等各種渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用承諾的宣傳和公示。在商務(wù)領(lǐng)域積極探索應(yīng)用“告知承諾制”。

（六）完善信用公示制度。利用各類(lèi)商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用”、“信用”網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰、執(zhí)法檢查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單等信用信息。加強(qiáng)公示內(nèi)容審核、明確公示期限、規(guī)范公示內(nèi)容，對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，公示前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。建立公示內(nèi)容異議處理機(jī)制。

（七）開(kāi)展信用分類(lèi)監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式改革，探索在日常監(jiān)管中根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況采取相應(yīng)的監(jiān)管舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)守信的市場(chǎng)主體，在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次，降低企業(yè)合規(guī)成本。加強(qiáng)對(duì)違法失信主體的行政性約束，將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查比例和頻次，從嚴(yán)進(jìn)行資質(zhì)審核、后續(xù)審批。

（八）實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快建立商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定、退出、修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善發(fā)起、響應(yīng)、反饋等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家已簽署的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施；依法認(rèn)定商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象，推送至有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例的宣傳力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)懲效果和社會(huì)影響。

三、開(kāi)展商務(wù)信用專(zhuān)項(xiàng)治理

（九）整治消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)家政服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售和成品油等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，深入開(kāi)展消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用管理制度，貫徹落實(shí)《家政服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，建立家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員信用檔案。在直銷(xiāo)、單用途商業(yè)預(yù)付卡等業(yè)務(wù)領(lǐng)域加快建立信用監(jiān)管機(jī)制。

（十）加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。組織電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)承諾履行情況進(jìn)行評(píng)估。貫徹落實(shí)商務(wù)部《電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范》，鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)者信用檔案。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)建立餐飲、美容美發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，便利消費(fèi)決策。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)建立重要商品溯源系統(tǒng)，提供便捷的查詢(xún)渠道。

（十一）探索開(kāi)展信用消費(fèi)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)與商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“信e貸”、“快e貸”等各類(lèi)信用消費(fèi)業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大即期消費(fèi)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)為消費(fèi)者提供豐富的信用支付場(chǎng)景，探索以信用代替押金等方式提供商品和服務(wù)。

（十二）引導(dǎo)消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)自律。以消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建立會(huì)員企業(yè)信用檔案，有效整合政府和市場(chǎng)信用信息；開(kāi)展會(huì)員信用公示、自律公約等行業(yè)自律工作，加強(qiáng)企業(yè)信用管理知識(shí)培訓(xùn)。支持行業(yè)制定紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體進(jìn)行表彰、重點(diǎn)推介、減免會(huì)費(fèi)等行業(yè)性激勵(lì)，對(duì)失信市場(chǎng)主體進(jìn)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納等行業(yè)性約束或懲戒。

四、夯實(shí)商務(wù)信用工作基礎(chǔ)

（十三）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全商務(wù)領(lǐng)域信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用等基本制度。在商務(wù)領(lǐng)域制度修訂中，充分考慮納入信用審查、信用承諾、信用公示、分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等信用條款，為信用監(jiān)管提供制度支撐。建立商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用獎(jiǎng)懲制度，制定完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單管理辦法，出臺(tái)分行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（十四）建立信用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立商務(wù)領(lǐng)域信用標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。重點(diǎn)圍繞商務(wù)信用信息互聯(lián)互通、商貿(mào)企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制等方面制定地方性信用標(biāo)準(zhǔn)，圍繞民生消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，建立覆蓋商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)字化的信用檔案。建立完善全市商務(wù)信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)對(duì)接商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，完善與全省信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的交換共享，為跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等提供技術(shù)支撐。探索開(kāi)展商務(wù)部門(mén)與行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)、平臺(tái)型企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息交換共享，加快政府和市場(chǎng)信用信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)，保障信息主體合法權(quán)益。

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，加快商務(wù)信用建設(shè)。

（十七）培養(yǎng)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)系統(tǒng)干部和相關(guān)從業(yè)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)。加強(qiáng)與高校等機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)理論、制度標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)等方面研究的合作。加強(qiáng)商務(wù)信用相關(guān)行業(yè)組織建設(shè)。

（十八）營(yíng)造社會(huì)氛圍。繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”等宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高宣傳成效。鼓勵(lì)引導(dǎo)新聞媒體、行業(yè)組織等社會(huì)各方面力量參與誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好誠(chéng)信氛圍。