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為進一步加強對民辦幼兒園管理，引導民辦幼兒園向社會提供普惠性服務,增強學前教育的公益性和普惠性，加大對普惠性民辦幼兒園扶持和管理力度，促進我市學前教育健康發(fā)展，根據《教育廳省財政廳省物價局關于開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》《教育局市財政局市物價局關于開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》x等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、普惠性民辦幼兒園認定辦法

普惠性民辦幼兒園是指面向大眾，辦園規(guī)范，收費合理，財務公開，質量較高的非營利性民辦幼兒園。

（一）認定條件

1.辦學資質合格。幼兒園設置符合當?shù)亟逃块T制定的學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，經審批取得辦學許可證及相關證件，并依法登記。

2.辦園條件達標。辦園條件達到《省幼兒園辦園條件標準》，規(guī)模在3個班及以上，創(chuàng)建為省級三類幼兒園及以上標準。園舍內外布局合理、適用，園舍安全檢測合格，無危房和其他安全隱患。

3.師資隊伍穩(wěn)定。教職工配備齊全，符合任職資格條件。與教職工簽訂聘用合同或者勞動合同，保障其工資福利、社會保險、休息休假和參加培訓等合法權益。

4.收費符合規(guī)定。主要面向中低收入家庭服務，執(zhí)行有關收費政策，并按規(guī)定進行收費公示。收費一般不高于同級同類別公辦幼兒園收費標準的2倍。規(guī)范收費，無亂收費現(xiàn)象。

5.園所管理規(guī)范。法人治理結構健全；按照教育部門劃定的服務范圍招收適齡兒童入園，班額符合規(guī)定；財務公開，財務、會計和資產管理制度完善，并接受財政、教育、發(fā)展改革部門的監(jiān)督檢查；安全管理制度、安全預案健全，近三年內無違規(guī)辦園行為、無群體性事件、無安全責任事故。

6.保教質量較高。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內容和要求符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的精神，無“小學化”現(xiàn)象；建立良好的家園共育機制，家長、社會對幼兒園的認可滿意度較高，社會信譽度好。

以上條件必須同時具備，方可申請認定為普惠性民辦幼兒園。

（二）認定程序

1.幼兒園申請。符合認定條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年5月底前向市教育和體育局提出書面申請，提交相關材料，做出相關承諾。

2.部門聯(lián)合認定。成立由市教育和體育局、市財政局、市發(fā)展和改革局組成的普惠性民辦幼兒園認定工作小組，由市教育和體育局牽頭，會同市財政局、市發(fā)展和改革局每年6月底前組織對提交申請的民辦幼兒園進行實地評審認定，初步確定普惠性民辦幼兒園名單及收費標準后，通過媒體向社會公示該名單及收費標準，公示期為7天，接受家長和社會監(jiān)督。公示無異議的，由市教育和體育局會同市財政局、市發(fā)展和改革局共同向社會公布普惠性民辦幼兒園名單和收費標準，對被認定的普惠性民辦幼兒園頒發(fā)牌匾，并將其放置在辦園場所醒目位置。同時，市教育和體育局在辦學許可證“年檢記錄”中的“備注”欄里注明為普惠性民辦幼兒園。

3.上報備案。市教育和體育局每年7月底前將認定的普惠性民辦幼兒園名單上報市教育局備案。

二、普惠性民辦幼兒園扶持政策

（一）納入統(tǒng)一規(guī)劃

將民辦幼兒園納入當?shù)貙W前教育發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，定期研究解決本地民辦幼兒園發(fā)展中存在的困難和問題。采取多種扶持、激勵方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

（二）落實優(yōu)惠政策

建立穩(wěn)定長效的普惠性民辦幼兒園扶持機制。落實普惠性民辦幼兒園在辦學用地、稅收優(yōu)惠、費用減免、教師培訓、職稱評定、評先評優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。

（三）落實扶持資金

市政府設立本級學前教育發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌安排本級財力和上級轉移支付，支持學前教育發(fā)展。采取政府購買服務、綜合獎補等多種措施，加大對普惠性民辦幼兒園的財政支持力度，對收費不高于同級同類別公辦園收費標準2倍的普惠性民辦幼兒園，按照公辦園標準給予生均經費補助。

（四）落實幫扶機制

建立普惠性民辦幼兒園拉手結對幫扶機制，鼓勵省級示范幼兒園和其他辦園質量較高的幼兒園結對幫扶普惠性民辦幼兒園。加強對普惠性民辦幼兒園的業(yè)務指導，提高普惠性民辦幼兒園的保教水平和管理水平。

三、普惠性民辦幼兒園監(jiān)督管理

（一）加強收費管理

普惠性民辦幼兒園收費標準實行政府定價或政府指導價。市發(fā)展和改革、教育、財政部門應根據辦園成本、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平統(tǒng)籌考慮，合理確定普惠性民辦幼兒園的收費上限及每所普惠性民辦幼兒園的收費標準。經認定的普惠性民辦幼兒園應按照規(guī)定的收費標準收費，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用，嚴禁以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。

（二）加強財務審計

普惠性民辦幼兒園應當建立健全財務會計、資產管理和預決算制度，定期公開幼兒園師資、在園幼兒和經費收支情況，主動接受教育、財政、物價等部門的監(jiān)督檢查。普惠性民辦幼兒園收取的費用應當主要用于保障日常運轉、改善辦園條件和保育教育工作。普惠性民辦幼兒園生均補助經費由幼兒園統(tǒng)籌用于保育教育活動等方面支出。獎補資金須用于園所維修改造，補充玩教具、保教和生活設施設備等方面。

（三）加強動態(tài)監(jiān)管

實行動態(tài)監(jiān)管機制，市教育、財政、物價部門每年組織對普惠性民辦幼兒園辦園情況進行檢查。對于出現(xiàn)辦園條件不達標、辦園行為不規(guī)范、保育教育質量下降、不按規(guī)定公示幼兒園收費項目和收費標準等、違規(guī)亂收費、小學化傾向嚴重、出現(xiàn)重大安全責任事故等問題的幼兒園，一經查實，立即取消資格，并追究相關人員責任，三年之內不得再次申報普惠性民辦幼兒園。對套取、挪用獎補資金的，應追繳非法所得，并依據有關規(guī)定從嚴處理。市教育、財政、發(fā)展和改革部門加強對普惠性民辦幼兒園認定和扶持工作的指導和督促，確保工作規(guī)范、制度健全、措施有力、監(jiān)督到位。

（四）建立退出機制

普惠性民辦幼兒園每年認定一次。優(yōu)先認定公辦學位不足區(qū)域、保教質量較高且收費較低民辦幼兒園，以利于形成區(qū)域間合理的普惠性學位結構。經認定的普惠性民辦幼兒園有效期為三年，三年期滿后，應重新進行認定。普惠性民辦幼兒園在有效期內自愿退出的，應當以書面形式向市教育和體育局提出申請，由市教育部門會同財政等部門進行財務審計，履行相關手續(xù)后，方可退出普惠性民辦幼兒園管理。退出后，在園幼兒收費標準實行老生老辦法、新生新辦法。