深化“四風(fēng)”突出問題整治工作方案

時間:2022-09-15 11:26:03

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深化“四風(fēng)”突出問題整治工作方案

為深入推進新區(qū)第二批黨的群眾路線教育實踐活動,根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在第二批教育實踐活動中深化“四風(fēng)”突出題專項整治的通知》(群組發(fā)[2014]15號)和鄂群組發(fā)[2014]38號、荊群組發(fā)[2014]4號文件的要求,全面落實中央確定的21項、省委確定的7項整治任務(wù),現(xiàn)就深化“四風(fēng)”突出問題專項整治工作制定如下方案:

一、工作目標

堅持高標準、嚴要求,不折不扣地按照中央、省、市委和新區(qū)黨委確定的專項整治任務(wù),在邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改的基礎(chǔ)上,動真碰硬、集中攻堅,推進專項整治不留死角,以更嚴的態(tài)度、更嚴的標準、更嚴的紀律,下大決心、花大氣力推進,務(wù)求取得更大實效,確保教育實踐活動善始善終、善做善成,為新區(qū)實現(xiàn)“六個全面”,順利完成“兩年拉骨架”目標提供堅強保證。

二、全面落實中央、省委和市委關(guān)于“四風(fēng)”方面突出問題專項整治重點任務(wù)

1、堅決整治文山會海、檢查評比泛濫問題。從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模,嚴禁以培訓(xùn)名義召開會議;簡化會議程序,減少出席會議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù);嚴格會議經(jīng)費管理,嚴禁套取會議資金;從嚴控制各類簡報和內(nèi)部刊物,防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動,嚴厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象。(責(zé)任單位:新區(qū)黨政綜合辦公室)

2、堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”問題。重點整治推諉扯皮、辦事效率低下的問題;不作為、慢作為、亂作為的問題;在行政服務(wù)方面吃、拿、卡、要的問題;上班遲到早退、隨意離崗、上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股、看電影等問題;在轉(zhuǎn)交職能、行政審批方面不取消沒有法律依據(jù)的審批事項、亂設(shè)前置條件、亂收費等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)機關(guān)工委、政務(wù)服務(wù)中心)

3、堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。嚴禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等不正之風(fēng)。嚴格公務(wù)接待標準,不得接待無公函的公務(wù)活動,不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支,嚴禁超標準接待,嚴禁私客公待,嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待,嚴肅查處利用單位內(nèi)部食堂、“農(nóng)家樂”、私人會所等場所“換馬甲”相互吃請行為。堅決制止豪華鋪張辦晚會現(xiàn)象,嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會,堅決糾正用公款參與高消費行為。(責(zé)任單位:新區(qū)財政局、審計局)

4、堅決整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。重點整治超編制、超標準配備使用公務(wù)用車,違規(guī)調(diào)換、借用、租用公務(wù)用車,攤派款項購車,豪華裝飾公務(wù)用車,多占公務(wù)用車,公車私用,公車違規(guī)行駛和停放,公車牌照管理不規(guī)范等方面的問題。糾正處理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占有辦公用房,豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。嚴禁黨政機關(guān)違反規(guī)定建樓堂館所、搞豪華裝修,不得以任何名義新建、改造、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設(shè)施或者場所。(責(zé)任單位:新區(qū)公務(wù)用車監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新區(qū)黨政綜合辦公室,配合單位:新區(qū)發(fā)改局、財政局、審計局、公安分局、國土分局、規(guī)劃分局)

5、堅決整治“三公”經(jīng)費開支過大問題。嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出,不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務(wù)活動無關(guān)的費用。從嚴控制公務(wù)用車經(jīng)費開支。嚴格控制因公臨時出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模,不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,不得由企事業(yè)單位出資或補助,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用。(責(zé)任單位:新區(qū)財政局,配合單位:審計局、外僑局)

6、堅決整治“形象工程”和“政績工程”問題。堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為,堅決遏制盲目“造城”之風(fēng)。堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。堅決糾正唯GDP用干部問題。(責(zé)任單位:新區(qū)黨政綜合辦公室,配合單位:新區(qū)黨委組織部、發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局)

7、堅決整治侵害群眾利益問題。堅決糾正征地拆遷、涉農(nóng)、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾利益的行為。堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為;堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。(責(zé)任單位:新區(qū)農(nóng)辦、政法委、國土分局、安監(jiān)局、住建和環(huán)保局、教育局、衛(wèi)計局、城管局、發(fā)改局)

8、嚴肅整治群眾辦事難問題。堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗、對應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”;堅決糾正組織紀律、工作紀律渙散,群眾辦事找不著人;堅決糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜,政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位,告知事項說半句留半句,讓群眾來回跑。嚴肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租,收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法,辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)機關(guān)工委,配合單位:政務(wù)服務(wù)中心、政法委,新公安分局、司法局)

9、嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。著力解決巧立名目,超標準、超范圍、超期限收費、罰款,違反規(guī)定強行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費用等問題。堅決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管,濫用自由裁量權(quán)隨意罰款,不給或少給票據(jù),利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務(wù)。集中治理政府有關(guān)部門指定各類服務(wù)性機構(gòu)或中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營,高額收取咨詢費、認證費、檢驗費、評估費、代辦費等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)財政局、物價局,配合單位:經(jīng)信局、工商分局、公安分局、教育局、交通局)

10、嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題。著力解決落實惠民政策不公開、不公正、不及時、不到位,群眾應(yīng)得的實惠沒有得到得全等問題。堅決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯保漏保,搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保的問題。嚴肅查處在農(nóng)村危房改造對象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴、違規(guī)操作、謀取私利的問題。嚴肅查處發(fā)放農(nóng)機具購置補貼、種糧補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私的問題。堅決糾正在救災(zāi)救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)農(nóng)辦、民政局、住建和環(huán)保局)

11、嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。著力解決黨政機關(guān)、干部對群眾欠賬不付、欠款不還,“打白條”、“耍賴賬”等問題。堅決糾正不按標準及時足額發(fā)放征地拆遷補償款的問題;治理拖欠農(nóng)民工工資問題;嚴肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補助資金等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)財政局,配合單位:住建和環(huán)保局、民政局、人社局、國土分局、司法局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局)

12、堅決整治“會所中的歪風(fēng)”問題。嚴禁黨員干部出入實行會員制、只有會員才能出入的會所或不向公眾開放、只對少數(shù)人開放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場所。嚴禁將公務(wù)接待或公務(wù)活動安排到私人會所,不準用公款報銷在私人會所的消費。(責(zé)任單位:新區(qū)公安分局,配合單位:文體新局、國稅征收辦公室、地稅分局、工商分局)

13、堅決整治培訓(xùn)中心的腐敗浪費問題。全面清理黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的培訓(xùn)中心,該撤銷的撤銷,該合并的合并,該拍賣的拍賣。嚴禁以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為名在培訓(xùn)中心利用公款組織開展休閑娛樂活動。嚴禁以福利形式在培訓(xùn)中心度假。加強對培訓(xùn)中心的規(guī)范管理,實行企業(yè)化管理,自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。(責(zé)任單位:新區(qū)財政局,配合單位:新區(qū)黨政綜合辦公室)

14、堅決整治奢華浪費建設(shè)問題。重點清理整治超規(guī)模、超標準、超投資概算,大拆大建,修建會議中心、景觀大道、奢華地標;挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金,修大廣場、挖大湖、建大噴泉;舉借和使用政府性債務(wù)資金修建富麗堂皇的辦公樓等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)發(fā)改局,配合單位:財政局、審計局、住建和環(huán)保局、交通局、國土分局、水務(wù)局、文體新局)

15、堅決整治干部“走讀”問題。重點解決干部隊伍中存在的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),家住在城區(qū),在崗不安心,上班點卯、下班走人,干勁不足、精神不振,浮在面上、遙控指揮,有事怕下村、下村蹲不住等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)黨委組織部,配合單位:紀委監(jiān)察局、黨委督查室)

16、堅決整治“吃空餉”問題。集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、黨政機關(guān)事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)財政局,配合單位:新區(qū)黨委組織部、人社局、編辦)

17、堅決整治收“紅包”及購物卡問題。重點解決收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的紅包、禮品和各類購物卡、提貨券,嚴禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。(責(zé)任單位:新區(qū)紀委監(jiān)察局,配合單位:新區(qū)機關(guān)工委)

18、堅決整治黨員干部參賭涉賭問題。重點整治黨員干部以盈利為目的賭博和上班時間“帶彩”娛樂問題。(責(zé)任單位:新區(qū)公安分局)

19、堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)問題。重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部公款報銷學(xué)費和找企業(yè)、下屬單位出資解決學(xué)費問題。(責(zé)任單位:新區(qū)黨委組織部)

20、堅決清理調(diào)整“裸官”問題。重點開展“裸官”核查和整治工作,對“裸官”從嚴管理,限時從重要崗位調(diào)整下來。(責(zé)任單位:新區(qū)黨委組織部)

21、堅決清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職問題。重點解決黨員干部不按規(guī)定或未經(jīng)批準在企業(yè)兼職(任職)、在企業(yè)兼職領(lǐng)取報酬、按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)任職但未將行政和工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)黨委組織部)

22、堅決整治損害群眾利益的基層信訪突出問題。重點解決損害群眾利益的涉財、征地拆遷和干部作風(fēng)中的突出問題,嚴肅查處基層黨員干部侵害群眾利益的違紀違法案件,集中解決群眾反映強烈的突出問題。(責(zé)任單位:新區(qū)信訪局,配合單位:紀委監(jiān)察局)

23、堅決整治利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財“人情風(fēng)”問題。重點整治黨員干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就學(xué)出國等名義,收受下屬以及有利益關(guān)系單位和個人的禮金、借機斂財問題。(責(zé)任單位:新區(qū)紀委監(jiān)察局,配合單位:新區(qū)機關(guān)工委)

24、堅決整治違反財經(jīng)紀律問題。重點整治設(shè)立“小金庫”、發(fā)放津補貼不規(guī)范、財務(wù)支出不規(guī)范等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)財政局,配合單位:審計局)

25、堅決糾正涉農(nóng)亂收費問題。重點清理和規(guī)范各種涉農(nóng)亂收費、攤派收費行為,糾正挪用、占用惠農(nóng)資金等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)農(nóng)辦)

26、堅決糾正涉企違規(guī)收費問題。重點糾正擅自增加收費項目、擅自提高收費標準等違規(guī)收費問題,行政機關(guān)利用指定中介組織提供服務(wù)違規(guī)收費,行政機關(guān)違規(guī)將特定中介組織的服務(wù)作為行政審批前置條件謀取部門利益問題,行政機關(guān)主管的涉企協(xié)會、學(xué)會強制企業(yè)入會收取會費、超標準收取會費、利用辦培訓(xùn)班違規(guī)收費等。(責(zé)任單位:新區(qū)物價局)

27、堅決糾正教育亂收費問題。重點糾正亂辦班、亂補課,義務(wù)教育階段擇校亂收費,強制收取服務(wù)性收費和代收費,自立項目亂收費等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)教育局)

28、堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)亂收費問題。重點糾正自立醫(yī)療服務(wù)收費項目、分解醫(yī)療服務(wù)收費項目、重復(fù)收取醫(yī)療服務(wù)費用、擅自提高醫(yī)療服務(wù)收費標準以及違規(guī)收取其它醫(yī)療服務(wù)費等問題。(責(zé)任單位:新區(qū)衛(wèi)計局)

三、全力打好專項整治工作的攻堅戰(zhàn)

(一)精心組織實施。堅持項目化推進,各地、各責(zé)任單位要對照專項整治各項任務(wù),結(jié)合實際確定重點整治項目,制定具體方案,明確進度安排,細化推進措施,做到定一項改一項、改一項成一項。

(二)認真自查自糾。每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要對確定的整改項目進行自查,列出整改清單、建立整改臺賬。對屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題,領(lǐng)導(dǎo)班子要主動認領(lǐng);對屬于領(lǐng)導(dǎo)干部個人的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部要對號入座,一項一項查、一人一人清、一個一個糾。

(三)堅持上下聯(lián)動。建立聯(lián)動整改機制,對發(fā)生在基層、根子在上面的問題,要自上而下分解任務(wù),明確責(zé)任,確??焖倩貞?yīng)、及時解決群眾訴求。要結(jié)合部門職能職責(zé),按照責(zé)任分工,進一步明確整治具體任務(wù),以上率下、帶頭整治,指導(dǎo)推動本行業(yè)本系統(tǒng)整治工作逐級向下延伸,真正落實到基層。

(四)注重群眾參與。專項整治項目、過程和結(jié)果,要通過情況通報、新聞、公示等形式向群眾公開,讓群眾充分知情,全程接受監(jiān)督。對涉及群眾切身利益問題的整治項目,要及時向群眾通報各有關(guān)單位整治的情況。

(五)抓好檢查督辦。要通過巡查抽查、專項檢查、明察暗訪等多種方式,及時查處各種違紀違規(guī)行為,特別是對侵害群眾利益行為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。嚴明工作紀律,對在專項整治工作中敷衍塞責(zé)、走過場、搞形式的,要責(zé)令整改;對弄虛作假的單位和頂著不辦、拖著不改的人和事,要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。各地各單位黨委(黨組)要高度重視專項整治工作,一項一項盯緊抓實。黨委(黨組)一把手要切實承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,把專項整治工作抓在手上,親自審定方案,強力推動落實。

各地、各責(zé)任單位于每月底前將本地專項整治情況報新區(qū)黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。