導語：規(guī)劃區(qū)土地規(guī)范方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、清理整頓的法規(guī)政策依據(jù)、原則

清理整頓工作主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》以及《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《省土地監(jiān)察條例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于控制建成區(qū)建設(shè)的實施意見》等有關(guān)文件精神，處理好近年來遺留和發(fā)生的土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)行為，維護城市建設(shè)秩序。

本次城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)清理整頓工作主要遵循以下原則：

1、全面調(diào)查，依法處理。在對土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)對象全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策，區(qū)分不同情況、不同對象，制定具體處理意見，尊重歷史，正視現(xiàn)實，實事求是，區(qū)別對待。

2、整體推進，突出重點。在整體推進土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)清理整頓工作的同時，以黨員領(lǐng)導干部及行政事業(yè)單位和國有企業(yè)職工為重點，紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)全程介入，密切配合，以干部特別是黨員領(lǐng)導干部為突破口，從嚴查處參與、組織土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)特別是借此牟取暴利行為，并相應給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的追究刑事責任，從而帶動清理整頓工作縱深進展。

3、及時制止，理順秩序。對嚴重影響城市總體規(guī)劃，非法占地建設(shè)造成惡劣影響的建筑物，堅決予以拆除，收回土地。對在市政府通告后，頂風非法交易土地、強行搶建偷建的，不論什么情形，其建筑物一律予以拆除，非法交易、占用的土地予以無條件收回。對在政府組織實施依法拆除工作中進行阻撓、暴力對抗的，一律依法從嚴予以打擊，確保拆除工作順利進行。

4、著眼發(fā)展，標本兼治。在處理時，既要維護政策的連續(xù)性和法律法規(guī)的嚴肅性，又要立足長遠，本著標本兼治的原則，實行疏堵結(jié)合，著力構(gòu)建長效預防監(jiān)管機制。

二、清理整頓的目標、范圍和主要內(nèi)容

1、工作目標：全面有效地遏制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地違法行為和違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生，促使土地交易和城市建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道，構(gòu)建長效監(jiān)管機制。

2、清理整頓的范圍和對象：主要指在市城市規(guī)劃區(qū)發(fā)生的土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)行為。在2007年8月份清理整頓中未接受處理或未處理到位的也納入此次清理整頓范圍。

3、清理整頓的主要內(nèi)容：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地非法交易行為；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占用土地、違法違規(guī)建設(shè)、少批多建等行為。

三、組織領(lǐng)導

因人事調(diào)整，經(jīng)市委、市政府研究，對市清理整頓工作領(lǐng)導小組組成人員進行調(diào)整，調(diào)整后成員如下：

四個工作組組成人員及職責如下：

四、方法步驟

清理整頓工作具體分三個階段組織實施：

（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（2011年10月24日至11月24日）

召開全市土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)清理整頓動員大會。市政府《關(guān)于對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)行為進行集中清理整頓的公告》。市直各單位召集干部職工動員、自查，銀城、新營街道召開各村（居）動員大會，層層發(fā)動，使相關(guān)政策家喻戶曉。同時加強宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進行廣泛的輿論宣傳發(fā)動，形成強有力的宣傳聲勢。扎實開展調(diào)查摸底工作，按照分片包干、責任到人、集中排查與單位、居民自查相結(jié)合的辦法，全面展開調(diào)查摸底，對各類非法占地、違法違規(guī)建設(shè)認真進行核實取證，分類登記。同時接受群眾舉報，全面掌握基本情況。

（二）集中分類處理階段（2011年11月25日至12月25日）

依據(jù)市清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室上報的處理意見，領(lǐng)導小組根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合具體個案的實際情況依法依規(guī)處理。處理順序是先黨員干部（特別是各級領(lǐng)導干部）、職工，后一般群眾。處理方式分為主動處理和被動處理二種，2011年11月25日至12月15日期間為主動處理階段，2011年12月15日后為被動處理階段。主動處理：按照違規(guī)建房戶、非法交易土地對象——到辦公室領(lǐng)取《違規(guī)處理相關(guān)情況登記表》自行填寫相關(guān)違規(guī)情況——由調(diào)查小組到實地調(diào)查取證——提出處理意見——組長簽批——電視、報紙等媒體公示——按規(guī)定分類處理的程序進行。被動處理：按照調(diào)查人員到現(xiàn)場調(diào)查取證——提出綜合處理意見——工作組上門做思想工作——按規(guī)定分類處理的程序進行。

對黨員干部、職工參與非法交易土地、違法違規(guī)建設(shè)的，在2011年11月25日至12月15日期間不主動接受處理的，經(jīng)舉報查實，按干部管理權(quán)限對當事人給予相應的黨紀政紀處分。屬股級、科級干部的，按照干部管理權(quán)限一律免職；屬一般干部職工的，工資降級并實行轉(zhuǎn)崗或待崗；屬條管單位的干部職工，向其上級主管部門提出處分建議；對情節(jié)特別嚴重的，將移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。處理工作堅持陽光操作，將處理情況及時在報紙、電視上公布，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）整改和建章立制階段（2012年1月5日至2月5日）

在全面處理的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，針對存在的問題，進一步制訂、完善相關(guān)制度，加強土地規(guī)劃和建設(shè)用地管理，從制度上、源頭上防止土地違法行為和各種違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三個階段的時間為初步安排，在工作開展過程中堅持時間服從工作質(zhì)量與成效的原則，時間可視工作實際情況再做調(diào)整。此外，三個階段的組織實施可以穿插交叉進行，力求取得實效。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地違法行為、違法違規(guī)建設(shè)行為清理整頓工作是影響我市今后城市長期發(fā)展的一件大事，是我市當前的中心工作，全市上下各級干部和群眾要認清形勢，高度統(tǒng)一思想，并切實圍繞當前這一中心來組織開展工作。

（二）加大宣傳，營造聲勢。各新聞媒體要加大宣傳力度，多渠道、多層次地宣傳清理整頓工作的目的、意義及相關(guān)政策，營造一個良好的輿論氛圍，形成強有力的宣傳聲勢。

（三）明確責任，形成合力。各有關(guān)部門要進一步強化責任意識，既要認真履行職責，做到不推諉、不扯皮、不回避，又要加強協(xié)調(diào)配合，通力合作。參與此項工作的全體人員要一絲不茍，認真負責，敢于碰硬，敢于動真，敢于堅持原則。

（四）系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步實施。各工作組要結(jié)合實情，創(chuàng)新思維，圍繞本組工作職責和任務，在清理整頓啟動之前制定出具體的操作性強的工作方案，做到系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步實施。各相關(guān)單位也要從各自職能出發(fā)，圍繞更好地服務這項中心工作，拿出策應、配合、服務的舉措。

（五）嚴明紀律，依法整治。清理整頓工作是一項政策性很強、影響廣泛的焦點性工作。凡抽調(diào)的工作人員一律同原單位工作脫鉤，服從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，聽從指揮，嚴肅紀律，不得擅離職守；各工作組要提高認識，明確責任，對玩忽職守、失職瀆職的，要嚴格落實責任追究制度；要依法辦事，以對歷史負責的態(tài)度圓滿完成各自的工作任務；要切實加大監(jiān)督力度，確保工作的正常開展及責任制的落實到位；要注意工作方式、方法，做好群眾的思想工作，爭取大多數(shù)群眾的理解和支持，確保此項工作的順利進行。

（六）規(guī)范疏導，科學推進。建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、銀城街道、新營街道等相關(guān)部門單位一定要切實提高認識、加強協(xié)調(diào)配合，進一步完善農(nóng)民建房和危房改造的有關(guān)辦法和政策措施，合理疏導群眾建房需求，突出規(guī)劃龍頭引導作用，建立科學的運作機制，依法辦事、陽光操作、有序推進。