導語：國稅局創(chuàng)業(yè)服務指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固機關效能年活動成果，進一步強化服務意識，改進機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省、市局及縣政府關于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動精神，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以繼續(xù)創(chuàng)建“五型”機關為重點，以繼續(xù)提升稅收執(zhí)法、稅收征管、納稅服務、行政管理四項效能為目標，不斷強化稅收為經濟社會服務、為納稅人服務、為基層服務的理念，把稅收服務貫穿到整個國稅工作中，努力實現(xiàn)由管理型機關向服務型機關的轉變，實現(xiàn)社會滿意度、基層滿意度、個人滿意度均達90%以上,力爭把國稅打造成為辦稅環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務最優(yōu)、納稅人最滿意的國稅機關。

二、服務對象

創(chuàng)業(yè)服務年活動服務對象為：優(yōu)勢產業(yè)、高科技、低碳經濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2012年1月11日-2012年2月28日）

1.貫徹會議精神。認真貫徹全省、全市機關效能年總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員電視電話會議和全省、全市國稅工作會議精神，學習中央，省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府和省、市局有關支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關法律法規(guī)，學習各級創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，制定本單位開展創(chuàng)業(yè)服務年活動具體的可操作性的實施方案。

2.抓好動員部署。召開縣國稅局創(chuàng)業(yè)服務年動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求，布置開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作任務。

3.組織學習討論。結合創(chuàng)建“學習型”國稅活動，圍繞強化服務意識、提升服務水平的主要內容，開展和諧文化教育活動，積極引導全體人員建言獻策。

（二）組織實施階段（2012年3月1日-2012年10月31日）

各單位各部門要緊緊圍繞活動方案，結合各自實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得明顯成效。

（三）總結考評階段（11月1日－12月31日）

制定量化、便于操作的考評方案，認真進行評議考核，召開總結大會，總結經驗，表彰先進。各部門在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。

四、工作重點

以“優(yōu)化稅收服務、促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展”為主題，以服務重大產業(yè)項目建設為重點，圍繞以下五個方面開展工作：

（一）建立投資創(chuàng)業(yè)的稅收服務機制

1.積極研究稅收促進創(chuàng)業(yè)服務政策。圍繞經濟區(qū)建設，優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，高新技術行業(yè)發(fā)展，重大招商引資項目，工業(yè)園區(qū)建設，積極研究相關稅收政策，提出完善政策建議。

2.推進重大產業(yè)項目的跟進服務機制。全面推進重點項目、重點企業(yè)定點聯(lián)系和協(xié)調制度，建立項目企業(yè)信息源，健全招商引資項目臺賬，做好項目跟進服務工作。積極參與重大招商活動，做好有關項目稅源調查預測、項目稅收貢獻率的分析和評估，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務。

3.深化“稅收服務直通車”活動機制。把我省優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展中的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，通過現(xiàn)場辦公、稅企座談、直接受理、政策快遞、定期走訪等方式，宣傳稅收政策，了解企業(yè)情況，征求企業(yè)意見，協(xié)調涉稅事項，現(xiàn)場解決問題，全力促進重點企業(yè)，重大產業(yè)項目做大做強。

4.建立風險管理機制。按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業(yè)積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內部控制體系，繼續(xù)完善以稅負預警指標值為核心內容的納稅評估新機制，完善稅負預警指標體系，幫助納稅人及時發(fā)現(xiàn)納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。

(二)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境

1.營造公開透明的稅收法制環(huán)境。繼續(xù)加強政務公開。按照《政府信息公開條例》的要求，利用縣局內外網站、辦稅服務廳等載體，及時、準確地公開稅收政策法規(guī)、稅務行政許可、非許可行政審批等信息，把涉及納稅人切身利益、群眾普遍關注的熱點問題作為政務公開的重點，不斷提升政務信息公開的深度和廣度，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕辦稅“暗箱操作”。

2.減輕納稅人負擔。整合辦稅內容，優(yōu)化辦稅流程，減少辦稅環(huán)節(jié)，表證單書，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。嚴格執(zhí)行《省國稅系統(tǒng)稅務行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》。

3.深化納稅信用等級管理。對納稅信譽好的企業(yè)優(yōu)先評定高級別的納稅信用等級，享用更多便捷的辦稅服務，提供綠色服務通道。

4.樹立創(chuàng)業(yè)和服務創(chuàng)業(yè)的先進典型。按照執(zhí)行制度好、內部管理嚴、工作質量優(yōu)、辦事效率高、工作作風實、服務態(tài)度佳要求，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型的事跡，宣傳高效優(yōu)質服務創(chuàng)業(yè)的先進單位和個人，激發(fā)國稅干部扎實工作，爭創(chuàng)一流。

（三）用好用足創(chuàng)業(yè)服務稅收政策

1.加大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行力度。在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，用好、用活、用足現(xiàn)有政策，積極借鑒外地實施的稅收政策，落實省局《關于發(fā)揮稅收職能作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，支持外向型經濟發(fā)展，促進經濟結構調整，支持國有企業(yè)改革，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

2.落實結構性減稅政策。落實增值稅轉型改革、小規(guī)模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調整等稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩(wěn)定出口，鼓勵企業(yè)技術改造和技術進步，鼓勵節(jié)能減排、資源綜合利用，促進再生資源回收利用，引導經濟健康發(fā)展。

3.促進各類經濟實體做大做強。支持國有企業(yè)改組改制、企業(yè)總部經濟的稅收政策，爭取有關方面的支持，積極推動國有控股企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；圍繞促進我省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)擴大生產企業(yè)退稅審核權限下放，完善農副產品加工出口試行免抵退稅措施，全力促進外貿出口穩(wěn)步回升，支持開放型經濟發(fā)展；促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)。對增值稅起征點以下的不征稅，公平公開個體工商戶的稅負，有針對性地加強稅收政策輔導，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

4.依法稽查、文明執(zhí)法。最大限度減少檢查次數(shù)，除上級布置專項檢查、發(fā)票協(xié)查、群眾舉報等情況外，未經所屬主要領導或分管領導批準，一年內不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。在稅收專項檢查中，允許企業(yè)在規(guī)定時間內自查，自查中發(fā)現(xiàn)的一般性稅收違法行為，企業(yè)在規(guī)定期限內自查補繳稅款和滯納金的，可以減輕或免予處罰。推廣電子查賬軟件，落實查前預案、限時檢查、調賬檢查等制度，縮短檢查時間，提高檢查效率，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。

（四）打造支持創(chuàng)業(yè)稅收服務體系

1.完善電子化新型納稅平臺。充分發(fā)揮縣局內外網站易于檢索、信息量大、溝通快捷的優(yōu)勢，努力打造高效、多元、個性化的網上辦稅平臺。在網站增設創(chuàng)業(yè)服務頻道，通過“網送稅法”、“稅收優(yōu)惠政策輔導”、“創(chuàng)業(yè)稅收政策解讀”，拓展“網上辦稅服務廳”功能等舉措，豐富創(chuàng)業(yè)稅收服務內容，為納稅人提供全天候的辦稅服務。

2.加快12366納稅服務熱線建設。按照“全省統(tǒng)一、集中呼轉、遠程坐席”的模式，通過國稅、地稅協(xié)作，建立省級集中的12366納稅服務熱線。逐步開通宣傳咨詢、電話申報、投訴舉報等基本功能，并積極探索拓展辦稅短信提醒服務等功能，為創(chuàng)業(yè)服務提供涉稅語音信息服務平臺。

3.規(guī)范辦稅服務廳建設。按照統(tǒng)一辦稅職責、統(tǒng)一窗口設置、統(tǒng)一辦稅規(guī)程、統(tǒng)一區(qū)域劃分、統(tǒng)一形象標識的“五統(tǒng)一”建設標準，簡化辦稅流程、優(yōu)化辦稅服務硬件配置，探索在部分辦稅服務廳設立自助辦稅終端，節(jié)省辦稅成本，方便納稅人處理涉稅事項。在全局開展評比“服務明星”活動，把創(chuàng)業(yè)服務的成效列入評選考核的重要內容。

4.對不同創(chuàng)業(yè)者提供分類服務。建立稅企聯(lián)系、溝通、反饋制度，開展“聯(lián)系一戶企業(yè)、幫扶一個項目、解決一個問題”活動。設立“納稅人課堂”，分別由縣國稅機關對不同行業(yè)、類型的納稅人免費進行稅收服務培訓，及時宣傳最新稅收政策，輔導企業(yè)誠信納稅。

5.加大稅法宣傳力度。充分利用大眾媒體、互聯(lián)網站、手機短信、稅企座談、上門宣傳等形式，加大稅收法規(guī)宣傳，重點宣傳納稅人權力與義務、新出臺的各項優(yōu)惠政策，增強國稅工作的透明度。編寫《納稅指南》，方便納稅人辦理各項涉稅事項。建立風險管理機制，幫助納稅人及時發(fā)現(xiàn)納稅異常情況，減少因非主觀原因導致企業(yè)涉稅違法風險。

（五）強化機關作風建設

1.建設服務型機關，爭做服務型干部。在全局開展創(chuàng)“四型”機關、做“四型”干部活動：大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關，爭做服務型干部；大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭創(chuàng)務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。繼續(xù)解決八個方面存在的問題，對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，切實解決存在的突出問題。

2.完善責任機制，強化服務意識。健全落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項制度，做到禮貌熱情，服務周到，使用文明用語，進一步增強機關干部履職意識，規(guī)范辦事行為，提升服務水平。每月征收期內，安排一名局班子成員在辦稅服務廳值班，加強對辦稅服務工作的日常監(jiān)控，接待現(xiàn)場咨詢、投訴，解決納稅人的實際問題。嚴格執(zhí)行《市國家稅務局機關效能責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，以整齊的風紀、優(yōu)質的服務、優(yōu)美的環(huán)境、文明的形象贏得納稅人的信賴。

3.加強明查暗訪，搞好溝通聯(lián)絡。要開展經常性的明查暗訪活動，通過咨詢辦事、現(xiàn)場查看、跟蹤調查等方式，組織多個明查暗訪小組，不定期、多批次對各地進行明查暗訪，查找各地在稅收執(zhí)法和內部管理中的問題，收集本系統(tǒng)干部職工和納稅人的意見和建議。要實行上下聯(lián)動，部門互動，加強與效能辦、糾風辦等有關職能部門、工業(yè)園區(qū)、新聞媒體和人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、服務對象代表的聯(lián)系溝通，取得他們的信任、理解和支持。

五、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣、要求高，各單位各部門要周密部署，精心組織，務求實效。

（一）加強領導，成立機構?？h局創(chuàng)業(yè)服務年活動由縣局機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織領導，縣局效能辦具體負責日常工作的組織實施。由縣局黨組成員、副局長蔡恒茂為組長、其他局領導為副組長、機關各科（股）室主要負責人為成員，實行“一把手”負總責，分管領導具體負責，班子成員分工負責，部門各負其責、機關全體人員共同參與的服務創(chuàng)業(yè)領導機制和工作機制。

（二）精心組織，明確責任。把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為促進全縣經濟社會趕超發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，各單位各部門要層層發(fā)動，精心組織，扎扎實實地抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動各個環(huán)節(jié)的工作，統(tǒng)籌考慮，合理安排，分解落實職責和任務分工，做到目標明確、任務明確、責任明確，要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動與全面貫徹落實黨風廉政建設責任制結合起來，自覺堅持“誰主管，誰負責”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。要加強對創(chuàng)業(yè)服務的宣傳，注重宣傳誠信納稅典型和服務創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮榜樣作用，進一步營造全系統(tǒng)投身創(chuàng)業(yè)服務的良好氛圍。

（三）強化督查，注重實效。要充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、內設機構測評等手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務年活動中存在的突出問題?？h局領導要對分管科股室的效能建設工作加強指導和督促。效能建設辦公室要切實履行職責，認真開展效能監(jiān)察工作。要以求真務實的精神開展活動，增強工作的針對性和時效性。對創(chuàng)業(yè)服務年活動綜合考核優(yōu)異的部門和個人給予獎勵，對考核名次落后的部門和個人給予通報批評，對阻礙效能建設造成惡劣影響的要按有關規(guī)定給予處理。