導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局農(nóng)保試點(diǎn)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進(jìn)和發(fā)展我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障制度，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)效能，消化災(zāi)害損失，分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)在全區(qū)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，特?cái)M定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，采取政府組織推動(dòng)，商業(yè)保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦的形式，初步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害救助機(jī)制，著力構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

一是政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府組織推動(dòng)和財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自愿參加保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

二是市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)勢(shì)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

三是自主自愿。廣泛宣傳，積極動(dòng)員農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自愿參加，不得采取強(qiáng)制手段。

四是協(xié)同推進(jìn)。區(qū)鎮(zhèn)（辦）政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，按照可持續(xù)發(fā)展要求，制定切實(shí)可行的操作方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

三、主要內(nèi)容

（一）保險(xiǎn)險(xiǎn)種。按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開(kāi)辦小麥、玉米、大豆、能繁母豬和奶牛五個(gè)險(xiǎn)種。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱軍、病蟲(chóng)草鼠害等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大災(zāi)害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。包括：

1、重大災(zāi)害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲(chóng)病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲(chóng)病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲(chóng)病。

2、自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

3、意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行特體墜落。

4、強(qiáng)制捕殺。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。

（三）保險(xiǎn)期限。由投保人與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)種植、養(yǎng)殖業(yè)的植物、動(dòng)物生長(zhǎng)周期協(xié)商確定。

（四）保險(xiǎn)金額。補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平，以保障投保戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。

確定種植業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本），暫定小麥260元/畝、玉米240元/畝、大豆160元/畝。確定養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購(gòu)買(mǎi)成本和飼養(yǎng)成本），暫定能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。

（五）保險(xiǎn)費(fèi)率。小麥4%、玉米5%、大豆6%、能繁母豬6%、奶牛8%。

（六）參保對(duì)象。凡從事小麥、玉米、大豆、能繁母豬和奶牛生產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)及各類合作經(jīng)濟(jì)組織，均可參加投保，力爭(zhēng)動(dòng)員其參保面積占應(yīng)保面積的100%，能繁母豬確?！皯?yīng)保盡?！?，達(dá)到100%。

（七）保費(fèi)補(bǔ)貼。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)種植業(yè)小麥、玉米、大豆保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣（區(qū)）財(cái)政各補(bǔ)貼10%，種植場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%；對(duì)能繁母豬保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市、縣（區(qū)）財(cái)政各補(bǔ)貼4.5%，種植場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%；對(duì)奶牛保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市、縣（區(qū)）財(cái)政各補(bǔ)貼4.5%，種植場(chǎng)（戶）承擔(dān)40%。

（八）保費(fèi)優(yōu)惠。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的持續(xù)發(fā)展，對(duì)當(dāng)期保險(xiǎn)年度內(nèi)沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害理賠品種的投保人，在下一期投保時(shí)按照上一期所投險(xiǎn)種保費(fèi)個(gè)人繳納部分的10%予以優(yōu)惠。

（九）保險(xiǎn)模式和資金管理。

1、對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”的模式。實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法。其保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（不含分保業(yè)務(wù)支出），保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年種植業(yè)保費(fèi)收入的25%比例提取保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分類核算，逐年滾存，?？顚Ｓ谩?/p>

2、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)戶保費(fèi)到位的情況下提出申請(qǐng)，區(qū)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼到位。

3、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金必須按照國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定使用，任何單位和個(gè)人不得挪用，不得使用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金參與股票買(mǎi)賣(mài)、期貨交易和各種借貸、擔(dān)?；顒?dòng)，保證基金運(yùn)行安全。

（十）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選擇。經(jīng)市進(jìn)行招標(biāo)，種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司經(jīng)辦，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)由中國(guó)人民保險(xiǎn)股份有限公司分公司經(jīng)辦。

（十一）災(zāi)損理賠。理賠工作由保險(xiǎn)公司牽頭，組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)人員組成理賠定損組，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行查勘定損，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)程序、張榜公布，實(shí)施陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。保險(xiǎn)賠款首先從當(dāng)年保費(fèi)收入中列支，當(dāng)年種植業(yè)保險(xiǎn)品種發(fā)生大面積災(zāi)害時(shí)，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，可以按下列順序動(dòng)用種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

1、綜合賠付率60%以上的，可以動(dòng)用當(dāng)年提取的種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金。

2、綜合賠付率100%以上的，可以動(dòng)用種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金歷年結(jié)余。

3、賠付資金仍不足的，可向省級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和省財(cái)政廳申請(qǐng)使用種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)調(diào)劑資金。

保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)年度種植業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)三倍以內(nèi)的賠款（該年度報(bào)單項(xiàng)下的已決賠款和未決賠款），超過(guò)三倍的由市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)政府專題研究解決。

（十二）組織實(shí)施。區(qū)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織、實(shí)施。具體工作按保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程辦理。

（十三）工作經(jīng)費(fèi)。為保證政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的順利進(jìn)行，試點(diǎn)期間，區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排一定的辦公經(jīng)費(fèi)，用于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳、組織等工作費(fèi)用。

四、工作措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱為區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作。三鎮(zhèn)兩辦也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。

2、深入宣傳。區(qū)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛深入宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用和國(guó)家扶持政策，引導(dǎo)全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶自愿參加保險(xiǎn)，為推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)協(xié)作。區(qū)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮職能作用，認(rèn)真、穩(wěn)妥推行試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員間要加強(qiáng)協(xié)作形成合力。區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的輿論宣傳；法制部門(mén)要做好有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律文本的審核；財(cái)政部門(mén)要保證農(nóng)民參保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位；稅務(wù)部門(mén)要做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收政策的咨詢工作，積極向上爭(zhēng)取政策支持；農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)參保農(nóng)戶信息，按時(shí)申報(bào)參保資料，并組織專家參與定損工作；保險(xiǎn)公司要切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠等各項(xiàng)工作。

4、實(shí)施時(shí)間。玉米：每年6月底之前完成參保申報(bào)工作；大豆：每年6月底之前完成參保申報(bào)工作；小麥：每年11月底完成參保申報(bào)工作；能繁母豬和奶牛：每年10月底之前完成參保申報(bào)工作。

5、嚴(yán)明紀(jì)律。在具體操作中，要把維護(hù)好農(nóng)民利益作為開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投保，不得組織小分隊(duì)上門(mén)強(qiáng)制收取保費(fèi)，不得抵扣農(nóng)民糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放資金，村干部也不得集中貸款繳納農(nóng)民保費(fèi)。保險(xiǎn)公司要把經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)險(xiǎn)作為戰(zhàn)略性投入，以培育農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)為切入點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，真正把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成陽(yáng)光工程、惠民工程。