導(dǎo)語：辦事處廉政管理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)全辦事處懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，最大限度降低辦事處工作人員在履職過程中出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)縣委關(guān)于《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的要求，辦事處黨委結(jié)合實(shí)際，決定在辦事處開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過主動(dòng)排查辦事處重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（即某個(gè)崗位可能發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)），逐步建立覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，不斷提高辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為辦事處營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保障。

二、工作目標(biāo)

一是認(rèn)真分析查找權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)；二是明晰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位、部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估；三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；四是增強(qiáng)干部廉潔從政、依法行政意識(shí)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、實(shí)施范圍

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的范圍是：辦事處機(jī)關(guān)及站所全體工作人員，主要涉及掌握行政執(zhí)法、干部管理、財(cái)務(wù)管理及惠農(nóng)政策落實(shí)和國家項(xiàng)目投入的職能部門和崗位人員及分管領(lǐng)導(dǎo)。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作從2012年8月份開始到11月末結(jié)束，共分七個(gè)階段。

（一）制定方案，組織動(dòng)員階段（2012年8月16日-26日）

為切實(shí)有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，辦事處成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，召開了動(dòng)員大會(huì)，并通過公開欄、簡報(bào)等方式宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作方案等，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使辦事處機(jī)關(guān)及各站所干部認(rèn)清崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)提高參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，確保工作有序推進(jìn)。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程階段（2012年8月27日-9月7日）

1、摸清權(quán)責(zé)底數(shù)。辦事處黨委對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)辦事處機(jī)關(guān)、各站所和崗位權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，核實(shí)登記各單位主要職能、負(fù)責(zé)人及工作人員的姓名職務(wù)、主要任務(wù)、業(yè)務(wù)工作程序。

2、明確業(yè)務(wù)程序流程。各單位對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主題、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”；對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。

3、辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)檢辦）根據(jù)各單位權(quán)責(zé)底數(shù)摸底表編制職權(quán)目錄，同時(shí)把各單位上報(bào)的工作流程圖報(bào)黨委審批后編制成冊(cè)。

（三）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)階段（2012年9月8日-9月17日）

圍繞權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自已找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1、查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。依照個(gè)人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，找出個(gè)人具體工作崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出個(gè)人防控措施，認(rèn)真填寫《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，由單位負(fù)責(zé)人初審后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，予以確認(rèn)。（附表3）

2、找準(zhǔn)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)要求，組織各站所對(duì)照職責(zé)定位等情況，確定單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出具體防控措施，填寫《辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和辦事處各單位崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)辦事處紀(jì)委初審后，由辦事處黨委審核確認(rèn)。（附表4）

3、排點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。特別是查找掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)和行政收費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，由職工評(píng)議、班子確定、細(xì)化、分析，重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況，提出防控措施，填寫《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》，報(bào)辦事處黨委審核。（附表5）

4、明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)控責(zé)任。在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度以及行政權(quán)力與人、財(cái)、物等關(guān)聯(lián)程度高低，將風(fēng)險(xiǎn)分為“高、中、低”三個(gè)等級(jí)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總、分析，進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，辦事處黨委會(huì)議集體研究后，填寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》（附表4），上報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定后，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，定為高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，在辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上由主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，由辦事處黨委及紀(jì)委予以監(jiān)督；定為中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；定為低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的由各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。

5、公示各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。辦事處黨政辦將《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和辦事處各單位崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》有關(guān)內(nèi)容，要在公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求各方意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行階段（2012年9月18日-9月22日）

各單位要根據(jù)各自存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范管理工作預(yù)案，細(xì)化具體措施，并建立修訂完善相關(guān)制度，報(bào)紀(jì)檢辦備案。

1、健全完善制度。針對(duì)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步建立健全和完善民主決策、議事規(guī)則、崗位職責(zé)、程序控制、辦事流程、干部管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、廉政教育等制度，形成一套完善的制度體系。

2、細(xì)化工作流程。對(duì)工作規(guī)程、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理并嚴(yán)格按照這些程序辦事。

3、建立防控機(jī)制。以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為主要內(nèi)容，強(qiáng)化廉潔從政教育，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。

4、建立預(yù)警和懲處機(jī)制。按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的要求，建立警示提醒（廉政承諾、教育、談話和風(fēng)險(xiǎn)提醒）、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令改正、責(zé)任追究的預(yù)警處置制度。對(duì)群眾有舉報(bào)，社會(huì)有反應(yīng)，不按照規(guī)定落實(shí)防控措施，情節(jié)輕微的干部職工進(jìn)行預(yù)警談話；對(duì)工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問責(zé)或誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違紀(jì)違規(guī)違法行為；對(duì)于超越風(fēng)險(xiǎn)警戒線的現(xiàn)象與行為，逐級(jí)建立報(bào)告制度，并按有關(guān)程序，由紀(jì)委介入調(diào)查處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，如造成重大違紀(jì)違法問題的，要從重處理。

（五）基礎(chǔ)工作回頭看活動(dòng)（2012年9月23日—9月30日）

各單位要結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)核定權(quán)力清單、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)及平估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施及規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等基礎(chǔ)性工作開展回頭看活動(dòng)。認(rèn)真回顧和總結(jié)這一階段工作成果，同時(shí)查找出目前工作中存在的問題，對(duì)查找出來的問題，是否認(rèn)真剖析，查打原因，采取措施，切實(shí)加以解決。

（六）加強(qiáng)公示公開，推進(jìn)科技防控階段（2012年10月1日-10月30日）

通過辦事處網(wǎng)站、公開欄、廣播等方式，主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、“內(nèi)部公開欄”等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施。特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、基建工程。資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（六）構(gòu)建長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查階段（2012年11月1日-11月30日）

通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立評(píng)估修整機(jī)制，通過定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并納入政府績效考核。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦事處高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，將其列入黨委重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各單位要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，強(qiáng)化宣傳教育，認(rèn)真組織實(shí)施。單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）創(chuàng)新方式，健全機(jī)制。各單位要大膽探索創(chuàng)新，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要找準(zhǔn)問題所在，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，要主動(dòng)找問題，做好預(yù)防工作，積極挖掘廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)苗頭，從源頭上杜絕風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減，探索和建立崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，制定排查防控計(jì)劃，開展排查防控活動(dòng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理考核，在此過程中，不斷校正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，減少防控盲區(qū)，修正防控措施，推動(dòng)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制的建立與形成；要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育、監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)防控能力，杜絕在思想上和工作中產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，注重實(shí)效。各單位要整合監(jiān)督資源，綜合運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控和實(shí)時(shí)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組要采取隨機(jī)檢查、重點(diǎn)督查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的檢查和督導(dǎo)。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，不走過場，不做表面文章，認(rèn)真抓好落實(shí)，注重實(shí)效。

（四）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。各單位要確定重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，以權(quán)力運(yùn)行為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督為著力點(diǎn)，突出抓好擁有行政許可、行政處罰及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作與辦事處中心工作結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作結(jié)合起來，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。