導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)廉政防控方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》(皖發(fā)〔2012〕10號(hào))和市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組《關(guān)于開展全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》（合廉防發(fā)[2012]1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供政治保證。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，積極探索，不斷創(chuàng)新預(yù)防腐敗的新舉措。堅(jiān)持依紀(jì)依法、公開透明，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的嚴(yán)肅性，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，全面覆蓋，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷深入。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、長效管理，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長效化。

（三）目標(biāo)要求。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。全縣各地各部門防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)崗位、職責(zé)、制度機(jī)制缺失造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要全面排查，切實(shí)做到找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進(jìn)一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、主要任務(wù)和方法步驟

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（6月中旬—6月底）

各地各部門要立即啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，迅速成立機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位的實(shí)施方案。要通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的會(huì)議和文件精神，闡明開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的意義、工作對(duì)象、工作任務(wù)和工作要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和使命感。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（7月上旬—12月底）

1.清權(quán)確權(quán)，繪制流程圖（7月上旬—8月上旬）。各地各部門要對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定方案”確定的職權(quán)，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對(duì)管理和服務(wù)相對(duì)人行使的職權(quán)。同時(shí)，認(rèn)真梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程，對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”；對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。各地各部門要將本單位權(quán)力清單和職權(quán)運(yùn)行流程圖，于8月15日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

2.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（8月上旬—9月中旬）。圍繞權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定、專家評(píng)和組織審等方式，全面深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。崗位職責(zé)方面，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)流程方面，重點(diǎn)查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委予以監(jiān)督；中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。同時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。各地各部門要填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況表，于9月20日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

3.公示廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，接受監(jiān)督（9月中旬—10月上旬）。各地各部門對(duì)查找出的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要以一定的形式進(jìn)行公示，以接受單位內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。

4.制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（9月中旬—12月底）。圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定“一對(duì)一”防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。屬于崗位職責(zé)方面，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好制度的落實(shí)。

5.處置糾正問題，建立長效機(jī)制（10月下旬—12月底）。建立健全教育長效機(jī)制，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立評(píng)估修正機(jī)制，通過定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，納入政府績效考核之中，并根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2013年1月上旬—3月底）

1.認(rèn)真總結(jié)（2013年1月上旬—2月底）。各地各部門要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，查找不足，提出下一步工作意見和建議，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化，并將書面總結(jié)和成果資料于2月底前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室，由辦公室將相關(guān)資料進(jìn)行整理匯編，形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作手冊(cè)》。

2.檢查驗(yàn)收（2013年3月上旬—3月底）?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室通過信息監(jiān)測(cè)、定期檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行考核，并將考核情況在政府信息公開網(wǎng)、縣黨務(wù)公開網(wǎng)公示?？己私Y(jié)果報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，作為2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處?？h紀(jì)委[監(jiān)察局]等承擔(dān)預(yù)防腐工作的職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。

（二）突出工作重點(diǎn)。在內(nèi)容上，要突出本地本單位涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及重大改革和“三重一大”等問題。把土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、征地拆遷、工程建設(shè)、物品采購、干部人事以及涉及民生等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶全面，抓關(guān)鍵促整體，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。在范圍上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和權(quán)力集中部門以及擁有行政審批（許可）、行政處罰及人、財(cái)、物管理等事項(xiàng)重要崗位。

（三）注重工作實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，在健全防控機(jī)制上做文章，在有效管用上想辦法。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理與懲防體系建設(shè)與本地部門本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升工作效能。