國稅局稅源委托代征方案
時間:2022-07-30 09:43:06
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根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《省省國稅系統(tǒng)委托代征稅款管理辦法》(國稅發(fā)〔1997〕]112號)的有關(guān)規(guī)定,按照縣政府《推進(jìn)中小稅源委托代征工作的實(shí)施意見》的要求,特制定本方案。
一、總體要求和基本原則
按照政府主導(dǎo)、國稅主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征、部門配合的總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)與國稅部門本著雙方自愿、簡便征收、強(qiáng)化管理和依法委托的原則,簽訂委托代征協(xié)議,負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)的中小稅源,特別是個體稅收、生豬定點(diǎn)屠宰場生豬稅收和小規(guī)模納稅人企業(yè)等稅收進(jìn)行征收。
二、實(shí)施步驟
中小稅源委托代征工作從2012年6月份開始,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全面啟動。按照“整體推進(jìn)、分類實(shí)施、逐步完善”的原則,從個體工商戶委托代征開始,分步納入小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬稅收,逐步完善委托代征工作機(jī)制。
(一)宣傳發(fā)動階段(6月15日至6月19日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要采取開動員會、利用標(biāo)語、廣告牌、廣播電視和宣傳隊車等多種宣傳方式,廣泛宣傳實(shí)行委托代征、代售發(fā)票的重要意義,使廣大納稅人理解、支持推進(jìn)工作,減少阻力,保證推行工作順利開展。稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅法解釋,送稅法上門,把稅收核定的依據(jù)、程序和政策規(guī)定交給納稅人。同時,要建立健全宣傳的長效機(jī)制,把稅收宣傳解釋工作貫穿于委托代征工作的全過程,努力營造依法治稅的濃厚氛圍。
(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段(6月20日至6月24日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照《省縣國家稅務(wù)局委托代征管理辦法》的規(guī)定,確定委托代征人員和委托代征地點(diǎn)??h國稅局要加強(qiáng)代征員的培訓(xùn)工作,使其熟練掌握一般稅收征管知識,學(xué)會基本的軟件操作技能,明確工作職責(zé)與任務(wù)。
(三)稅源普查階段(6月25日至7月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要組織稅源摸排、戶籍信息采集,國、地稅稅源管理部門要各級配合,對轄區(qū)內(nèi)納稅戶集中清理,摸清稅源。
稅源管理部門要對個體工商戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬定點(diǎn)屠宰要逐一摸排,深入調(diào)查,認(rèn)真分析,比較各戶的經(jīng)營收入差別,開展分行業(yè)的調(diào)查,認(rèn)真采集應(yīng)征納稅人的定額信息,并及時將納稅戶核定定額等有關(guān)信息錄入代征代售管理系統(tǒng)。在核定階段與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一起調(diào)查,對核定稅額明顯偏低的據(jù)實(shí)調(diào)整。同時,加強(qiáng)定點(diǎn)生豬屠宰管理,對生豬稅收定點(diǎn)宰殺頭數(shù)的監(jiān)控要制定進(jìn)場、宰殺、清理、出場、收費(fèi)的記帳制度,確定定點(diǎn)生豬屠宰點(diǎn)的辦稅人員負(fù)責(zé)代征。
(四)全面實(shí)施階段(7月6日以后)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)牽頭,協(xié)調(diào)各部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真做好納稅人典型調(diào)查、民主評議和核定稅額和征收,配合對小規(guī)模納稅人企業(yè)的調(diào)查、核定和征收,配合落實(shí)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)生豬稅收的征管??h國稅局要通過代征代售管理系統(tǒng)后臺,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)征收、發(fā)票發(fā)售情況進(jìn)行監(jiān)控。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h局成立推行委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)組。開展委托代征工作,要大力構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),各單位要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報稅收工作和協(xié)稅護(hù)稅工作的開展情況和遇到的問題,爭取支持和重視,并采取有效的措施加以解決。國稅部門要參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)組建的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,財政所、派出所、工商所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的委托代征工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本地區(qū)委托代征工作的實(shí)施、宣傳工作。
(二)明確職責(zé),加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)是委托代征的實(shí)施單位,稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照委托代征管理辦法的規(guī)定,參與便民服務(wù)中心征收點(diǎn)日常管理工作,主導(dǎo)稅收核定前的民主評議工作,實(shí)施對違法違章行為依法處理等。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)委托代征機(jī)構(gòu)及其工作人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,要加強(qiáng)與地方政府、地稅、財政、公安、工商等部門的聯(lián)系和配合,交流情報、共享數(shù)據(jù),形成合力,實(shí)行綜合治理。營造出齊抓共管的良好局面,提高協(xié)稅護(hù)稅的工作成效。
(三)嚴(yán)格代征稅款和手續(xù)費(fèi)管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對收取的現(xiàn)金稅款、所填用的完稅憑證及發(fā)票,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“雙限”制度,做好對代征對象的機(jī)內(nèi)維護(hù),按規(guī)定及時結(jié)報代征稅款和結(jié)算手續(xù)費(fèi)。