農(nóng)村公路提升工作方案
時(shí)間:2022-07-18 08:16:40
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為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策,提升我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和管理水平,決定開展“農(nóng)村公路管理提升年”活動(dòng),逐步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化和專業(yè)化,切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,保障農(nóng)村公路完好暢通,促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的要求,因地制宜、注重實(shí)效,加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村公路日常管養(yǎng)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),推進(jìn)樣板示范路和養(yǎng)護(hù)示范街鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路通行環(huán)境“暢、安、舒、美”的總體目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
(一)管養(yǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果、加強(qiáng)后續(xù)管理、保障農(nóng)村公路持續(xù)通行能力的重要舉措。要進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的認(rèn)識(shí),在全區(qū)上下形成重視、支持、積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍,營(yíng)造“政府重視、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)注、群眾參與”的良好工作局面。
(二)管養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全。通過活動(dòng)開展,加快推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、人員到位、資金落實(shí)、??顚S玫哪繕?biāo),建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)管養(yǎng)成效進(jìn)一步提升。全區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管養(yǎng),保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通,構(gòu)造物、沿線設(shè)施完好,標(biāo)志標(biāo)牌和安保設(shè)施齊全完善、綠化美觀,路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù),全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綜合好路率達(dá)到75%以上,形成“五縱、六橫、二環(huán)”的文明樣板路網(wǎng)絡(luò)。
(四)管養(yǎng)考核體系進(jìn)一步完善。健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作監(jiān)督檢查和考核體系,保證農(nóng)村公路管養(yǎng)工作高效、有序推進(jìn)。
三、活動(dòng)范圍
全區(qū)所有農(nóng)村公路,包括除國(guó)、省道干線以外的所有縣道、鄉(xiāng)道和村道。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村公路管養(yǎng)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)參照《市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)檢查考核方案》和《區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》的有關(guān)規(guī)定(《區(qū)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)考核評(píng)分表》附后)。
五、活動(dòng)安排
(一)宣傳動(dòng)員階段(2011年2月)。區(qū)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動(dòng)方案,各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,深入廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2011年3月至2013年12月)。各街鎮(zhèn)認(rèn)真查擺農(nóng)村公路管養(yǎng)工作開展情況,針對(duì)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的整改措施,深入組織開展路容路貌整治、邊溝疏通、公路綠化、文明樣板路建設(shè)、危(窄)橋整治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)站建設(shè)、路田(路宅)分家和公路安保“八項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程”。通過活動(dòng)開展,到2011年底,全區(qū)206公里縣道及部分主要鄉(xiāng)道基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù),宜林路段全部進(jìn)行綠化,加強(qiáng)路域環(huán)境整治,保障公路安全暢通;到2013年底,完成所有農(nóng)村公路管養(yǎng)提升工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”的總體目標(biāo),基本建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行管理制度,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作正?;鸵?guī)范化。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展明查暗訪,并及時(shí)通報(bào)情況,保證活動(dòng)深入扎實(shí)開展,取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)總結(jié)評(píng)比階段(2011年—2013年每年年終)。認(rèn)真總結(jié)“農(nóng)村公路管理提升年”活動(dòng)開展情況,組織成果展示和綜合評(píng)比,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
六、工作措施
(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢(shì),采取發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、噴涂標(biāo)語等各種有效形式,扎實(shí)開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,做到家喻戶曉,深入人心。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是街鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站要有專門的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施,明確專職工作人員,制度、圖表上墻,內(nèi)業(yè)資料齊全;村村要有養(yǎng)護(hù)員,制訂《鄉(xiāng)村公路管護(hù)村規(guī)民約》。二是落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。定期組織開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育,不斷提高養(yǎng)路工養(yǎng)護(hù)技能。三是建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度。養(yǎng)路工上路作業(yè)時(shí)機(jī)具齊全,穿著安全標(biāo)志服,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。四是完善養(yǎng)護(hù)資金管理制度。積極籌措養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金并及時(shí)足額到位,設(shè)立專戶,??顚S谩N迨菑?qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任。完善考核辦法,做到年年有計(jì)劃、有目標(biāo)、有安排,月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。制定獎(jiǎng)懲措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,做到獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。一是做好日常養(yǎng)護(hù)工作。公路保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、結(jié)構(gòu)物完好、標(biāo)志標(biāo)線齊全醒目、沿線設(shè)施完善、綠化協(xié)調(diào)美觀,定期召開養(yǎng)護(hù)工作例會(huì)。二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查。對(duì)影響交通安全的公路病害,應(yīng)及時(shí)、快速處治,消除隱患;對(duì)因自然災(zāi)害造成的交通中斷,應(yīng)迅速上報(bào)并設(shè)立醒目、規(guī)范的警告標(biāo)志,及時(shí)組織進(jìn)行搶修。三是打造養(yǎng)護(hù)樣板示范路。每個(gè)街鎮(zhèn)必須創(chuàng)建以縣、鄉(xiāng)道為主的1—2條養(yǎng)護(hù)樣板示范路,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)路域綜合整治。各街鎮(zhèn)與區(qū)交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、工商、交警等部門要密切協(xié)作,大力開展農(nóng)村公路綜合環(huán)境整治工作,積極組織沿線村民開展公路兩側(cè)違法違章建筑物整治、取締占道經(jīng)營(yíng)集市貿(mào)易、堆積物清除,公路排水邊溝開挖、路肩培土拓寬等工作。可結(jié)合環(huán)衛(wèi)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)田水利整修、關(guān)停沿線石料場(chǎng)等工作積極開展路域環(huán)境整治工作,改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象,以保障農(nóng)村公路安全暢通、環(huán)境美觀。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的巡查治理力度,鼓勵(lì)沿線村組及村民提高愛路護(hù)路意識(shí),及時(shí)舉報(bào)、制止損壞破壞公路行為,有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),保障交通安全。對(duì)因違法占路引發(fā)安全事故訴訟案件的街鎮(zhèn),要視情節(jié)輕重扣減養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。
(五)加強(qiáng)道路綠化。農(nóng)村公路綠化要因地制宜地選擇鄉(xiāng)土樹種、體現(xiàn)地方特色,注重生態(tài)景觀與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一,形成集愉悅性、觀賞性和效益為一體的綠色走廊??h道兩側(cè)綠化帶寬度不少于6米,鄉(xiāng)、村道路兩側(cè)綠化帶寬度不少于2米。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要明確職責(zé),密切配合,各司其職,積極主動(dòng)做好工作。街鎮(zhèn)和村委會(huì)是農(nóng)村公路綠化的主體,必須承擔(dān)起直接組織和建設(shè)任務(wù),負(fù)責(zé)路肩填平、整地、栽植及管護(hù)工作;林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供苗木、質(zhì)量把關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)及檢查驗(yàn)收工作。要?jiǎng)?chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營(yíng)誰得利,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,
(六)嚴(yán)格檢查考核。農(nóng)村公路管理提升年活動(dòng)檢查考核工作由區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)文明辦、區(qū)交通運(yùn)輸局組織實(shí)施,按照季考核、年評(píng)比的辦法分步進(jìn)行,每年在區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,實(shí)行專戶管理?;顒?dòng)總評(píng)結(jié)果由年終考核與平時(shí)檢查情況相結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)定,對(duì)年度考核成績(jī)較好的街鎮(zhèn),分別予以通報(bào)表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度考核排名落后且考核成績(jī)不達(dá)標(biāo)的街鎮(zhèn),予以通報(bào)批評(píng),并扣減養(yǎng)護(hù)資金。各街鎮(zhèn)也要制訂相應(yīng)的檢查考核辦法,保證本街鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理提升工作扎實(shí)有序推進(jìn)。