導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)再生資源回收指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

再生資源回收體系建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不僅有助于解決資源短缺問題，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且使用再生資源比使用原生資源消耗低，污染物排放少，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快我市再生資源回收體系建設(shè)的意見》（青政發(fā)〔2010〕19號）文件要求，結(jié)合我區(qū)再生資源回收的實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：在利用、整合和規(guī)范現(xiàn)有再生資源渠道的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模建設(shè)，形成以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭和規(guī)范的回收企業(yè)、站、點(diǎn)為基礎(chǔ)、分揀中心為載體、綜合利用為目標(biāo)的“三位一體”的再生資源回收體系。

工作目標(biāo)：通過構(gòu)建再生資源回收體系，用2-3年的時間，建立起比較完善的覆蓋全區(qū)、多品種回收的再生資源回收體系，將全區(qū)90％以上的再生資源進(jìn)入設(shè)立的再生資源分揀中心，再生資源主要品種回收率達(dá)到80％以上，實現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭

1.規(guī)模。根據(jù)市政府的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、

交售方便、綠色環(huán)保的原則，按照每1500戶投放一個的標(biāo)準(zhǔn)，由投資有限公司在我區(qū)具體承建、安裝標(biāo)準(zhǔn)化回收亭140個（其中街道辦事處60個、街道辦事處24個、街道辦事處18個、辛安街道辦事處25個、街道辦事處7個、街道辦事處6個）。具體投放地點(diǎn)由投資有限公司提出初步意見，經(jīng)各街道辦事處、規(guī)劃、土地、行政執(zhí)法等部門同意后實施?；厥胀そ?jīng)國家驗收合格后，每個補(bǔ)貼5000元。根據(jù)我區(qū)情況，先行在街道辦事處和街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)效果逐步推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭建好投入使用后，以文件的形式公布回收亭所處的位置及回收人員名單。回收亭所覆蓋區(qū)域內(nèi)取締一切無照經(jīng)營和走街串巷回收的經(jīng)營行為。

完成時間：2012年10月

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司

2.標(biāo)準(zhǔn)。回收亭按照七統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價格、計量、車輛、管理）配備相應(yīng)的計量器具、回收車輛，固定回收電話等回收設(shè)備。

完成時間：2012年10月

責(zé)任單位：投資有限公司

3.從業(yè)人員。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭從業(yè)人員應(yīng)具備初中以上文化程度，無犯罪記錄，年齡在45周歲以下，具有一定的語言能力，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。每一標(biāo)準(zhǔn)化回收亭應(yīng)配備2-3人，從業(yè)人員選擇上應(yīng)在符合上述條件的前提下，優(yōu)先考慮本次規(guī)范中未保留的有證照的回收站（點(diǎn)）人員和部分走街串鄉(xiāng)的回收人員。投資有限公司將管理人員、從業(yè)人員名單報區(qū)發(fā)改、公安、行政執(zhí)法和工商部門備案。

完成時間：2012年12月

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、區(qū)工商分局、投資有限公司

4.運(yùn)營。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭設(shè)立原則上不得影響交通，考慮到回收物品日清的方便，有關(guān)部門應(yīng)給運(yùn)輸車輛提供必要的方便。對正規(guī)回收人員、車輛進(jìn)入小區(qū)回收不得收取費(fèi)用?；厥胀け仨毎惭b治安監(jiān)控探頭。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局

5.后期規(guī)劃。對以后的舊村改造小區(qū)和新建商品樓小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、公共租賃房小區(qū)等，應(yīng)在規(guī)劃時考慮到標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的配套建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局

6.宣傳。采用張貼宣傳資料和發(fā)給市民一封信等做法，加大對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的宣傳力度，讓廣大市民了解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的意義和作用，以取得市民的支持。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

（二）建設(shè)分揀中心

1.功能。分揀中心是對除危險廢物、醫(yī)療廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進(jìn)行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。我區(qū)按照要求提供相應(yīng)的土地（具體土地的選址，應(yīng)充分考慮分揀中心所需的運(yùn)輸方便性、規(guī)劃長遠(yuǎn)性和環(huán)保的有關(guān)要求），土地使用手續(xù)按照區(qū)土地和規(guī)劃部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完成時間：2012年11月

責(zé)任單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城建局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司

2.規(guī)模。分揀中心初期形成廢金屬年回收分揀能力10萬噸以上，廢紙年回收分揀能力8萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力2萬噸以上的規(guī)模，年銷售收入5億元以上。最終形成廢金屬年回收分揀能力25萬噸以上，廢紙年回收分揀能力18萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力7萬噸以上的規(guī)模，年銷售收入15-20億元。分揀中心逐步建立企業(yè)信息系統(tǒng)與擬建立的政府信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)“在線收廢”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

完成時間：2013年12月

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

3.用地要求。根據(jù)市政府的要求，考慮到我區(qū)的土地供應(yīng)情況，投資有限公司在我區(qū)建立分揀中心規(guī)劃用地為50畝左右的土地3塊。由投資有限公司按照我區(qū)提供的土地建廢鋼和有色金屬分揀中心一個，安排現(xiàn)有回收廢鋼和有色金屬的企業(yè)、站、點(diǎn)30個左右進(jìn)入經(jīng)營；建廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心一個，安排現(xiàn)有回收廢塑料、廢紙和廢舊容器的企業(yè)、站、點(diǎn)35個左右進(jìn)入經(jīng)營；建小型回收企業(yè)、站、點(diǎn)集中經(jīng)營分揀中心一個（解決未進(jìn)入前兩個分揀中心的65個左右小型回收企業(yè)、站、點(diǎn)的經(jīng)營問題）。分揀中心經(jīng)國家驗收合格后，補(bǔ)貼370萬元。

完成時間：2012年12月

責(zé)任單位：區(qū)國土分局

4.進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。分揀中心由投資有限公司投資建設(shè)，由我區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)入進(jìn)行自主經(jīng)營或與投資有限公司以合作合資等方式經(jīng)營。進(jìn)入廢鋼和有色金屬分揀中心以及廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為：廢金屬年回收分揀能力1000噸以上，廢紙年回收分揀能力1200噸以上，廢塑料年回收分揀能力1000噸以上。具體經(jīng)營管理方面的事宜由投資有限公司和自愿入駐分揀中心的企業(yè)協(xié)商，區(qū)發(fā)改局協(xié)助投資有限公司做好企業(yè)的選擇和相關(guān)政策的解答。完成時間與建立分揀中心的時間同步。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

5.建設(shè)和管理。根據(jù)市政府的要求，由投資有限公司按照我區(qū)所提供的土地，提出分揀中心設(shè)立的可行性報告，報區(qū)發(fā)改部門審批，按照相關(guān)規(guī)定程序建立分揀中心，并負(fù)責(zé)具體管理。分揀中心建設(shè)分為分揀、加工、管理培訓(xùn)、生活等四個區(qū)域，總投資約為2億元。分揀中心建成后應(yīng)符合工商、環(huán)保、治安、消防等方面的有關(guān)規(guī)定。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

（一）對原有回收企業(yè)、站、點(diǎn)的整合

1.按照市和我區(qū)有關(guān)要求，對目前我區(qū)具有工商營業(yè)執(zhí)照和廢金屬回收經(jīng)營許可證的185個各類回收企業(yè)、站、點(diǎn)進(jìn)行整合。整合過程中，將目前持有廢金屬回收經(jīng)營許可證而沒有進(jìn)行工商注冊的企業(yè)，有相關(guān)證照而沒有實際經(jīng)營場地，經(jīng)營場地?zé)o土地使用手續(xù)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)、站、點(diǎn)，證照到期后予以注銷。

完成時間：2012年10月

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局

2.整合后保留的企業(yè)、站、點(diǎn)實行總量控制，由發(fā)改部門按照我區(qū)再生資源實際情況公布全區(qū)總量數(shù)額和各街道辦事處的總量數(shù)額，超出總數(shù)的工商部門不再進(jìn)行新的注冊審批。

完成時間：2012年10月

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局

3.整合后保留的再生資源回收企業(yè)、站、點(diǎn)，在分揀中心未建立前，其經(jīng)營場地應(yīng)符合城市環(huán)境、衛(wèi)生的相關(guān)要求。回收廢紙、廢塑料的如有環(huán)保、消防等方面的規(guī)定，應(yīng)符合其規(guī)定的要求。

完成時間：2012年10月

責(zé)任單位：區(qū)市政公用局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局

（二）對整合后回收企業(yè)、站、點(diǎn)的長效管理

1.為確保再生資源回收行業(yè)清理整頓后不出現(xiàn)新的非法收購站點(diǎn)的反彈，管委（區(qū)政府）將此項工作列入?yún)^(qū)綜合治理體系，由區(qū)相關(guān)部門和各街道辦事處簽訂責(zé)任狀，各街道辦事處與各村居兩委簽訂責(zé)任狀，將此項工作列入各單位的日常管理工作。

責(zé)任單位：區(qū)綜合治理委員會各成員單位

2.區(qū)相關(guān)部門在清理整頓的同時，將違法占地上的違章建筑予以拆除。土地部門根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，加強(qiáng)日常管理，解決農(nóng)村延包地違法出租的問題。

責(zé)任單位：區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局

3.貫徹《再生資源回收管理辦法》，切實做好再生資源回收經(jīng)營者備案以及回收站點(diǎn)、分揀中心的環(huán)保、消防審批工作，規(guī)范再生資源的回收種類和范圍。規(guī)范生產(chǎn)性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設(shè)施等行為。對廢棄電器電子產(chǎn)品，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的規(guī)定組織回收，交由具備相應(yīng)資質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行處理。對再生資源回收產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。加強(qiáng)對回收企業(yè)管理人員和回收拆解工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高再生資源回收行業(yè)的管理水平。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局、投資有限公司

四、落實有關(guān)政策措施

1.對回收經(jīng)營企業(yè)，按國家、省、市財政、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定我區(qū)財政、稅收方面的優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局

2.再生資源回收體系建設(shè)單位招用就業(yè)困難人員的，按規(guī)定享受就業(yè)扶持政策。

責(zé)任單位：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局

3.再生資源回收體系建設(shè)項目用地納入城市規(guī)劃，并在用地上給予支持。

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局

4.社區(qū)再生資源回收亭建設(shè)所需場地，區(qū)相關(guān)部門、各街道辦事處、社區(qū)積極協(xié)調(diào)解決。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局