導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土系統(tǒng)依法行政工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)全市國(guó)土資源依法行政，加快國(guó)土資源管理規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省廳黨組統(tǒng)一部署，局黨組確定2012年在全市系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“依法行政年”活動(dòng)。為扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國(guó)土的意見(jiàn)，省、市依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃和法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃為主線，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的國(guó)土法治環(huán)境。

（二）基本要求。用依法行政理念統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作，提高國(guó)土資源部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，形成憲法至上、尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍;圍繞全市國(guó)土資源工作實(shí)際，著力解決當(dāng)前依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求落到實(shí)處。

二、主要任務(wù)

(一)切實(shí)加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。二是編制各級(jí)國(guó)土資源依法行政和普法規(guī)劃，明確“十二五”期間依法行政的目標(biāo)任務(wù)和措施。三是大力推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，建立健全國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)和土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，

實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)管，提高行政管理效能和社會(huì)化服務(wù)水平。四是加強(qiáng)國(guó)土資源部門法制基礎(chǔ)建設(shè)，建立法制工作經(jīng)費(fèi)和人員保障機(jī)制，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市、縣國(guó)土資源部門要積極爭(zhēng)取人事部門支持，增加編制，在內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備一名法律專業(yè)或具有法制工作經(jīng)驗(yàn)的成員。

(二)建立健全依法行政各項(xiàng)制度。一是健全國(guó)土資源依法科學(xué)民主決策制度。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部會(huì)審和聽(tīng)證制度，落實(shí)重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度，提高決策效力，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。二是建立健全政務(wù)公開(kāi)、窗口辦文、行政復(fù)議應(yīng)訴裁決、信訪責(zé)任制、廉政巡視等一系列工作制度，使涵蓋國(guó)土資源管理的每一項(xiàng)內(nèi)容、每一個(gè)環(huán)節(jié)。三是積極推進(jìn)國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新。針對(duì)國(guó)土資源工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入調(diào)查研究，探索建立行之有效的制度和辦法，同時(shí)探索建立科學(xué)高效的法治國(guó)土考核體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作的及時(shí)、動(dòng)態(tài)量化評(píng)價(jià)。

(三)加強(qiáng)國(guó)土資源法規(guī)體系建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)

行的國(guó)土資源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大力探索應(yīng)對(duì)之策，為下步的修訂工作提出建設(shè)性的意見(jiàn)建議。二是加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作。針對(duì)國(guó)土資源管理工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，出臺(tái)規(guī)范性文件。三是加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、合法性審查和后評(píng)估工作。新出臺(tái)的規(guī)范性文件必須經(jīng)過(guò)法制工作機(jī)構(gòu)的合法性審查，同時(shí)全面建立規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估制度，科學(xué)推進(jìn)規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢。

(四)完善行政爭(zhēng)議糾紛調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源行政復(fù)議、應(yīng)訴和征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決工作的通知》精神，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，依法保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟(jì)的權(quán)利。辦理行政復(fù)議案件要綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段，查明事實(shí)、分清是非，及時(shí)依法公正作出行政復(fù)議決定。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提高行政應(yīng)訴的規(guī)范性。二是認(rèn)真受理信訪事項(xiàng)，暢通信訪渠道，規(guī)范辦理程序，落實(shí)信訪責(zé)任，提高辦理質(zhì)量和效率。進(jìn)一步健全完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)深化行政審批制度改革。一是進(jìn)一步清理行政審批

事項(xiàng)，做到該保留的保留，該取消的取消，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該下放的下放。二是進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，針對(duì)審批項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，科學(xué)設(shè)定審批流程，推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度建設(shè)，市、縣級(jí)國(guó)土資源部門要分別編制依法行政手冊(cè)，明確行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，用制度管人、管事、管權(quán)。

(六)廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。一是進(jìn)一步加大依法行政宣傳力度，適時(shí)開(kāi)展以依法行政為主題的知識(shí)、征文、演講、攝影、書(shū)畫(huà)、體育等各種比賽活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治氛圍。二是結(jié)合“4.22地球日”、“6.25”土地日、“8.29”測(cè)繪宣傳日和“12.4”法制宣傳日，深入開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)和政策宣傳。三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等的普法宣傳，針對(duì)不同情況，確立普法重點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)法律“五進(jìn)”活動(dòng)，著力培養(yǎng)社會(huì)公眾學(xué)法、守法和依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣。

(七)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是要積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，著力提高行政執(zhí)法能力，改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、處置和疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)。完善執(zhí)法工作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)和結(jié)果，保證執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。三是建立國(guó)土資源管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)量化自由裁量權(quán)權(quán)限，嚴(yán)格限制裁量權(quán)的行使。四是繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，并將行政執(zhí)法責(zé)任制的考核情況納入年終考核。五是建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，適時(shí)組織行政執(zhí)法案例評(píng)析。

(八)強(qiáng)化依法行政培訓(xùn)考核。一是建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意識(shí)。推行領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法制度。二是在對(duì)干部職工進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)配合省廳組織全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工法律知識(shí)考試，考試成績(jī)作為年終考核和提拔使用的依據(jù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)土資源的法制意識(shí)和依法辦事能力。

三、實(shí)施步驟

具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)組織啟動(dòng)階段(2012年1月一5月)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。市局成立“依法行政年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各縣局、分局也要盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

2、制定實(shí)施意見(jiàn)或活動(dòng)方案。各級(jí)國(guó)土資源部門要研究制定本單位“依法行政年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和具體方案，召開(kāi)會(huì)議部署安排。各縣局、分局工作方案于2012年5月20日前報(bào)市局“依法行政年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開(kāi)“依法行政年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。局領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，請(qǐng)知名專家進(jìn)行依法行政專題講座等。

(二)全面推進(jìn)階段(2012年5月一10月底)

1、各級(jí)國(guó)土資源部門按照本單位制定的活動(dòng)方案，積極開(kāi)展自查、整改和創(chuàng)新工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

2、各級(jí)在活動(dòng)中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，與上級(jí)“依法行政年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好溝通匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)予以總結(jié)推廣，創(chuàng)新活動(dòng)思路，完善活動(dòng)內(nèi)容。

3、市局“依法行政年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣局、分局活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，促進(jìn)“依法行政年”活動(dòng)的順利開(kāi)展。

(三)考核驗(yàn)收階段(2012年11月份)

1、各縣局、分局要全面總結(jié)本單位“依法行政年”活動(dòng)的工作情況，形成總結(jié)報(bào)告，于2012年11月底前報(bào)市局“依法行政年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市局“依法行政年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定考核驗(yàn)收方案，組成檢查組對(duì)各地的“依法行政年”活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)在活動(dòng)中取得突出實(shí)效和首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。各級(jí)國(guó)土資源部門要充分認(rèn)識(shí)“依法行政年”活動(dòng)的重要意義，把“依法行政年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上、其他領(lǐng)導(dǎo)配合”的共同責(zé)任機(jī)制，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。要切實(shí)解決好依法行政工作所需要的人力、物力，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

二是既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。要結(jié)合本部門的實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，增強(qiáng)措施的針對(duì)性和實(shí)效性，出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)，不斷把依法行政工作引向深入。

三是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要注意培養(yǎng)和樹(shù)立依法行政方面的先進(jìn)典型，通過(guò)會(huì)議、媒體等進(jìn)行廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面，在全系統(tǒng)形成濃厚的依法行政輿論氛圍，為“依法行政年”活動(dòng)的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。