市政辦促服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見
時間:2022-06-05 04:55:00
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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,市政府各部門,市直各單位:
為促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,提高招商引資質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中的重要作用,市政府決定進一步推進服務(wù)業(yè)定向招商。現(xiàn)提出如下意見:
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依托我市“三大發(fā)展平臺”、服務(wù)業(yè)“632”工程和特色商業(yè)街等發(fā)展載體,以定向招商為手段,創(chuàng)新招商工作體制機制,將定向招商與優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局相結(jié)合,與營造服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,有計劃、有目的、有針對性地開展招商活動,切實提高招商工作成效。
(二)工作目標(biāo)。利用2-3年的時間,引進一批經(jīng)濟效益好、帶動作用強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大項目,增強服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的輻射帶動作用,不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,進一步突出服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的拉動作用,強化服務(wù)業(yè)地位。力爭全市服務(wù)業(yè)引進內(nèi)外資年均增長30%以上。其中,通過定向招商引資占年度服務(wù)業(yè)引進內(nèi)外資的比重達到70%以上。
二、定向招商重點方向和載體
(一)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。高端服務(wù)業(yè):重點以金融、文化創(chuàng)意、科技與信息等為主;優(yōu)勢服務(wù)業(yè):重點以物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等為主;新興服務(wù)業(yè):重點以中介、會展、總部經(jīng)濟等為主;公共服務(wù)業(yè):重點以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)和養(yǎng)老等為主。
(二)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括灣國際物流園、西部商貿(mào)區(qū)、南部生活資料物流區(qū)、市級商貿(mào)區(qū)、教育文化區(qū)、新城區(qū)和灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
(三)重點招商項目。主要包括大酒店、購物廣場、農(nóng)業(yè)休閑觀光園、水上娛樂項目等納入項目庫的30個重點服務(wù)業(yè)招商項目。
(四)特色商業(yè)街。以海鮮美食街、韓國風(fēng)情商業(yè)街、灣財富商街、新城文化街、啤酒文化街、花卉藝術(shù)街等特色商業(yè)街為主。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管市長為副組長,市直有關(guān)部門、單位,有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責(zé)同志為成員的市服務(wù)業(yè)定向招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)定向招商活動以及研究確定相關(guān)重大事項和配套政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)業(yè)定向招商推進工作指導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)發(fā)展局。
(二)明確責(zé)任分工
市服務(wù)業(yè)定向招商推進工作指導(dǎo)組,負責(zé)具體指導(dǎo)、推進和落實定向招商任務(wù),牽頭部門負責(zé)成員單位的責(zé)任分解,協(xié)調(diào)解決定向招商中遇到的問題并提出合理化建議,抓好項目落地建設(shè)等工作,完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市服務(wù)業(yè)定向招商的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù),具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項,制定有關(guān)定向招商配套政策、管理辦法、規(guī)劃及計劃等,負責(zé)定向招商責(zé)任分工、考評考核及日常調(diào)度和管理等工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)工作機構(gòu),按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,切實抓好服務(wù)業(yè)定向招商工作。
(三)建立工作機制
堅持“政府帶動、部門聯(lián)動”的原則,明確分工,落實責(zé)任,確保招商項目從洽談到落成都有專業(yè)對口的招商團隊跟蹤服務(wù)。建立健全重大項目洽談、審批、開工建設(shè)和運營的全方位服務(wù)保障制度。建立服務(wù)業(yè)定向招商指導(dǎo)目錄與項目庫,暢通信息渠道,擴大信息覆蓋面,統(tǒng)籌配置全市服務(wù)業(yè)定向招商資源,最大限度地實現(xiàn)信息共享。將服務(wù)業(yè)定向招商目標(biāo)任務(wù)納入全市年度績效考核指標(biāo)體系,增強招商隊伍的積極性和招商行為的標(biāo)準(zhǔn)性。
(四)加強政策落實
有針對性地制定土地、財稅、金融等對口扶持政策,營造有利于服務(wù)業(yè)定向招商工作開展的政策環(huán)境。研究出臺相應(yīng)的特殊鼓勵政策,對服務(wù)業(yè)重大項目,采取特事特辦、一事一議的方式確定支持政策。同時設(shè)立招商專用經(jīng)費,用于招商期間各項費用支出及對有重大招商貢獻的個人或團隊進行獎勵,提高招商工作積極性。