導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)局廉能管理總體方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)宜紀(jì)字[2011]11號(hào)、22號(hào)等有關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，特制定如下工作方案。

一、目標(biāo)要求

依據(jù)中央和省市有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指示精神，按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以林業(yè)工作權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)崗位為對(duì)象，以促進(jìn)林業(yè)權(quán)力運(yùn)行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施手段，在全局推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，形成覆蓋全局及直屬單位所有科室站崗位的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作網(wǎng)絡(luò)，建成相關(guān)配套制度體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使風(fēng)險(xiǎn)崗位人員廉潔從政，高效履職，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

二、對(duì)象范圍

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作對(duì)象和范圍是：局本級(jí)和直屬單位具有林業(yè)行政許可與審批、森林資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等公權(quán)力集中、易發(fā)生廉能問(wèn)題的崗位工作人員。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞強(qiáng)化崗位權(quán)力監(jiān)督、提升崗位廉能水平，結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、理清崗位權(quán)限。對(duì)照林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在此基礎(chǔ)上，編制風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄。在清理過(guò)程中，要防止已壓縮的權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)張、已取消的權(quán)力事項(xiàng)反彈。

2、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方法，利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問(wèn)卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，排查風(fēng)險(xiǎn)崗位在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等五個(gè)方面可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小、可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀(jì)、違法性質(zhì)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

3、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造。針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、相對(duì)人權(quán)利以及投訴舉報(bào)途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

4、公開權(quán)力運(yùn)行。將風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄以適當(dāng)途徑和方式向社會(huì)公布，做到行政許可陽(yáng)光審批、森林資源陽(yáng)光交易、林業(yè)行政陽(yáng)光執(zhí)法、采伐指標(biāo)陽(yáng)光分配、林業(yè)資金陽(yáng)光使用。對(duì)林農(nóng)和竹木、油茶企業(yè)普遍關(guān)心，涉及切身利益的權(quán)力事項(xiàng)，要公開其辦理程序和辦理過(guò)程，確保辦理事項(xiàng)從受理到辦結(jié)全過(guò)程可查可控，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

5、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)崗位權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，加強(qiáng)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，確定工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式，明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)權(quán)力按流程運(yùn)行、各環(huán)節(jié)工作按權(quán)限操作，最大限度減少人為因素干擾。完善崗位辦事公開機(jī)制和廉政承諾制；加大熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流和輪崗力度；實(shí)行重要崗位中層干部民主評(píng)議制度，全力打造廉能崗。

6、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)信訪舉報(bào)、行政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政效能投訴等多種渠道，定時(shí)、定向收集風(fēng)險(xiǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息。加強(qiáng)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的分析、辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，按不同級(jí)別發(fā)出預(yù)警，采取提醒、督導(dǎo)、糾錯(cuò)等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)。

7、推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察。按照“集中統(tǒng)一、聯(lián)合共享、安全高效”的要求，整合部門內(nèi)部政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)市統(tǒng)一部署，逐步將部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)納入全市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程及辦事大廳、服務(wù)窗口的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)察，促進(jìn)權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。

8、強(qiáng)化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位效能建設(shè)力度。通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)互動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；深化“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度、工作效能的定點(diǎn)、即時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)，加大投訴件查辦力度等措施，著力提升風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2012年3月）

成立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作方案，召開風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行宣傳造勢(shì)。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)（2012年5月）

1、理清各崗位權(quán)限情況，編制《風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄》；

2、采取自己找、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)的方法排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。

（三）確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（2012年6月）

各科室站、崗位填寫《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理識(shí)別防控表》，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)流程（2012年7月）

1、制定各科室站《業(yè)務(wù)流程圖》，明確業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件，承辦崗位，辦理時(shí)限，運(yùn)作程序，監(jiān)督方法；

2、制定《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范》，提出風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理具體工作要求；

3、以張貼、上網(wǎng)或發(fā)送印刷品的方法公開《工作崗位職權(quán)目錄》，公開《業(yè)務(wù)流程圖》。

（五）檢查驗(yàn)收（2012年10月至12月中旬）

1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾；

2、進(jìn)行階段性督促檢查，及時(shí)修正完善直屬單位、各科室站風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系；

3、年終檢查考核，形成年度監(jiān)督檢查報(bào)告。

五、工作機(jī)制

1、建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施強(qiáng)有力的組織部署和督促落實(shí)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室站要把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中的問(wèn)題。要立足崗位實(shí)際，發(fā)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員主動(dòng)查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)崗位的管理要求，制定風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范。

2、建立信息溝通機(jī)制。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室站要加強(qiáng)信息報(bào)送，堅(jiān)持一月一報(bào)，及時(shí)將本單位、本科室站開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的進(jìn)展、成效及存在的問(wèn)題等情況向局監(jiān)察室報(bào)送。對(duì)直屬各單位、機(jī)關(guān)各科室站工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，適時(shí)予以總結(jié)推廣。

3、建立檢查考核機(jī)制。把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織檢查考核。

4、建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)崗位廉能管理制度不落實(shí)、措施不到位的，要及時(shí)指出，責(zé)成整改，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理有效推進(jìn)。對(duì)不認(rèn)真開展工作，不積極防控崗位風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。