導(dǎo)語：審計(jì)局發(fā)展提升年指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，根據(jù)《市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十四次會(huì)議、市委二屆十次會(huì)議精神，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)合理安排審計(jì)工作，認(rèn)真查找并切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力為實(shí)現(xiàn)我市“工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)、城建三年大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)三年升級(jí)戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)三年大競賽”科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，提供有力的審計(jì)支持。

二、活動(dòng)主體

全市審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平

1、超前謀劃，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。充分發(fā)揮審計(jì)信息功能，廣泛收集符合我市創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，盡快推薦到市發(fā)改委、市人保局、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)局等。

2、圍繞重點(diǎn)，加快招商引資步伐。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大與央企、世界500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等龍頭企業(yè)的對接，組成審計(jì)招商引資小分隊(duì)，重點(diǎn)到沿海地區(qū)去招商，爭取在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

3、配合有關(guān)部門，優(yōu)化資源要素配置。

審計(jì)將密切配合市發(fā)改委、市國土資源部門，按照“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先、超大項(xiàng)目優(yōu)先”原則，支持特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)保證重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

審計(jì)將密切配合市環(huán)保局，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，依法淘汰、關(guān)閉落后的生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量。

審計(jì)將密切配合財(cái)政部門，建立重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金，支持金融部門優(yōu)先扶植重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

審計(jì)將密切配合供水、供電、供氣、供油和交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綠色通道。

4、加強(qiáng)管理，提高服務(wù)效率。

認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，進(jìn)一步完善跟蹤重大項(xiàng)目服務(wù)制度，強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制，黨組書記、局長為第一責(zé)任人，分管局長為直接責(zé)任人，責(zé)任科室的科長，要經(jīng)常到引資企業(yè)去幫助、去服務(wù)，到現(xiàn)場解決問題。

5、加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全、高效。今年對明月山機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、明月大道建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭示項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，從源頭和根本上提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理，保障工程建設(shè)安全、高效。

（二）圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平

6、支持本級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。今年二季度，將對本級(jí)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)征地拆遷、項(xiàng)目質(zhì)量管理、建設(shè)管理、投資效益情況，為今后的大發(fā)展提出建議。

7、以促進(jìn)國有企業(yè)破產(chǎn)資金?？顚Ｓ?，規(guī)范破產(chǎn)資金管理，進(jìn)一步提高資金使用效果為目標(biāo)，對2010-2011年國有企業(yè)破產(chǎn)資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審計(jì)國有企業(yè)破產(chǎn)資金撥付、使用、管理情況，揭示和反映資金撥付不及時(shí)、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題，為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)破產(chǎn)資金管理使用提出有針對性的建議。

8.以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化完善扶持方式，建立科學(xué)、有效、穩(wěn)步增長的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機(jī)制，突出抓好國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。今年將對市旅游集團(tuán)大塘農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)投資效益和資金使用情況。

（三）圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平

9.以促進(jìn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)，規(guī)范管理，完整政府投資保障性住房建設(shè)制度為目標(biāo)，組織縣（市）審計(jì)局對全市9縣（市）2008年以來保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

（四）圍繞推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平

10.對袁州、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2010、2011年財(cái)政決算情況，奉新、宜豐2008至2011年財(cái)政決算情況進(jìn)行審計(jì)。在掌握地方財(cái)政收支總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注地方財(cái)政管理是否規(guī)范；支出結(jié)構(gòu)是否向三農(nóng)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜；地方政府性債務(wù)的規(guī)模、機(jī)構(gòu)和變化趨勢；財(cái)政資金使用的效益性，地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策是否與中央政策保持一致；對中央和省新增投資的管理和使用情況等。

11.做好9縣（市）地方政府債務(wù)情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，重點(diǎn)揭示政府貸款資金使用中存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目單位管好用好項(xiàng)目資金，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府加強(qiáng)債務(wù)管理、規(guī)范運(yùn)作、提高效益，更好地發(fā)揮政府債務(wù)在貫徹落實(shí)中央和地方政府決策意圖,集中資金組織實(shí)施重大投資項(xiàng)目建設(shè)等方面的積極作用，為政府的宏觀決策提供依據(jù)。

12.以提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，做好對全市2010-2011年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查工作。重點(diǎn)審查義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、分配、管理和使用情況，包括各級(jí)財(cái)政部門對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入、撥付情況，教育部門、專職教育管理機(jī)構(gòu)和中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。針對存在的突出問題，深入分析原因，提出切實(shí)可行的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。

13.以加強(qiáng)救災(zāi)資金（含物資，下同）的管理，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，促進(jìn)國家惠民政策的落實(shí)為目標(biāo)，做好對全市分配使用2010-2011年民政救災(zāi)資金進(jìn)行的審計(jì)工作。重點(diǎn)審計(jì)救災(zāi)資金的籌集、分配、撥付、使用、管理、績效情況，審查有無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放等問題，推動(dòng)落實(shí)救災(zāi)資金能夠真正救濟(jì)于災(zāi)民，保障救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

14、以規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對全市2011年1月至2012年6月底的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。通過調(diào)查，揭露養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在籌集、運(yùn)營、管理和使用環(huán)節(jié)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)；收集分析養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，掌握不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定及執(zhí)行情況，揭示存在問題，提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策性建議；關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制進(jìn)展情況，了解各預(yù)算級(jí)次中取得的成效和存在的問題，為開展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況審計(jì)打下基礎(chǔ)。

（五）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平

15.繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及市委、市政府出臺(tái)的一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和措施的落實(shí)，努力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、創(chuàng)業(yè)最佳的發(fā)展環(huán)境。

16、切實(shí)加大對涉企、行政事業(yè)性收費(fèi)情況的審計(jì)力度。嚴(yán)厲查處對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為。加大對利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷行為的審計(jì)力度，促進(jìn)中介服務(wù)市場化。

17.積極參與和認(rèn)真做好市委、市政府及相關(guān)部門組織開展的各類專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查、清理等工作，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。

18、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以發(fā)展提升年活動(dòng)為契機(jī)、為平臺(tái)、為載體，開展以“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動(dòng)，以治“庸懶散”、“嬌驕暮”為重點(diǎn)，著力提高審計(jì)隊(duì)伍的思想、政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時(shí)代、新要求的專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

四、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評三個(gè)階段。

㈠學(xué)習(xí)動(dòng)員（2012年1月4日-2012年2月28日）

1、黨組專題研究。黨組要召開專題會(huì)議，傳達(dá)省、市會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省、市和省審計(jì)廳三個(gè)方案《方案》，學(xué)習(xí)吳省長的講話，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，部署全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展發(fā)展提升年活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成辦公室，并在經(jīng)費(fèi)上予以確保。

2、制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市和省審計(jì)廳的三個(gè)《方案》，結(jié)合市局的實(shí)際，制定《市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）審計(jì)局，也要結(jié)合各自實(shí)際，制定縣（市、區(qū)|）審計(jì)局發(fā)展提升年活動(dòng)具體的可操作性的實(shí)施方案，于2012年2月底前上報(bào)市局效能辦。

3、召開動(dòng)員大會(huì)。2月要召開市局發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全省機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，全面部署審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展提升年活動(dòng)工作。

4、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展大討論。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，組織開展“我為發(fā)展提升作貢獻(xiàn)”大討論，調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)廣大干部職工的主動(dòng)性、參與性，集思廣益，群策群力，把發(fā)展提升的熱情，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展提升年活動(dòng)的舉措和促進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。

5、開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)。在開展大討論的基礎(chǔ)上，要廣泛開展發(fā)展提升征文活動(dòng)和建言獻(xiàn)策活動(dòng)。每個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局、局科室至少要交征文一篇，合理化建議至少要交二條，市局效能辦將對征文和合理化建議進(jìn)行評選。

（二）組織實(shí)施（2012年3月1日-2012年10月31日）。

1．各級(jí)審計(jì)部門要明確發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的牽頭部門和配合部門，并制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的總責(zé)任進(jìn)度表，縣（市、區(qū)）審計(jì)局于3月底前上報(bào)市發(fā)展提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，市局于3月中旬上報(bào)市效能辦。

2．局機(jī)關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，科室主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要親自抓，要制定具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和可操作性的子項(xiàng)責(zé)任進(jìn)度表，各項(xiàng)重點(diǎn)工作具體細(xì)化到個(gè)人，確保工作無縫對接。

3．各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要大力開展創(chuàng)新活動(dòng)，用創(chuàng)新理念搞好發(fā)展提升年活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。要用多種形式推動(dòng)活動(dòng)開展，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。市局將建立“練兵提素”平臺(tái)。

4、強(qiáng)化調(diào)度。要建立調(diào)度制度，市、縣實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)辦法，定期調(diào)度，重點(diǎn)是調(diào)度五個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)了解和掌握各地開展“發(fā)展提升年活動(dòng)”的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，要立即采取措施果斷解決。

（三）總結(jié)考評（2012年11月1日-2012年12月31日）。1、11月初，市局將根據(jù)市效能辦的考核方案，制定審計(jì)機(jī)關(guān)可量化、便于操作的考核方案。

2、11月中旬，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、局各科室要對發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行工作總結(jié)。

3、11月底前，市局完成對縣（市、區(qū)）、局科室的考評工作，同時(shí)要做好市局發(fā)展提升年活動(dòng)自查和迎接市政府和省審計(jì)廳檢查、考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、12月召開全市審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，對活動(dòng)開展好，落實(shí)力度大，工作有創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得全面提升的單位進(jìn)行表彰，并將整個(gè)活動(dòng)的組織開展情況及實(shí)際效果作為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，結(jié)果逐級(jí)報(bào)上一級(jí)效能辦。

五、工作要求

發(fā)展提升年活動(dòng)涉及面廣，任務(wù)重、要求高，各單位要高度重視，廣泛宣傳，強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是發(fā)展提升年活動(dòng)的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，效能辦具體實(shí)施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參。全市審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展提升年活動(dòng)，由局機(jī)關(guān)發(fā)展提升領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，局效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。為了加強(qiáng)發(fā)展提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，市審計(jì)局決定成立發(fā)展提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨組書記、局長謝會(huì)明任組長，局領(lǐng)導(dǎo)彭澤榮、陳國新、周洪波、程小軍、鄧余平、陳琪任為成員，抽調(diào)4位科長組成辦公室。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展發(fā)展提升年活動(dòng)中，要注重加強(qiáng)宣傳工作，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體開辟“發(fā)展提升年”活動(dòng)專欄，及時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等，進(jìn)行全方位立體式跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報(bào)送和采用情況通報(bào)制度，確保信息宣傳工作落到實(shí)處。

3、突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合。要緊緊抓住發(fā)展提升年活動(dòng)工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)整體推進(jìn)，以特色帶動(dòng)全面提升。要把開展發(fā)展提升年活動(dòng)與中心理論組學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來，與創(chuàng)建精神文明建設(shè)、開展文明審計(jì)活動(dòng)結(jié)合起來，與綜合治理結(jié)合起來，與日常審計(jì)工作結(jié)合起來，真正做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。

4、強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察室作用，充分運(yùn)用日常督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、受理投訴等手段，加強(qiáng)對開展發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)展情況的督促檢查。堅(jiān)持把常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，特別對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要跟蹤督查。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，凡有投訴的一律追查到底，問題嚴(yán)重的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)效能辦要加強(qiáng)對發(fā)展提升年活動(dòng)監(jiān)督檢查，著重督點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。