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根據(jù)《省人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見》（政發(fā)[2012]40號）精神，為建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，全省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（簡稱新農(nóng)保）合并實施?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、基本原則

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險本著“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應；三是政府主導與城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)老年居民的基本生活。從2012年7月1日起，在我縣合并實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

三、參保范圍

凡具有我縣城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。有條件的村集體，應當對參保的農(nóng)村居民繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（一）個人繳費。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、0元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，由參保人自主選擇繳費檔次?？h政府依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時增設(shè)繳費檔次。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準按每人每年不低于30元確定，其中省級財政負擔20元，縣級財政負擔不低于10元。為鼓勵廣大適齡城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次標準繳費，縣級財政在補貼10元的基礎(chǔ)上再給予適當補貼，具體辦法為：選擇200元以上標準繳費的，每提高一個繳費檔次，縣政府另增加5元補貼，最高補貼額度為20元?？h級財政對重度（一、二級）殘疾人等繳費困難群體按最低繳費標準全額代繳。

五、建立個人賬戶

人力資源社會保障部門為每個參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體經(jīng)濟組織補助、政府補貼及利息全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，參保人繳費年限滿15年以上的，每增加一年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)2元，增發(fā)部分由縣財政負擔。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準為個人賬戶累計存儲額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、待遇調(diào)整

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。

八、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家和省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家和省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村居民，其符合參保條件的子女應當參保繳費；積極引導享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)居民的子女按規(guī)定參保繳費。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，在2012年12月31日前補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，參保后因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

九、基金管理

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按省有關(guān)規(guī)定管理。

十、基金監(jiān)督

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)核定申報，縣財政局按月審核撥付，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

縣財政、監(jiān)察、審計部門對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收支和管理等情況進行審計監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

對采取偽造證件或其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，追究其相應責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

（一）加強經(jīng)辦能力建設(shè)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一管理?，F(xiàn)有農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)更名為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，負責辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。按照《關(guān)于加強和完善全省新農(nóng)保試點（縣、市）勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)有關(guān)問題的意見》（編發(fā)［］3號）精神，進一步充實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)中心的設(shè)立按編發(fā)［］3號文件執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，納入縣級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。

（二）提高經(jīng)辦服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要準確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民提供高效便捷的服務(wù)，切實做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

十二、相關(guān)制度銜接

（一）與老農(nóng)保銜接。原已參加老農(nóng)保，并在本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）啟動前已領(lǐng)取老農(nóng)保待遇的人員，可繼續(xù)按照老農(nóng)保政策享受老農(nóng)保待遇，其標準和渠道不變。其中：已年滿周歲的，在享受老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，直接享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿周歲的人員，應按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，待年滿周歲后，按政策規(guī)定同時是享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇。老農(nóng)保基金不足支付老農(nóng)保待遇的，由縣政府給予補助。原已參加老農(nóng)保，但在本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）啟動時未領(lǐng)取待遇的人員，應按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，原老農(nóng)保個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。待年滿周歲后，統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老金待遇。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家規(guī)定執(zhí)行。在國家沒有出臺相關(guān)銜接政策之前，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人已經(jīng)享受的其他社會保障待遇不變。

（三）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

十三、加強組織領(lǐng)導

我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強領(lǐng)導?？h人力資源保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

十四、做好輿論宣傳工作

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、社會和睦的重大民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，加強對這項工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保。要弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

本實施辦法由縣人力資源和社會保障局負責解釋。