導語：農(nóng)資綜合補助實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好2012年糧食直補、農(nóng)資綜合直補及農(nóng)作物良種補貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《財政部關于撥付2012年農(nóng)資綜合補貼資金抓緊做好對種糧農(nóng)民直接補貼兌付工作的通知》（財建[2012]8號）、《省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室關于印發(fā)2012年對種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合直補工作的實施意見的通知》（政商發(fā)[2012]9號）和《省財政廳、農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)<省農(nóng)作物良種補貼資金管理實施細則>的通知》（財農(nóng)發(fā)[]14號）等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保護糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增加收入；發(fā)揮市場配置資源的作用，強化糧食宏觀調(diào)控能力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

基本原則：保護糧食生產(chǎn)農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收；加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，保證糧食安全；簡便易行，便于操作，補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

二、補貼政策

（一）補貼規(guī)模和標準

1.糧食直補和農(nóng)資綜合直補。省分配計劃確定我區(qū)2012年糧食直補資金為3212萬元，農(nóng)資綜合直補資金為12819萬元,上年結(jié)余29.17萬元，資金總額為16060.17萬元。全區(qū)補貼標準為：糧食直補14.75元/畝,農(nóng)資綜合直補59.01元/畝。

2.農(nóng)作物良種補貼。根據(jù)《省財政廳關于安排2012年農(nóng)作物良種補貼資金的通知》（財農(nóng)發(fā)[]199號）和《省財政廳關于撥付秋油菜良種補貼資金的通知》（財農(nóng)發(fā)[]200號）精神，省預撥我區(qū)農(nóng)作物良種補貼3630萬元，其中小麥1418萬元(141.8萬畝)，標準10元/畝；水稻967萬元(64.47萬畝），標準15元/畝；玉米415萬元(41.5萬畝)，標準10元/畝；棉花563萬元(37.53萬畝，)標準15元/畝，油菜267萬元（26.7萬畝），標準10元/畝。

（二）補貼范圍

1、糧食直補和農(nóng)資綜合直補：全區(qū)范圍內(nèi)種糧農(nóng)民（包括國有農(nóng)場、農(nóng)墾企業(yè)、國有農(nóng)牧漁良種場的糧食生產(chǎn)者，下同）。除此之外的任何單位或個人不得享受此補貼。補貼作物品種為小麥、稻谷、玉米（按實際種植面積進行補貼）。

2、農(nóng)作物良種補貼：在全區(qū)范圍內(nèi)種植小麥、水稻、玉米、棉花、油菜且使用省農(nóng)業(yè)廳指定的優(yōu)良品種的農(nóng)戶。

第二批新遷移民糧食補貼面積按分配的耕地面積計算。

（三）補貼方式

糧食直補、農(nóng)資綜合直補及農(nóng)作物良種補貼資金，采取“直通車”方式，直接發(fā)放到農(nóng)民“財政涉農(nóng)補助資金活期儲蓄存折”（以下簡稱“一折通”）中，不得以現(xiàn)金發(fā)放，不得抵扣、截留、挪用，不得推遲發(fā)放。

三、實施步驟

（一）核實補貼面積

以上年度落實面積為基礎，以實際種植面積為依據(jù)，以二輪承包面積為參考，兼顧各鎮(zhèn)（辦事處）的復種習慣和方式，各鎮(zhèn)（辦事處）總補貼面積原則上實行“大不動、小調(diào)整”。所謂“大不動”是指沒有突出矛盾就是維持不動。所謂“小調(diào)整”就是根據(jù)各鎮(zhèn)（辦事處）急需解決的突出問題，尤其是漏報的問題，以及因完善二輪延包確權(quán)確地、土地流轉(zhuǎn)、建設用地等原因造成變動的，各鎮(zhèn)（辦事處）申請上報的數(shù)據(jù)要具體到戶。對于極少數(shù)種糧農(nóng)戶來信來訪反映漏報補貼面積的，經(jīng)區(qū)糧補辦調(diào)查核準后方可進行調(diào)增。

在糧食直補、農(nóng)資綜合直補及農(nóng)作物良種補貼面積核實上報時，仍然采取“村組登記造冊，農(nóng)戶簽字認可，分組公開公示（公示不得少于7天），鎮(zhèn)（辦事處）、村、組逐級把關簽字蓋章，習慣畝計量上報”的程序進行，各村上報面積登記表之前必須經(jīng)黨員代表、群眾代表及村民小組簽字后方可上報。財政所包村干部對所包的村上報數(shù)據(jù)要認真把關簽字，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。各鎮(zhèn)上報匯總面積時，財政所主任必須簽字確認，對該鎮(zhèn)上報的所有農(nóng)戶數(shù)據(jù)的真實性負責，然后加蓋當?shù)厝嗣裾≌?。以?zhèn)為單位上報區(qū)財政局，上報“兩補”面積報表分電子表和紙質(zhì)手工表兩套，數(shù)據(jù)要準確吻合。

（二）建立糧食直補、農(nóng)資綜合直補及農(nóng)作物良種補貼數(shù)據(jù)庫

鎮(zhèn)財政所根據(jù)區(qū)糧補辦確認的鎮(zhèn)（辦事處）糧補總面積，且按照操作程序農(nóng)戶簽字認可公開公示的分戶基礎數(shù)據(jù)以EXCEL電子表及手工表形式報區(qū)糧補辦，糧補辦再進一步對每個鎮(zhèn)（辦事處）上報分戶數(shù)據(jù)進行審核，全區(qū)數(shù)據(jù)審定后，通知各鎮(zhèn)（辦事處）進行網(wǎng)絡升級，然后建立農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)通過U盤報區(qū)糧補辦進行審核，全區(qū)匯總后，報市財政局審定，同委托金融機構(gòu)區(qū)信用聯(lián)社聯(lián)網(wǎng)共享共用。并在財政與編制政務公開網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）發(fā)放補貼資金

補貼資金發(fā)放分四個步驟：一是區(qū)財政局將補貼資金劃轉(zhuǎn)到糧補辦在城市農(nóng)村信用聯(lián)社開設的補貼資金專戶，下設“糧食直補專帳”、“農(nóng)資綜合直補專帳”、“農(nóng)作物良種補貼專帳”，并單獨核算；二是城市農(nóng)村信用社所轄的襄州區(qū)各鎮(zhèn)（辦事處）信用社在收到區(qū)財政局提供的各鎮(zhèn)（辦事處）所轄村分戶數(shù)據(jù)電子表和加蓋財政局商貿(mào)科（農(nóng)作物良種補貼加蓋財政局農(nóng)業(yè)科公章）公章的紙質(zhì)分戶數(shù)據(jù)表后（財政所不需給信用社提供分戶數(shù)據(jù)），將補貼資金直接打入每個農(nóng)戶的“一折通”帳戶中；三是各鎮(zhèn)（辦事處）包村財政干部及時填寫“省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡”和打印《襄州區(qū)糧食直補和農(nóng)資綜合直補通知書》，并隨同公開信在3月31日前直接發(fā)放到每個農(nóng)戶。今年的補貼通知書仍采用電腦激光打印，一式兩聯(lián)：第一聯(lián)鎮(zhèn)（辦事處）財政所留存；第二聯(lián)由包村財政干部直接發(fā)放到受惠的農(nóng)戶手中，嚴禁由村組干部集中代領，轉(zhuǎn)發(fā)，不得外傳；四是種糧農(nóng)戶可持“一折通”、本人身份證或戶口簿、補貼通知書在4月1日后到附近的信用社領取“兩補”資金。

信用社要按照《區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信用聯(lián)社關于進一步重申財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放紀律的通知》（財商發(fā)[]12號）精神，嚴把補貼資金兌付關口，嚴格按實名制規(guī)范操作，堅持杜絕代領、代扣、截留等現(xiàn)場發(fā)生。對村（組）集中收取農(nóng)戶存折（“一卡通”）、身份證或戶口簿，以及開具證明集中取款的，應堅決拒絕支付。

四、工作要求

（一）加強部門之間的配合。區(qū)財政部門負責補貼資金的籌集、撥付和管理，制定補貼發(fā)放工作操作和監(jiān)管辦法；城市農(nóng)村信用聯(lián)社負責現(xiàn)場兌付，做好現(xiàn)場管理工作；公安部門負責做好安全保衛(wèi)、秩序維護工作；農(nóng)發(fā)行負責相關補貼資金專戶管理，并按財政部門的通知及時撥付資金；新聞單位要加大政策宣傳和輿論監(jiān)督力度，為補貼發(fā)放工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(二)建立補貼工作責任制。補貼工作事關惠農(nóng)政策落實，事關黨和政府的形象，事關農(nóng)村穩(wěn)定大局，一定要嚴把面積核實關、公示關和登記造冊關。實行行政首長負責制，各鎮(zhèn)政府（辦事處）一把手要親自抓，負總責。財政所要與每個包村財政干部簽定責任狀，把發(fā)放公開信、公示核實面積、發(fā)放通知書、建立數(shù)據(jù)庫處理信訪事項等各項工作落實到人，真正使惠農(nóng)政策落到實處。

(三)健全補貼財務公開制度和補貼月報、基礎檔案管理制度。補貼資金的兌付發(fā)放工作要做到公開、公平、公正，每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額都要張榜公布，區(qū)糧補辦及各鎮(zhèn)（辦事處）繼續(xù)公開、公布舉報電話，接受監(jiān)督，及時調(diào)查和處理群眾反映的問題。核實每個農(nóng)民的種植面積、對農(nóng)民的補貼兌付憑證等資料，要分類歸檔，嚴格管理。區(qū)財政局在每月10日、20日、30日的次日將分戶補貼數(shù)據(jù)旬報上級財政部門。

(四)規(guī)范“一折通”發(fā)放方式。全面實行“一折通”發(fā)放方式，必須由農(nóng)民本人簽收，不得由鎮(zhèn)（辦事處）和村(組)集中代領轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項，不得以任何理由推遲兌付。對不憑農(nóng)民本人身份證(或戶口簿)和存折領取補貼款以及集中代領補貼款的，信用社必須堅決予以拒付。“財政涉農(nóng)補助資金活期儲蓄存折”（“一卡通”）要實行實名制、全名制管理，嚴禁虛報和套取補貼款。

(五)加大補貼資金監(jiān)管力度。區(qū)監(jiān)察局、審計局要加大對“兩補”資金撥付和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，對措施不力和違規(guī)抵扣、截留、擠占、挪用農(nóng)民補貼款的單位和責任人，要嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關依法處理。財政部門要認真做好事前、事中、事后監(jiān)督。在糧食補貼發(fā)放過程中，區(qū)糧補辦要組織專班深入到各鎮(zhèn)（辦事處）財政所及信用社服務窗口進行督辦，主要督辦財政所責任狀簽定及公開信、通知書發(fā)放情況，信用社是否在規(guī)定時限內(nèi)將補貼資金無條件打入“一折通”或存折以及農(nóng)戶取款是否快捷便利，是否存在抵扣現(xiàn)象等。

（六）扎實做好2012年各種糧食作物種植面積的核實工作。各鎮(zhèn)（辦事處）要抓緊對今年農(nóng)戶實際糧食種植面積進行核實。從2012年4月份起，各鎮(zhèn)（辦事處）要開始核實農(nóng)民2012年糧食實際種植面積，做到邊種邊核邊上報，由各財政所對核實后面積及時登記造冊，以村（組）為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時核查更正，無誤后由農(nóng)戶在《糧食補貼面積分戶表》上簽字認可，保證農(nóng)戶實際種植面積的真實、準確，當年糧食實際種植面積必須在11月底前完成，并及時錄入到中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，為下年度糧食補貼發(fā)放工作打好基礎。