導(dǎo)語：農(nóng)資打假護農(nóng)行動辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實2012年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全省農(nóng)資打假保春耕實施方案的通知》（政辦發(fā)[2012]10號）精神，切實加強農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，維護農(nóng)民群眾利益，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作思路及目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，堅持“五個結(jié)合”，即宣傳引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，突出重點和整體推進相結(jié)合，集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)部門主動出擊與相關(guān)部門整體聯(lián)動相結(jié)合，深入開展農(nóng)資打假活動。通過開展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品市場覆蓋率；引導(dǎo)建立新型農(nóng)資產(chǎn)銷機制，開展農(nóng)資經(jīng)營誠信建設(shè)，推進誠信經(jīng)營，促進農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全區(qū)不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資發(fā)案率繼續(xù)下降，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)督檢查率達到100%，主要農(nóng)資產(chǎn)品抽檢率達到100%，假劣農(nóng)資重大案件查處率達到100%。

二、具體措施

（一）加大宣傳力度。區(qū)農(nóng)資打假成員單位要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假工作中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、公告等多種媒體，采取印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等形式，加大農(nóng)資打假工作宣傳力度。一要大力宣傳農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，讓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)精神深入人心。二要廣泛宣傳省、市推介的農(nóng)作物主推品種、農(nóng)資主導(dǎo)品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機器械，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率。三要有計劃、有目的地曝光一批典型假劣農(nóng)資案件，在社會上形成強大的宣傳聲勢，震懾違法犯罪分子，增強農(nóng)資生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自律意識。四要深入宣傳農(nóng)資辨假識劣知識和農(nóng)資產(chǎn)品的基本使用知識，提高群眾的維權(quán)意識。五要廣泛宣傳禁限用農(nóng)資知識和農(nóng)藥、獸藥安全間隔期制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）加強農(nóng)資生產(chǎn)流通市場監(jiān)管。一要加強農(nóng)資市場主體清查，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營許可制度。農(nóng)資經(jīng)營活動事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，要在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營許可制度。各有關(guān)單位要組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，要嚴(yán)厲打擊和取締無證經(jīng)營，督促廣大農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者進一步完善和規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營條件，促進全區(qū)農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范。今年要重點檢查群眾多次投訴的企業(yè)，批發(fā)大戶的農(nóng)資者，分銷單位或個人，以及邊遠地帶的農(nóng)資經(jīng)營者。對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷行政許可；對證照不全的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決予以取締。二要加強農(nóng)資質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，特別要加強農(nóng)作物種子的抽樣檢測，把好農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。凡抽檢不達標(biāo)的種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、疫苗、飼料及水產(chǎn)苗種等農(nóng)資產(chǎn)品，一是立案查處，予以查封和處罰；二是將抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品在農(nóng)資經(jīng)營大市場張貼公告；三是通過新聞媒體公開曝光，引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確選購放心農(nóng)資。要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計劃，實行定期定點例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，將群眾反映較多、問題較突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點監(jiān)測范圍。要加強農(nóng)資市場調(diào)查，了解和掌握農(nóng)資產(chǎn)品的市場分布、質(zhì)量優(yōu)劣、價格波動、銷售動態(tài)和服務(wù)狀況，對重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)品、重點生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，定點、定期進行例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果和處理意見要依法、公開通報，及時預(yù)警，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，盡可能消除農(nóng)資質(zhì)量的安全隱患，把問題處理在萌芽階段，杜絕重大農(nóng)資事故、案件的發(fā)生，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全。

（三）全面開展專項整治行動。一要開展種子專項整治。要在春季和秋季用種高峰期，開展種子質(zhì)量專項治理行動，加強種子市場監(jiān)管，打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。要建立農(nóng)作物品種準(zhǔn)入制度，雖經(jīng)外省審定但未參加當(dāng)?shù)卦囼灧N植的品種，不得經(jīng)營、推廣；未經(jīng)種子質(zhì)檢機構(gòu)檢驗合格的種子，不得進入流通領(lǐng)域；未經(jīng)登記備案的非主要農(nóng)作物種子，不得銷售。今年要特別抓好兩系雜交水稻種及棉花種監(jiān)管，全方位抓好種子質(zhì)量抽查檢驗工作，按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)扦取樣品，做到不遺漏一個品種和一個門店，及時出具檢測報告，對抽檢不合格的種子，要收回已銷售的種子，并依法立案查處。要集中力量，對重點種子市場和門店實行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為，重點打擊假劣種子經(jīng)營、未審先推、標(biāo)簽內(nèi)容不合法等違法經(jīng)營行為。二要開展農(nóng)藥專項整治。以農(nóng)藥經(jīng)營許可證管理為抓手，強化對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管。要把監(jiān)管的重點放在生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位上，關(guān)口前移，源頭控制，建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分含量不足等假劣農(nóng)藥，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用高毒農(nóng)藥，無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。三要開展肥料質(zhì)量專項整治。肥料管理要加強微肥、復(fù)混肥等肥料質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣肥料案件，嚴(yán)厲打擊復(fù)混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。四要開展農(nóng)機產(chǎn)品專項整治行動。加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查工作，重點突出對財政資金補貼購置農(nóng)機具的監(jiān)管，相關(guān)部門要著力清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”，堅決打擊制售假劣農(nóng)機、零配件以及盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書和證章等違法行為，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督力度。五要開展獸藥、疫苗、飼料及飼料添加劑專項整治。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準(zhǔn)文號生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)獸用生物制品和生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥，嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六要開展水產(chǎn)苗種專項整治。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

（四）積極開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)工作是提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場占有率，減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生的重要舉措，各有關(guān)單位要結(jié)合實際情況，采取各種形式舉辦“送法送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動”。要創(chuàng)新工作方式，拓展工作思路，對農(nóng)資經(jīng)營信譽好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵，鼓勵其到鎮(zhèn)、村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理的連鎖經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)部門要利用掌握信息資源廣的優(yōu)勢，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營信譽好的企業(yè)直接將優(yōu)質(zhì)農(nóng)資送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會和種養(yǎng)殖大戶手中，實現(xiàn)送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)的無縫對接。各相關(guān)單位要辦好送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)示范點，以點帶面，在全區(qū)掀起送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)高潮。

（五）推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律意識。各有關(guān)單位要在市場主體清查規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信檔案。健全農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度，全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶全面實施“兩帳兩票一卡一書”（即進、銷貨臺賬，進、銷貨發(fā)票，銷售農(nóng)資商品信譽卡和質(zhì)量保證書）制度。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品、監(jiān)督檢查記錄、群眾投訴舉報和違法查處等情況記入誠信檔案。組織企業(yè)法人、個體經(jīng)營業(yè)主、委托代銷機構(gòu)負責(zé)人進行法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)及行政法、實體法、程序法等，增強農(nóng)資經(jīng)營者守法自律意識。各管理部門要同經(jīng)營業(yè)主簽訂誠信經(jīng)營承諾合同，保證本店無假冒偽劣農(nóng)資、不搞坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主開展誠信經(jīng)營。

三、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任。為進一步抓好全區(qū)農(nóng)資打假工作，區(qū)政府成立全區(qū)農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成全區(qū)相關(guān)部門共同抓好農(nóng)資監(jiān)管的格局。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利等部門成立工作專班，認真制定工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和具體責(zé)任人，切實將我區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作抓出新成效。

（二）加強協(xié)作，完善部門聯(lián)動機制。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、法院等農(nóng)資打假成員單位，要按照分工，各司其職，加強配合，建立和完善“共享信息、協(xié)同辦案”的聯(lián)動機制，共同做好全區(qū)農(nóng)資市場監(jiān)管。進一步建立完善以農(nóng)業(yè)部門牽頭的農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度。區(qū)農(nóng)業(yè)局要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭作用，主動加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，查找假劣農(nóng)資非法生產(chǎn)窩點和銷售網(wǎng)絡(luò)，適時、適情開展聯(lián)合行動。各有關(guān)部門要在各司其職、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，減少重復(fù)抽檢，提升整體監(jiān)管效能。堅決杜絕以罰代刑、降格處理現(xiàn)象，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。要加強相互之間的信息交流，探索建立合作機制，堵住執(zhí)法漏洞。

（三）健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。各成員單位要結(jié)合部門實際和當(dāng)前農(nóng)資打假工作的特點，對執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法“十不準(zhǔn)”、執(zhí)法人員“八條禁令”及管理辦法、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度、執(zhí)法辦案公示制度等一系列制度進行改進和完善，并制定新的制度規(guī)范，防止執(zhí)法不作為和亂作為，努力把全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作推上一個新的臺階。