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為進一步貫徹落實黨工委、管委會關于“優(yōu)化提升、繁榮發(fā)展”的決策部署，加快全區(qū)村級集體經濟建設步伐，加快全區(qū)安置房建設進度，特成立村級產業(yè)園及幸福家園建設專項工作組（以下簡稱“兩園”建設專項工作組）。為認真履行專項組職責，切實做好“兩園”工作落實，制定本實施方案。

一、明確目標

認真貫徹落實黨工委、管委會關于抓好“兩園”建設的指示精神，力爭用3年左右時間集中力量打造八個精品幸福家園，全面完成四大片區(qū)近160萬平米拆遷安置房的立項、選址、建設及安置指導監(jiān)管工作，為全區(qū)項目建設和社會事業(yè)發(fā)展用地提供堅強保障。同時，依托區(qū)城投公司這一融資建設平臺，力爭用3年左右時間完成村級產業(yè)園的用地選址、規(guī)劃布局、產業(yè)方向、項目建設及營運管理，使村級產業(yè)形成造血功能，讓開發(fā)建設成果惠及民生。

二、組建機構

三、工作職責

1、辦公室職責：收集、整理需交專項工作組會議研究的各項事宜，做好例會籌備工作；跟蹤掌握專項工作組決定事項的落實情況，做好信息報送工作；完成專項工作組交辦的其他工作。

2、街道、管理處職責：根據本片區(qū)產業(yè)結構現狀、產業(yè)需求及拆遷安置需求，提出本片區(qū)“兩園”建設項目的初步建議，經專項組例會研究報區(qū)領導小組批準后實施；負責“兩園”項目的征地、拆遷、信訪、安全和穩(wěn)定工作；做好“兩園”建設項目的跟蹤實施；完成專項工作組交辦的其他工作。

3、區(qū)規(guī)劃分局職責：根據全區(qū)總體規(guī)劃及“兩園”建設項目性質，落實“兩園”項目選址、項目規(guī)模、規(guī)劃指標，辦理“兩園”項目規(guī)劃審批手續(xù)；完成專項工作組交辦的其他工作。

4、區(qū)土地分局職責：“兩園”建設用地的土地征收、土地報批、用地劃撥及發(fā)證等工作；完成專項組交辦的其他工作。

5、區(qū)建筑指揮部職責：辦理全區(qū)幸福家園選址、立項，做好幸福家園建設的推進計劃及分解目標，嚴格按照既定時間做好房源的交付使用；協(xié)助街辦、管理處做好所涉幸福家園項目征地、拆遷、信訪、安全和穩(wěn)定工作；完成專項工作組交辦的其他工作。

6、區(qū)城投公司職責：辦理全區(qū)村級產業(yè)園的立項、選址、建設，提出運營及管理工作計劃；制訂承擔的幸福家園建設的推進計劃和目標分解，嚴格按照既定時間做好房源的交付使用；協(xié)助街辦、管理處所涉“兩園”建設項目的征地、拆遷、信訪、安全和穩(wěn)定工作；完成專項工作組交辦的其他工作。

7、區(qū)招商局職責：村級產業(yè)園項目的產業(yè)規(guī)劃方向定位、包裝、推介；指導開展產業(yè)招商；完成專項工作組交辦的其他工作。

8、區(qū)財政局職責：村級產業(yè)園建設項目經濟可行性評估工作；做好幸福家園項目建設的資金籌措；配合“兩園”項目招投標；負責“兩園”項目決算審計工作；完成專項工作組交辦的其他工作。

9、區(qū)拆遷辦職責：統(tǒng)計匯總街辦、管理處拆遷安置需求總量，制訂幸福家園安置分配計劃；指導街辦、管理處“兩園”項目的拆遷工作實施；完成專項工作組交辦的其他工作。

10、區(qū)安管局職責：負責督促落實“兩園”項目建設過程中的安全生產管理及綜合監(jiān)管工作。區(qū)信訪辦職責：協(xié)調“兩園”項目的信訪和維穩(wěn)工作；完成專項工作組交辦的其他工作。

11、區(qū)監(jiān)察室職責：督導“兩園”建設中招標、程序及安置過程中是否依法依規(guī)辦事，同所涉部門簽訂《廉政責任狀》；督促責任單位與項目建設單位簽訂《廉政合同》；完成專項工作組交辦的其他工作。

四、推進措施

（一）建立調度例會制度。

原則上每周一上午召開調度會，特殊情況隨時召開會議。例會主要內容：匯報上次會議決定事項的落實情況，未如期完成的必須說明原因，提出解決方案；研究本周內工作重點和需解決的問題；研究落實區(qū)領導小組交辦的各項工作；研究需提交區(qū)領導小組決策的事項。

（二）“兩園”項目推進流程。

1、村級產業(yè)園建設

村級產業(yè)園項目由專項工作組召集街辦、管理處提出項目初步建議，項目投資規(guī)模、項目建設性質及經濟效益分析等綜合情況進行討論審查，所涉招商、財政、規(guī)劃及土地等職能部門從各自角度提出可行性評估和建議后，交區(qū)招商局匯總形成明確意見，經分管領導提出審查意見后，提交專項工作組組長會研究后報區(qū)領導小組決策批準，并下發(fā)建設任務書交相關責任單位組織實施。

項目推進責任單位區(qū)城投公司要依據區(qū)領導小組批準意見，落實項目立項、用地選址工作。擬定建設周期和推進計劃，并會同區(qū)招商局就項目進行包裝、推介或提出運營及管理工作規(guī)劃，報專項工作組組長會研究后，提交區(qū)領導小組決策并實施。

2、幸福家園建設

由區(qū)建筑指揮部根據街道、管理處提出的還建房建設需求總量及區(qū)拆遷安置實施方案，會同土地分局、規(guī)劃分局提出還建房建設規(guī)模、項目選址和規(guī)劃指標等意見，擬定建設周期和推進計劃報分管領導審查。分管領導提出審查意見交專項工作組組長會議研究，專項組會議通過后報區(qū)領導小組決策，經區(qū)領導小組決策后交相應建設責任單位按基本建設程序組織實施。

五、制定考核辦法

各責任部門根據“兩園”建設的總體要求和本部門的工作職責，制定與“兩園”建設項目相關的工作目標，明確責任領導、責任人和完成時限，報分管領導審查，分管領導提出意見交專項工作組組長會認定后，報區(qū)領導小組審定。專項工作組辦公室按照出臺考核辦法，每月對相關責任部門工作完成情況進行量化打分，各職能部門得分情況作為年終目標考核、獎懲和干部任用的重要依據。對于無正當理由，未按時完成目標任務的責任單位，經專項工作組組長會研究，在一定范圍內進行通報批評。