導(dǎo)語：規(guī)范行政處罰自裁量權(quán)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范行政執(zhí)法部門的行政處罰行為，控制和減少行政處罰的隨意性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》（府廳字號(hào)）、《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（府廳發(fā)號(hào)）和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》（效能號(hào)）的要求和部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定在全縣開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，通過科學(xué)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰，促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真執(zhí)行省、市級(jí)行政執(zhí)法部門制定的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。按照省政府的部署，省級(jí)行政執(zhí)法部門已完成了本部門的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并已陸續(xù)印發(fā)。我市各行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)工作根據(jù)市政府的工作部署，也已全面開展，全縣各行政執(zhí)法部門要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)省市級(jí)行政執(zhí)法部門制定的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹執(zhí)行。

（二）編制本縣行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)?？h各行政執(zhí)法部門要結(jié)合已經(jīng)開展的行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)梳理工作，積極對(duì)接上級(jí)行政執(zhí)法部門的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政處罰項(xiàng)目，逐項(xiàng)梳理、登記，按照本方案規(guī)定的工作原則，編制科學(xué)、具體的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，作為本部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。

（三）建立健全相關(guān)制度。一是建立健全行政處罰說明理由制度。行政執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰理由，在處罰決定中予以說明。二是建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度。對(duì)涉及行政處罰自由裁量權(quán)的行政處罰，除依法當(dāng)場(chǎng)處罰的外，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議，交本單位法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。三是建立健全濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度。要將遵守行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定，濫用行政處罰自由裁量權(quán)的要追究責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

三、工作原則

1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，要明確適用不同種類行政處罰的具體條件。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，要根據(jù)涉案標(biāo)的、過錯(cuò)、違法手段、社會(huì)危害程度等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級(jí)（一般不少于輕、中、重三個(gè)等級(jí)）。

3、對(duì)行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不予行政處罰：（1）不滿14周歲的公民有違法行為的；（2）精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的。

4、對(duì)行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定從輕或者減輕行政處罰：（1）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；（3）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（4）已滿14周歲不滿18周歲的公民實(shí)施違法行為的；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

5、對(duì)行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定從重處罰：（1）危及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；（2）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；（3）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（4）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（5）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；（6）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；（7）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（8）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（9）對(duì)檢舉人、證人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；（10）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的；（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)（年4月）?？h政府召開有關(guān)會(huì)議，動(dòng)員部署規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。各行政執(zhí)法部門也要及時(shí)召開工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，并結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體工作方案。

（二）梳理行政處罰項(xiàng)目，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)（年5月-7月）。各行政執(zhí)法部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政處罰項(xiàng)目，要逐項(xiàng)梳理，結(jié)合違法行為的適用主體、違法情節(jié)、違法次數(shù)和數(shù)額、社會(huì)危害性等因素，在規(guī)定的處罰種類和幅度內(nèi)，按照省、市對(duì)應(yīng)部門制定的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，編制出本部門的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公布處罰標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣政府備案（年8月）。各行政執(zhí)法部門要將本部門制定的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并按規(guī)范性文件備案程序報(bào)送縣政府備案，同時(shí)，建立健全相關(guān)制度。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政執(zhí)法部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義，切實(shí)把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)作為當(dāng)前開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，確保本部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行。

（二）明確職責(zé)，確保質(zhì)量。各行政執(zhí)法部門要制定詳細(xì)的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案，明確工作職責(zé)，組織學(xué)習(xí)執(zhí)行省、市級(jí)行政執(zhí)法部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（三）對(duì)照銜接，加強(qiáng)聯(lián)系。各行政執(zhí)法部門在開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作時(shí)，要切實(shí)保持與省、市級(jí)行政執(zhí)法部門有關(guān)工作要求對(duì)照銜接。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)與上級(jí)行政執(zhí)法部門和縣政府法制辦聯(lián)系。