導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局能力建設(shè)年實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市政府的統(tǒng)一部署，市局黨組決定，從2012年月開(kāi)始，在全市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，為扎實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)市局方案要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞市委、市政府提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力”的要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)理順行政審批機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，梳理、再造行政審批工作流程，使我局行政審批環(huán)節(jié)明顯減少，審批時(shí)限明顯縮短，工作流程明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，群眾滿意度明顯提升；建立健全國(guó)稅機(jī)關(guān)的責(zé)任體系，規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)工作；加強(qiáng)制度建設(shè)，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確各科室和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)崗位實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高國(guó)稅公務(wù)員的能力和素質(zhì)，切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。

（一）建立機(jī)關(guān)責(zé)任體系和規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制。建立以“責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、檢查督促有力、考核獎(jiǎng)懲有效、責(zé)任追究到位”為目標(biāo)的工作責(zé)任體系。明確機(jī)關(guān)各科室、單位的職能和各崗位職責(zé)，制定每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)解決行政不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)縣局黨組與各單位簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)。

（二）健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最佳”的行政工作要求，科學(xué)設(shè)置行政工作流程、完善執(zhí)行能力建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高行政能力。以建立行政問(wèn)責(zé)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。建立完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，將執(zhí)行能力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合第三方評(píng)議和基層、群眾評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行能力建設(shè)效果作出客觀評(píng)價(jià)，創(chuàng)建辦好事、快辦事、會(huì)辦事、辦成事的良好條件，為實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)在構(gòu)建和諧國(guó)稅，實(shí)現(xiàn)稅收與稅源協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合、征稅與納稅良性互動(dòng)、治稅與治隊(duì)和諧統(tǒng)一的目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。

（三）培育勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的機(jī)關(guān)執(zhí)行文化。培育實(shí)干精神，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，提高履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)能力、把握能力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、心系群眾、勤儉節(jié)約、令行禁止、廉潔從政的良好風(fēng)氣，以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二、主要內(nèi)容及步驟

這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn)，立足點(diǎn)是提高各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和公務(wù)員履職履責(zé)的能力，核心是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政?；顒?dòng)要充分體現(xiàn)主體性、實(shí)踐性和群眾性，充分發(fā)揮部門(mén)和公務(wù)員在能力建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，各單位要按照“明確職責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)、提升能力”的基本工作要求，緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際有效推進(jìn)。活動(dòng)總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、總結(jié)評(píng)估”的基本工作進(jìn)程，具體分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員啟動(dòng)階段（2012年8月—9月）

1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案?？h局成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，重點(diǎn)明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和措施手段，要以各部門(mén)、單位為主體，以崗位為基礎(chǔ)組織實(shí)施，確保全員參與。

2．召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，提高思想認(rèn)識(shí)。召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，確保全員參與，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的重要性和緊迫感，將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)；將能力建設(shè)的落腳點(diǎn)放在破解發(fā)展難題、解決具體問(wèn)題上，放在能辦事、會(huì)辦事、辦成事上，力求達(dá)到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見(jiàn)實(shí)效。

（二）全面展開(kāi)階段（2012年10月—2013年9月）

1．明確崗位職責(zé)、完善席位能力要求。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革工作，明確單位職責(zé)，重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說(shuō)明書(shū)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力為基本內(nèi)容，開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，按照“一般干部對(duì)本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、科級(jí)干部成為行家里手、處級(jí)干部成為專家權(quán)威”的基本要求，明確每個(gè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、時(shí)限、責(zé)任和能力席位要求，最大限度地減少國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)和行政工作中的隨意性。

2．查找能力不足，明確努力方向。對(duì)照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展案例講評(píng)和討論，通過(guò)自查、互查、上下征求意見(jiàn)等方式，找準(zhǔn)個(gè)人在履行崗位職責(zé)、滿足能力席位要求方面存在的突出問(wèn)題；對(duì)照能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“八種能力”（即“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力；“政治堅(jiān)定、反應(yīng)高效”的敏銳力；“超越自我、攻堅(jiān)破難”的創(chuàng)新力；“顧全大局、彈好鋼琴”的組織力；“民主和諧、凝心聚神”的團(tuán)結(jié)力；“克己慎行、清正廉潔”的自律力；“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的執(zhí)行力；“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)力），開(kāi)展必要的崗位能力測(cè)試，進(jìn)行個(gè)人能力反思，查找能力不足，制定單位、部門(mén)和個(gè)人能力提升計(jì)劃。

3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。一是以“五基”達(dá)標(biāo)考試活動(dòng)為載體，強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的力度，以“網(wǎng)上稅?！睘槠脚_(tái)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度，建立公務(wù)員培訓(xùn)檔案。二是重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫(xiě)、講、干”等方面，開(kāi)展能力培訓(xùn)和崗位練兵，不定期開(kāi)展能力抽查測(cè)試工作。三是鼓勵(lì)干部職工利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)、提高能力。四是定期邀請(qǐng)各方面權(quán)威專家作輔導(dǎo)講座，不斷提高國(guó)稅干部職工綜合素質(zhì)。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2013年10月—12月）

1．完善管理制度，全面落實(shí)整改。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定考核辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施。建立健全行政問(wèn)責(zé)制度、重點(diǎn)工作督辦制度、應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制等。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。

2．搞好總結(jié)評(píng)估，鞏固建設(shè)成果。對(duì)“能力建設(shè)年”活動(dòng)成效進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果。能力建設(shè)年活動(dòng)的驗(yàn)收評(píng)估，總體主要是看要解決的三個(gè)問(wèn)題解決沒(méi)有，要實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)沒(méi)有。公務(wù)員個(gè)人按照“崗位職責(zé)規(guī)范明確，能力素質(zhì)勝任崗位需要，履責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)，職責(zé)任務(wù)圓滿完成”的標(biāo)準(zhǔn)自查驗(yàn)收；單位、部門(mén)按照“機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)明確，履責(zé)、問(wèn)責(zé)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核等制度規(guī)范健全，整體能力適應(yīng)發(fā)展需要，中心業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)高效，社會(huì)評(píng)價(jià)良好”的標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h局成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室（中心）、稽查局、各稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠縣局人教科），辦公室主任由秦建國(guó)同志兼任，辦公室成員由辦公室、監(jiān)察室、人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、辦稅服務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)人組成。各單位要按照縣局的統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)，確?！澳芰ㄔO(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）實(shí)事求是，注重創(chuàng)新。建設(shè)活動(dòng)要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)創(chuàng)建，聘請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，圍繞服務(wù)對(duì)象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有針對(duì)性地解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率等方面存在的問(wèn)題。各單位、各部門(mén)及每個(gè)國(guó)稅干部職工要在充分正視、認(rèn)真分析能力建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地找準(zhǔn)自身能力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，采取有效措施加以整改。同時(shí)，既要善于借鑒深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，又要因地制宜，勇于創(chuàng)新，大膽探索推動(dòng)能力建設(shè)的有效途徑和方法，努力提高活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)踐性和有效性。

（三）強(qiáng)化督查，擴(kuò)大效應(yīng)。縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦工作，重點(diǎn)對(duì)實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等進(jìn)行抽查，及時(shí)通報(bào)各單位、各部門(mén)活動(dòng)進(jìn)展情況及先進(jìn)典型。要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。要采取多種方式，對(duì)各單位、各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況加強(qiáng)督導(dǎo)，努力擴(kuò)大“能力建設(shè)年”活動(dòng)的效應(yīng)。

（四）建章立制，形成文化。要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)與機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與本單位、本部門(mén)改革發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的行政責(zé)任體系，創(chuàng)新執(zhí)行能力建設(shè)的體制機(jī)制，用制度建設(shè)鞏固能力建設(shè)的成果。特別要通過(guò)“能力建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化廣大國(guó)稅干部職工的執(zhí)行意識(shí)，努力在全縣國(guó)稅系統(tǒng)形成“由我來(lái)辦、馬上就辦、辦就辦好”的行政執(zhí)行文化。