導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)整頓方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為鞏固全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非法營(yíng)運(yùn)）專(zhuān)項(xiàng)治理成效，建立非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾合法權(quán)益，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作方案的通知》（辦發(fā)﹝﹞號(hào)）的精神，按照全區(qū)非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總體部署和要求，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、交通牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效治理”的總體原則，以“健全機(jī)制、綜合治理、疏堵結(jié)合、關(guān)注民生”為工作方針，保障廣大人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，努力為建設(shè)“暢通北部新區(qū)”、“平安北部新區(qū)”、“宜居北部新區(qū)”營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)推進(jìn)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作，成立北部新區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員單位：交通局、法制局、財(cái)政局、信訪辦、監(jiān)察室、社保局、高新區(qū)公安分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局、交警高新區(qū)支隊(duì)、交警北部新區(qū)支隊(duì)、交通行政執(zhí)法北部新區(qū)大隊(duì)、石橋鋪街道、州路街道、人和街道、大竹林街道、天宮殿街道、鴛鴦街道、翠云街道、禮嘉鎮(zhèn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通局，交通局局長(zhǎng)段燦東任辦公室主任，法制局局長(zhǎng)胡偉、交通局副局長(zhǎng)高亞力任辦公室副主任，負(fù)責(zé)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作具體的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)，辦公室負(fù)責(zé)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作的情況收集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作由交通局牽頭，并從交通行政執(zhí)法北部新區(qū)大隊(duì)、高新區(qū)公安分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局、交警高新區(qū)支隊(duì)、交警北部新區(qū)支隊(duì)抽調(diào)專(zhuān)人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取不定時(shí)、機(jī)動(dòng)靈活的方式開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)查處工作。

三、工作目標(biāo)

鞏固前期非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)治理成效，嚴(yán)格查處非法營(yíng)運(yùn)行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的刑事、治安違法犯罪分子，確保轄區(qū)核心區(qū)域、繁華商圈、樞紐站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段非法營(yíng)運(yùn)行為得到有效遏制。建立健全依法監(jiān)管、綜合治理的長(zhǎng)效治理工作機(jī)制，提高行政監(jiān)管、運(yùn)輸組織、綜合治理效能，有效維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，提升客運(yùn)服務(wù)能力和質(zhì)量，維護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者和人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、工作措施

按照非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作總體原則和工作方針，建立健全長(zhǎng)效治理“四項(xiàng)制度、四項(xiàng)機(jī)制”。

（一）屬地管理制度。

各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)屬地管理舉措，強(qiáng)化非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作屬地責(zé)任制。

1．積極配合、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)治理工作，確保轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)治理工作平穩(wěn)推進(jìn)，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。

2．鎮(zhèn)、街道要做好轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)人員和車(chē)輛的登記備案，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)人員中生活困難者要培訓(xùn)后安排就業(yè)，要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)人員的教育管理和維穩(wěn)工作。

3．非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作將納入?yún)^(qū)社會(huì)治安綜合治理和“平安北部新區(qū)”目標(biāo)考核體系進(jìn)行考核。

（二）聯(lián)席會(huì)議制度。

非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作涉及面廣、難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。北部新區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。

1．督導(dǎo)組每季度定期組織召開(kāi)1次工作聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作成員單位開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作的情況匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題。

2．督導(dǎo)組要檢查非法營(yíng)運(yùn)治理及有關(guān)工作落實(shí)情況，研判非法營(yíng)運(yùn)治理階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

3．督導(dǎo)組辦公室適時(shí)組織道路運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等召開(kāi)非法營(yíng)運(yùn)治理情況通報(bào)會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作配合，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，形成工作合力，營(yíng)造良好的治理環(huán)境。

（三）有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

按照市財(cái)政局和市交委共同制定的打擊非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，提高社會(huì)公眾參與非法營(yíng)運(yùn)治理工作的積極性，形成群防群治的良性互動(dòng)。凡舉報(bào)屬實(shí)并提供相關(guān)證據(jù)的，每查獲一輛非法營(yíng)運(yùn)車(chē)，給予舉報(bào)人500―1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）“黑名單”制度。

交通行政執(zhí)法大隊(duì)和公安分局、交警支隊(duì)要完善非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和人員“黑名單”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)情況數(shù)據(jù)資源共享，并定期通過(guò)新聞媒體曝光“黑名單”。對(duì)列入“黑名單”的車(chē)輛、人員及重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

（五）日常監(jiān)管機(jī)制。

要堅(jiān)持將非法營(yíng)運(yùn)集中治理與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)執(zhí)法手段，切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)查處各類(lèi)涉及非法營(yíng)運(yùn)的違法行為。

1．交通局牽頭組織協(xié)調(diào)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作，強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)治理。劃定非法營(yíng)運(yùn)治理嚴(yán)管區(qū)域和嚴(yán)管時(shí)段，做好嚴(yán)管區(qū)域和嚴(yán)管時(shí)段“雙防控”工作，組織道路客運(yùn)企業(yè)參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾氛圍。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法大隊(duì)智能化執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，建立主要客運(yùn)樞紐站場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能化稽查系統(tǒng)，強(qiáng)化客運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

2．高新區(qū)公安分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局、交警高新區(qū)支隊(duì)、交警北部新區(qū)支隊(duì)重點(diǎn)打擊涉及非法營(yíng)運(yùn)的制假販假、假冒和套牌車(chē)輛，以及從事非法營(yíng)運(yùn)的黑惡勢(shì)力、團(tuán)伙犯罪和暴力抗法行為，依法查處摩托車(chē)超載行為，并與社保局配合加強(qiáng)對(duì)殘疾人代步車(chē)的規(guī)范管理。

（六）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

交通行政執(zhí)法北部新區(qū)大隊(duì)和高新區(qū)公安分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局、交警高新區(qū)支隊(duì)、交警北部新區(qū)支隊(duì)要采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、常態(tài)性聯(lián)合執(zhí)法和集中治理行動(dòng)，解決非法營(yíng)運(yùn)中的突出問(wèn)題，保持現(xiàn)場(chǎng)管控力度和執(zhí)法威懾力。

1．開(kāi)展日常性聯(lián)合執(zhí)法。高新區(qū)公安分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局、交警高新區(qū)支隊(duì)、交警北部新區(qū)支隊(duì)每家指派1名公安干警，與交通行政執(zhí)法北部新區(qū)大隊(duì)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，共同上路，各司其職，開(kāi)展日常性聯(lián)合執(zhí)法。要充分利用公安部門(mén)夜間武裝檢查平臺(tái)，交通執(zhí)法與公安警力開(kāi)展夜間聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

2．開(kāi)展集中治理行動(dòng)。對(duì)客運(yùn)樞紐站場(chǎng)、繁華商圈等重點(diǎn)區(qū)域，每月開(kāi)展一次為期2―3天的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)參與的集中治理行動(dòng)，集中治理行動(dòng)要與公安、交警的任務(wù)錯(cuò)時(shí)安排，原則上每次集中治理行動(dòng)公安、交警要抽調(diào)相應(yīng)警力給予支持，交通行政執(zhí)法、交警、公安聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)人員不少于20人。

3．完善案件移交查處機(jī)制，對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的治安、刑事案件，及時(shí)移交公安部門(mén)依法處理。

（七）就業(yè)保障機(jī)制。

由社保局牽頭，會(huì)同交通局等部門(mén)，大力開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)人員的就業(yè)促進(jìn)、困難救濟(jì)、社會(huì)保障等工作，以各項(xiàng)人性化舉措促進(jìn)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理。

1．社保局牽頭制訂促進(jìn)非法營(yíng)運(yùn)人員中生活困難者就業(yè)方案，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；定期公布就業(yè)崗位；指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)人員進(jìn)行調(diào)查登記，適時(shí)組織培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；與交通局等部門(mén)建立信息通報(bào)制度，每季度定期通報(bào)被查處非法營(yíng)運(yùn)人員的就業(yè)落實(shí)基本情況。

2．交通局對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)人員中家庭經(jīng)濟(jì)困難、有就業(yè)意向且符合相關(guān)條件的人員提供一次免費(fèi)從業(yè)資格培訓(xùn)。配合社保局將符合相關(guān)條件的人員逐步推薦到道路運(yùn)輸企業(yè)就業(yè)。

3．社保局參照國(guó)家和我市關(guān)于城市低保戶及有特殊困難家庭的有關(guān)救助政策，對(duì)退出非法營(yíng)運(yùn)人員符合低保條件的要及時(shí)納入低保；不符合低保條件，但其家庭確有臨時(shí)困難的應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)生活救助。努力發(fā)展福利企業(yè)，安置有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)，凡福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的，可按相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

4．社保局要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的教育引導(dǎo)，會(huì)同交警支隊(duì)實(shí)施殘疾人代步車(chē)規(guī)范管理工作。牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)殘疾人穩(wěn)定工作，配合有關(guān)部門(mén)做好從事非法營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)困難殘疾人的救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)工作。

（八）運(yùn)力調(diào)控機(jī)制。

交通局要加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)力投放，逐步緩解群眾出行難問(wèn)題，努力縮小非法營(yíng)運(yùn)行為生存空間。

1．交通局要加強(qiáng)城市客運(yùn)需求和能力建設(shè)研究，編制、完善和組織實(shí)施全區(qū)城市公交客運(yùn)規(guī)劃。

2．優(yōu)化公交線網(wǎng)，延伸公交線路，增加公交線網(wǎng)覆蓋率，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。適時(shí)開(kāi)展主要樞紐站場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新拓展區(qū)域的運(yùn)力需求調(diào)查，掌握重要時(shí)段的客流變化，科學(xué)投放和調(diào)配客運(yùn)運(yùn)力。合理設(shè)置公交車(chē)?？空军c(diǎn)，做好不同運(yùn)輸方式的銜接。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各成員單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧平安北部新區(qū)的高度，充分認(rèn)識(shí)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作的重要性，樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效治理工作任務(wù)（），扎實(shí)履行屬地責(zé)任，把非法營(yíng)運(yùn)治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式，大力宣傳建立非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作機(jī)制的重要意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)市民不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，積極舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。同時(shí)，要通過(guò)定期走訪道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，收集社會(huì)各方面對(duì)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作的建議意見(jiàn)，及時(shí)掌握非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)、糾正治理工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)治理工作有序進(jìn)行。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、人性執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、權(quán)錢(qián)交易等違法行為。監(jiān)察室要嚴(yán)肅查處公務(wù)人員參與或變相參與非法營(yíng)運(yùn)、利用職務(wù)之便占干股、索賄受賄、充當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為；對(duì)非法營(yíng)運(yùn)治理工作開(kāi)展不力、引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人要予以紀(jì)律處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）應(yīng)急處置，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街要按照維穩(wěn)工作屬地管理責(zé)任制要求，建立健全非法營(yíng)運(yùn)治理突發(fā)應(yīng)急事件處置預(yù)案，對(duì)集中治理行動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭和因素，要迅速反應(yīng)、妥善處置，努力將矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對(duì)各成員單位落實(shí)非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理的工作情況進(jìn)行考核，并通報(bào)考核情況。要通過(guò)明察暗訪等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出意見(jiàn)，對(duì)需掛牌治理的重點(diǎn)問(wèn)題和地區(qū)，報(bào)市督導(dǎo)組審定后掛牌督辦，限期整改。對(duì)逾期不予整改或經(jīng)檢查仍不合格的，予以考核扣分。