導(dǎo)語(yǔ)：暫行項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金的管理水平和使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的項(xiàng)目資金，是指縣財(cái)政（含上級(jí)財(cái)政）對(duì)行政事業(yè)單位和項(xiàng)目業(yè)主為完成特定的行政任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財(cái)政性資金。

第三條財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指政府、財(cái)政部門、主管部門、單位運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)財(cái)政支出行為過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

第四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照"先易后難、由點(diǎn)及面、突出重點(diǎn)"的要求，以項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)為突破口，逐步建立"項(xiàng)目-單位-部門-財(cái)政"等四個(gè)層次的評(píng)價(jià)體系。

第五條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則：

（一）經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則。經(jīng)濟(jì)性要求績(jī)效評(píng)價(jià)注重對(duì)資金投向的合理性作出評(píng)判；效率性要求績(jī)效評(píng)價(jià)注重對(duì)資金撥付的及時(shí)性、準(zhǔn)確性作出評(píng)價(jià)；有效性要求績(jī)效評(píng)價(jià)注重對(duì)資金的安全性、支出業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià)，從而全面衡量財(cái)政支出的管理水平和使用績(jī)效。三者是一個(gè)相輔相成的統(tǒng)一整體。

（二）定量分析與定性分析相結(jié)合原則。定量分析是通過對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象定量數(shù)據(jù)的采集分析，評(píng)價(jià)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效的分析方法；定性分析是通過對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的全面、綜合分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，評(píng)價(jià)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效的分析方法。實(shí)施中應(yīng)以定量分析為主，定性分析為輔，將兩者有機(jī)結(jié)合，以更加合理、準(zhǔn)確反映評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際績(jī)效。

（三）真實(shí)性、規(guī)范性、靈活性原則。真實(shí)性要求績(jī)效評(píng)價(jià)所采集的資料、數(shù)據(jù)等必須真實(shí)可靠，評(píng)價(jià)結(jié)果要真實(shí)反映財(cái)政資金運(yùn)作的過程與成效。規(guī)范性要求績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)家政策、制度、辦法為依據(jù)，按照規(guī)范的評(píng)價(jià)方法和程序?qū)嵤┰u(píng)價(jià)。靈活性要求績(jī)效評(píng)價(jià)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇操作性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)方法，力求評(píng)價(jià)工作合理可行。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍

第六條納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍包括基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、較大型修繕、較大型活動(dòng)（會(huì)議）、較大型設(shè)備購(gòu)置和其他專項(xiàng)。

（一）農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目一般是指財(cái)政安排的單項(xiàng)項(xiàng)目資金金額在20萬(wàn)元及以上的；

（二）較大型修繕是指縣級(jí)部門和所屬單位按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門鑒定對(duì)其危險(xiǎn)性房屋、建筑物及其附屬設(shè)備的金額在10萬(wàn)元及以上的維修和大型專業(yè)設(shè)備修理等項(xiàng)目。

（三）較大型活動(dòng)（會(huì)議）是指金額在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的活動(dòng)（會(huì)議）。

（四）較大型設(shè)備購(gòu)置是指縣級(jí)部門和所屬單位按規(guī)定實(shí)施的單項(xiàng)價(jià)格在10萬(wàn)元及以上或批量金額在20萬(wàn)元及以上的設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目（不含小車類）。

（五）其他專項(xiàng)項(xiàng)目是指縣級(jí)部門及所屬單位在上述項(xiàng)目之外，為完成專項(xiàng)或特定工作而發(fā)生的金額在20萬(wàn)元及以上的支出項(xiàng)目。

第七條調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算后，金額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的各類項(xiàng)目。

第八條縣財(cái)政部門確定需要實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括：項(xiàng)目設(shè)立的科學(xué)性、資金安排的合理性、項(xiàng)目組織的管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性影響、項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和支出情況、經(jīng)費(fèi)使用的質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的狀況等。

第十條績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性執(zhí)行情況的考核與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目完成后總體執(zhí)行情況的考核與評(píng)價(jià)。

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)的內(nèi)容：

1、項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度，主要考核項(xiàng)目是否按時(shí)間計(jì)劃進(jìn)展；

2、項(xiàng)目資金的使用進(jìn)度，主要考核資金使用是否與項(xiàng)目進(jìn)度同步；

3、資金落實(shí)和支出情況，主要考核資金是否按計(jì)劃確定的數(shù)額到位，資金使用占已撥付資金的比例是否合理；

4、資金使用的質(zhì)量，主要考核資金使用是否符合該項(xiàng)目開支范圍的要求；

5、繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目的建議；

6、項(xiàng)目變更的申請(qǐng)、核定及資金處理的意見。

（二）項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)的內(nèi)容：

1、項(xiàng)目設(shè)立的科學(xué)性；

2、資金安排的合理性；

3、項(xiàng)目組織實(shí)施的管理水平；

4、項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

5、項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性影響；

6、資金使用的質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理的狀況；

7、項(xiàng)目資金管理使用中存在的問題和處理意見；

8、其他。

第四章績(jī)效評(píng)價(jià)的方法

第十一條績(jī)效評(píng)價(jià)方法是指在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)過程中所采用的具體操作方法。主要有：

（一）目標(biāo)比較法：指通過對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算績(jī)效的方法。

（二）成本效益法（又稱投入產(chǎn)出法）：是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。

（三）因素分析法：指通過列舉所有影響成本與收益的內(nèi)外因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。

（四）歷史比較法：指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。

（五）橫向比較法：指通過對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。

（六）專家評(píng)議法：指通過邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)論的方法。

（七）問卷調(diào)查法（又稱公眾評(píng)判法）：指通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。

（八）詢問查證法：指評(píng)價(jià)人員以口頭或書面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。

（九）財(cái)政部門制定的其它評(píng)價(jià)方法。

第十二條在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同情況，可以采用一種評(píng)價(jià)方法，也可以多種評(píng)價(jià)方法并用。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理與實(shí)施

第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，財(cái)政、主管部門、（項(xiàng)目）單位分級(jí)實(shí)施。

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)和檢查各部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展。

（二）項(xiàng)目主管部門的職責(zé)：依據(jù)財(cái)政部門關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的部署，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位或項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并組織實(shí)施本部門及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)：按照財(cái)政和主管部門的績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定及要求，根據(jù)專項(xiàng)支出的不同性質(zhì)，建立項(xiàng)目責(zé)任制，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，單獨(dú)核算并反映項(xiàng)目資金到位、使用進(jìn)度、完成結(jié)算等情況，做好績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

第十三條財(cái)政部門組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可會(huì)同有關(guān)部門共同進(jìn)行，必要時(shí)可邀請(qǐng)人大、政協(xié)等部門參加。

第十四條財(cái)政、主管部門及（項(xiàng)目）單位組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可以組織專家組進(jìn)行，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序

第十五條為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和撰寫報(bào)告三個(gè)階段。

第十六條前期準(zhǔn)備階段

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的單位年度部門預(yù)算和項(xiàng)目資金調(diào)整指標(biāo)，篩選部分有影響和有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目，或按照上級(jí)要求指定項(xiàng)目編制績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；

（二）下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。

第十七條實(shí)施評(píng)價(jià)階段

（一）部門（單位）對(duì)資金使用情況自評(píng)。項(xiàng)目完成或停止執(zhí)行后，在10個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)工作結(jié)束后填報(bào)《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效

自評(píng)表》報(bào)主管部門和縣財(cái)政局。

（二）財(cái)政部門或項(xiàng)目實(shí)施主管部門組織評(píng)審?？h財(cái)政局和主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，成立評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施評(píng)價(jià)工作。必要時(shí)，組織專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)部

分專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)估，并出具《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金評(píng)審表》。

在委托中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，委托方與受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議，所需費(fèi)用由縣財(cái)政安排解決。

對(duì)一次性支出在10萬(wàn)元及以上的大型修繕項(xiàng)目和一次性支出在25萬(wàn)元及以上的大型設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，從項(xiàng)目實(shí)施開始，項(xiàng)目承擔(dān)單位還要按照項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)的有關(guān)指標(biāo)內(nèi)容如實(shí)填報(bào)《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目

資金績(jī)效評(píng)價(jià)反饋表》，隨同單位3月、6月、9月、12月的財(cái)務(wù)報(bào)表經(jīng)主管部門審核后送縣財(cái)政局，直至項(xiàng)目完成，同時(shí)縣財(cái)政局業(yè)務(wù)科室對(duì)單位報(bào)送的《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)反饋表》及時(shí)進(jìn)行審核，并簽署項(xiàng)目執(zhí)行意見。

第十八條撰寫報(bào)告階段

（一）形成初步評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)表》或?qū)＜医M、中介機(jī)構(gòu)出具的《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)審表》的有關(guān)內(nèi)容撰寫《磐安縣財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，并反饋被評(píng)價(jià)單位，核實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容。

（二）提交報(bào)告。評(píng)價(jià)工作小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將評(píng)價(jià)報(bào)告提交給縣財(cái)政局分管局長(zhǎng)，經(jīng)分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)審定后，將《磐安縣財(cái)政安排的項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》返還項(xiàng)目實(shí)施主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位，單位據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

（三）總結(jié)歸檔。評(píng)價(jià)工作完成后，評(píng)價(jià)工作小組應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)通知書和評(píng)價(jià)報(bào)告等資料歸檔存查。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第十九條財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)部門、單位財(cái)政支出管理的措施或整改意見，并督促部門和單位予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

第二十條財(cái)政、主管部門及單位應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要依據(jù)。財(cái)政部門對(duì)績(jī)效差劣的（項(xiàng)目）單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在下年度安排預(yù)算時(shí)要慎重考慮，對(duì)進(jìn)度緩慢、移

用資金的，要收回財(cái)政資金；對(duì)績(jī)效優(yōu)良的（項(xiàng)目）單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，在下年度安排預(yù)算時(shí)可優(yōu)先考慮。

第二十一條對(duì)未按規(guī)定?？顚Ｓ茫亓?、挪用專項(xiàng)資金的單位，除限期追回被截留挪用的資金外，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條對(duì)使用專項(xiàng)資金的單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資金使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度、虛列項(xiàng)目支出、未按規(guī)定做好年度財(cái)務(wù)決算的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條報(bào)送的各類績(jī)效評(píng)價(jià)表和報(bào)告，必須依據(jù)充分、內(nèi)容完整、真實(shí)準(zhǔn)確，具備上述第十條的有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)要求相關(guān)附件齊全、裝訂規(guī)范。對(duì)未按規(guī)定或信息資料嚴(yán)重失真的，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改，縣財(cái)政局根據(jù)情況暫時(shí)停止支付資金。

第二十四條對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的其它問題，按有關(guān)法律法規(guī)和程序處理。

第八章附則

第二十五條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自之日起實(shí)施。