導語：設立統(tǒng)一招標平臺建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范我縣招投標市場，提高政府工作透明度，促進建立高效廉潔的服務型政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和省市的統(tǒng)一要求，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣招投標統(tǒng)一平臺建設提出如下意見：

一、指導思想和總體原則

按照"政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管"的基本思路，將目前由各部門自行開展的建設項目、產(chǎn)權交易、政府采購、土地出讓等招投標活動歸并集中，形成統(tǒng)一的有形市場，并實行統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推進政府職能轉變，營造公平、公正、公開的市場交易環(huán)境，使政府權力在陽光下運作。

在管理體制和運作機制上，體現(xiàn)四大原則：管辦分離，即設立招投標管理辦公室和招投標交易服務中心，分別行使監(jiān)督管理和交易服務職能；統(tǒng)一進場，即所有應進場的招投標交易項目、監(jiān)管、信息統(tǒng)一進行，相關收費在指定的窗口統(tǒng)一結算，評標專家?guī)旖y(tǒng)一建立、管理和使用；規(guī)則主導，即與招投標活動相關的各環(huán)節(jié)嚴格遵循相關規(guī)則和程序；全程監(jiān)督，即招投標管理辦公室要對招投標各環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，監(jiān)察、審計等部門要對招投標管理辦公室和招投標交易服務中心及其工作人員履行職能情況進行檢查監(jiān)督。

二、功能定位

招投標統(tǒng)一平臺為集中進行各類招投標交易活動，并為招投標當事人辦理相關手續(xù)、提供相關服務和實施對應監(jiān)督的平臺。其主要職能是按市場機制依法辦理各類招投標交易業(yè)務。主要進場的業(yè)務范圍、項目類別、規(guī)模額度如下：

（一）業(yè)務范圍和項目類別

本縣范圍內所涉的招投標交易業(yè)務，包括：

1、工程建設項目招投標。主要包括：項目管理權限在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級政府委托縣政府管理，目前由縣政府各部門組織實施或管理的全縣公用事業(yè)項目、市政工程項目、農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、旅游及商品住宅開發(fā)項目、交通運輸項目、通信郵政設施項目、水利電業(yè)工程項目、社會事業(yè)發(fā)展項目及其它工程建設項目。在工程建設資金的性質上，屬全部使用國有資金或國有資金占控股、主導地位或使用國家發(fā)行債券、國家政策性貸款的項目；城鎮(zhèn)集體、村級集體經(jīng)濟組織投資建設的工程項目；外資企業(yè)、獨資企業(yè)、私營企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶全額投資建設涉及社會公眾安全和公共利益的項目；

2、法律和政策授權地方政府管理的各類礦產(chǎn)的采礦權出讓；

3、經(jīng)營性土地使用權的出讓；

4、地方政府管轄范圍內的國有、城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位產(chǎn)權（資產(chǎn)）轉讓；

5、政府采購；

6、政府罰沒物拍賣及可由政府主持招標、拍賣的社會公共資源；

7、其它法律規(guī)定授權地方政府管理的招標、采購項目。

對法律法規(guī)等有規(guī)定或特殊、特種項目招投標，經(jīng)縣招標辦審批（規(guī)模較大、特殊的項目由招標辦審核后，報縣統(tǒng)一招投標領導小組審批），可從其規(guī)定或委托其它招投標交易機構交易。

（二）規(guī)模額度

1、施工單項合同估算價在20萬元人民幣及以上的項目（單項合同估算價在20萬元人民幣以下的項目可采取掛牌發(fā)包或洽談方式進行交易，但必須進入縣招投標交易服務中心進行）；

2、建設工程項目所涉重要設備、大宗材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元人民幣以上的；

3、勘察、設計、監(jiān)理等服務項目，單項合同估算價在10萬元人民幣以上的；

4、政府采購沿用本縣原規(guī)定；

5、所有經(jīng)營性土地使用權與采礦權出讓；地方政府管轄范圍內的國有、城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位產(chǎn)權（資產(chǎn)）轉讓；所有政府罰沒物拍賣；所有可由政府主持招標拍賣的社會公共資源。

對于屬民間投資，不涉及公共利益和公眾安全的工程建設項目，法院、國有銀行扣押物、抵押物的招標拍賣，目前暫不集中。特殊情況，經(jīng)縣政府批準，可采取其他方式進行交易。

三、機構設置及工作職責

（一）建立縣統(tǒng)一招投標建設領導小組。為縣委縣政府負責全縣招投標市場管理的議事協(xié)調機構，主要承擔各類招投標交易重大事項的領導和協(xié)調職能。

（二）建立縣招投標管理辦公室（簡稱招標辦）。為縣政府派出的獨立機構和縣統(tǒng)一招投標建設領導小組的辦事機構，經(jīng)縣政府及統(tǒng)一招投標建設領導小組的授權，負責對全縣建設項目交易、土地(礦產(chǎn))資源交易、國有（集體）產(chǎn)權交易和政府采購等招投標活動的監(jiān)督、管理、協(xié)調工作。

（三）建立縣招投標交易服務中心（簡稱交易中心）。交易中心財務獨立核算，實行收支兩條線管理，業(yè)務上受縣招標辦的指導和監(jiān)督。交易中心是工程建設項目、土地（礦產(chǎn)）資源、國有（集體）產(chǎn)權和政府采購等交易活動集中統(tǒng)一的服務機構和有形市場。

（四）統(tǒng)一招投標平臺投入運行后，發(fā)改局、建設局、交通局、水務局、財政局、國土局等職能主管部門依法行使行業(yè)管理和監(jiān)督職能，督促相關項目進場交易，對招投標活動進行業(yè)務監(jiān)管，會同招標辦依法對招投標活動中發(fā)生的違法、違規(guī)行為進行查處。具體承擔以下職責：

1、及時轉送上級有關文件，協(xié)助配合縣招標辦制訂相關管理辦法和各項交易規(guī)定；

2、支持配合縣招標辦做好招投標市場的監(jiān)督管理工作；協(xié)同縣招標辦督促相關項目進場交易；

3、認真做好招標投標管理領域內有關違法違規(guī)案件的查處和其他各項行業(yè)管理工作；

4、配合縣招標辦做好中標后合同履行情況的監(jiān)督管理；

5、積極做好招標投標前后工作的銜接，確保各項交易活動順利進行。

四、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

加強招投標市場建設，規(guī)范和完善招投標工作，是深化"陽光工程"，扎實推進治本抓源工作，建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措，有利于進一步轉變政府職能，規(guī)范用權行為，保證依法行政，對于建設信用經(jīng)濟，加強黨風廉政建設，營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。招投標統(tǒng)一平臺建設涉及到各部門職能與利益關系的重新調整，各部門、單位要以增強服務意識，培育政府服務新機制的觀念看待這項工作，要用轉變政府職能，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用的理念審視這項工作，要從整合服務資源，節(jié)約行政成本的角度做好相應的工作。

（二）統(tǒng)一進場，規(guī)范交易。

全縣的建設工程項目、土地（礦產(chǎn)）資源、國有（集體）產(chǎn)權和政府采購等交易活動均必須納入招投標管理范圍。從今年7月1日起，凡列入招投標管理范圍的項目，必須進入交易中心交易，原各相關部門的交易場所不再保留。招投標交易中心對招投標項目的組織運作，先期以建設工程項目為重點。土地（礦產(chǎn)）資源交易、國有（集體）產(chǎn)權交易和政府采購等按照"進場集中、部門自管、程序互通、自律規(guī)范"的工作要求，分期分批納入，在納入招投標交易中心組織運作前，由其職能單位在交易中心組織運作，由中心統(tǒng)一交易信息，統(tǒng)一收費，接受招標辦監(jiān)督。今后納入招投標中心運作后，原各相關部門的招投標管理機構不再保留。

（三）加強領導，形成合力。

做好招投標統(tǒng)一平臺建設工作關鍵是新舊體制的對接問題，領導是關鍵，各有關部門、單位必須把推進這項工作作為今年的一項重要工作來抓，加強領導，明確分工，落實責任，努力形成政府負總責、招投標管理辦公室抓協(xié)調、各部門齊參與的領導機制和工作機制，確保其取得實效。發(fā)改、建設、交通、水務、財政、國土等相關行政主管部門，既要認真履行業(yè)務監(jiān)管職能，又要全力支持和配合招投標管理辦公室履行監(jiān)督職能。對涉及的各類招投標活動要督促進場交易，加強業(yè)務指導，規(guī)范招投標行為。為了使我縣招投標工作實行平穩(wěn)順利過渡，各相關行政主管部門要確定一名分管領導負責做好相關招投標業(yè)務的銜接工作。在招投標統(tǒng)一平臺過渡期間，招標辦暫設建設工程處，其負責人分別由發(fā)改、建設、交通、水務等部門相關業(yè)務科室負責人兼任，代表招標辦負責招標文件審查備案，參與開標、評標過程的現(xiàn)場監(jiān)督。

（四）提高效率，優(yōu)質服務。

縣招投標管理辦公室要堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，圍繞"規(guī)范、便捷、透明、高效"的目標，規(guī)范運作程序，完善工作制度，提供優(yōu)質高效服務。對單項合同估算價在20萬元人民幣以下，采取掛牌發(fā)包或洽談方式進行交易的項目；康莊工程項目；村級集體經(jīng)濟投資建設的其他項目，要簡化辦事程序，免收建設單位交易服務費。

（五）加強監(jiān)督，嚴明紀律。

監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督檢查職能，積極參與招投標市場建設工作，加強招投標事前、事中、事后監(jiān)督，為我縣招投標市場的健康、有序發(fā)展提供紀律保證。要加大督查力度，對各級、各部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關招投標制度規(guī)定的情況開展監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對不按規(guī)定進場交易，不按規(guī)定進行招投標或違反縣政府有關規(guī)定，損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的，按縣委［2005］31號文件等有關規(guī)定，對負有直接領導、重要領導和一般領導責任者，分別給予黨政紀處分。