導(dǎo)語：農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

明確劃分責(zé)任區(qū)，完善管理制度。各街鎮(zhèn)要大力推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。制定責(zé)任區(qū)規(guī)范和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”管理格局。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾的積極性，建議講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，促進(jìn)村民文明意識和文明習(xí)慣的養(yǎng)成，達(dá)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)本兼治。

深入開展全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)實(shí)踐十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神。切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案>通知》廳〔〕284號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，動員全區(qū)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新面貌。

二、基本原則

負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。1堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、分級實(shí)施的原則。各街鎮(zhèn)、村（居）為本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的第一責(zé)任主體。

積極引導(dǎo)、鼓勵、動員社會力量參與，2堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、全民參與的原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動環(huán)境綜合整治的整體合力。

鼓勵、支持各地從自身實(shí)際動身，3堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的原則。區(qū)別對待城中村、城郊結(jié)合部村改居社居委和中遠(yuǎn)郊行政村等不同區(qū)域。大膽創(chuàng)新，敢于突破，發(fā)明性開展各項(xiàng)工作，不搞“一種模式、一刀切”

強(qiáng)力推進(jìn)，4堅(jiān)持重點(diǎn)突破、典型引路、整體推進(jìn)的原則。選擇影響力大、代表性強(qiáng)的街鎮(zhèn)和村（居）作為示范點(diǎn)。形成典型，同時堅(jiān)持以點(diǎn)促面，帶動全區(qū)環(huán)境綜合整治深入開展。

治標(biāo)與治本相結(jié)合，5堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結(jié)合。環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)、綠化大會戰(zhàn)、和諧社區(qū)和文明鎮(zhèn)村建設(shè)相結(jié)合，不時鞏固和提升成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作耐久、深入開展。

三、總體目標(biāo)

全面清理城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，通過開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，建立完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保證機(jī)制，建立完善農(nóng)村保潔站（辦）健全生活垃圾管理體系，落實(shí)長效管理制度，達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改觀、鎮(zhèn)容村貌明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

四、工作任務(wù)

建立保潔隊(duì)伍、建立生活垃圾管理體系。農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是兩治理兩建立”即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌。

（一）開展集中整治活動

1城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)整治

修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設(shè)施，規(guī)范集貿(mào)市場。

2道路沿線整治

清除流露垃圾，全面清理環(huán)境。清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，撤除有礙觀瞻的招牌和廣告，規(guī)范鄉(xiāng)村店招牌設(shè)置；撤除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強(qiáng)對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現(xiàn)象的管理。

3村莊內(nèi)部整治

衣物晾掛整齊規(guī)范。無衛(wèi)生死角，全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的流露垃圾。農(nóng)家院落應(yīng)做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實(shí)長效管理

1組建專業(yè)保潔隊(duì)伍

加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)保潔隊(duì)伍建設(shè)。依照鄉(xiāng)村社區(qū)管理要求。

配齊專職人員，1加強(qiáng)街鎮(zhèn)級市容所（科）建設(shè)。各街鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)市容所（科）隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)工作力量，街鎮(zhèn)級市容所（科）負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區(qū)各村（居）建立市容環(huán)衛(wèi)保潔站（辦）保潔站（辦）負(fù)責(zé)本村（居）范圍內(nèi)的清掃保潔任務(wù)。

提高保潔實(shí)效。2建立村（居）級保潔員隊(duì)伍。原則上村（居）級保潔員數(shù)量按在冊人口數(shù)4001比例配備。村（居）級保潔員的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)主要道路、公共場所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、河道、公廁保潔及垃圾清運(yùn)。有條件的村（居）要推行村（居）環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔。

2完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配備規(guī)范化垃圾桶。垃圾實(shí)行容器化收集密閉化運(yùn)輸。

區(qū)城管局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，原則上按照每10-15戶（每個樓道口）放1只垃圾桶的要求進(jìn)行配置。統(tǒng)一樣式和顏色。

配備垃圾收運(yùn)車輛。原則上每個街鎮(zhèn)配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，2配齊垃圾清掃和清運(yùn)工具。各街鎮(zhèn)、村（居）要統(tǒng)一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運(yùn)輸車輛；每名專業(yè)保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時收集、清運(yùn)村莊垃圾桶內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清日運(yùn)，防止發(fā)生二次污染。街鎮(zhèn)要統(tǒng)一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

各街鎮(zhèn)要在轄區(qū)主次干道沿線，3合理配置果皮箱（桶）依照相關(guān)規(guī)范。街鎮(zhèn)道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）根據(jù)實(shí)際情況和需要，小區(qū)內(nèi)部道路、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路兩側(cè)要合理布置果皮箱（桶）有條件的村（居）村內(nèi)道路沿線也要布置果皮箱（桶）

加快推進(jìn)街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，4加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。每個街鎮(zhèn)要有一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。確保盡早投入使用。

3健全各項(xiàng)管理制度

建立健全農(nóng)村生活垃圾的收集、清運(yùn)和保潔制度，1健全工作職責(zé)制度。切實(shí)加強(qiáng)對街鎮(zhèn)、村（居）兩級環(huán)衛(wèi)工作人員的管理。明確市容所（科）市容站（辦）管理職責(zé)、清掃保潔人員工作職責(zé)及垃圾清運(yùn)、村莊保潔的具體要求，制定工作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作人員的責(zé)任意識。

實(shí)行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員制，2健全內(nèi)部管理制度。建立健全農(nóng)村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強(qiáng)村（居）民自治。村民組長或村（居）委會指定一名熱愛公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、村（居）民中具有一定威信的村民擔(dān)任本村（居）環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，增進(jìn)村（居）民之間互幫互助、互相監(jiān)督。落實(shí)好“市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”把環(huán)境保潔、村容秩序落實(shí)到每家每戶，責(zé)任到人。

納入政府目標(biāo)管理，3健全考核獎懲制度。建立區(qū)對各街鎮(zhèn)、村（居）督查考評體系。同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。集中整治期間，區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報(bào)一次，通報(bào)存在問題，限期整改。轉(zhuǎn)入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理考核工作之中?？己私Y(jié)果原則上每月統(tǒng)計(jì)公布一次，每季度通報(bào)一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報(bào)批評，并在區(qū)級新聞媒體曝光。

與區(qū)下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)相掛鉤，考核結(jié)果實(shí)行“五掛鉤”與區(qū)級考核相掛鉤。與區(qū)委、政府對街鎮(zhèn)的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容相掛鉤，與下?lián)艽澹ň樱┘壄h(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報(bào)酬相掛鉤。同時要積極做好迎接全市檢查考評工作。

檢查頻次不得低于區(qū)級組織的檢查，各街鎮(zhèn)相應(yīng)建立對村（居）檢查考評機(jī)制。檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)指揮部備案。年度檢查中，一次排名墊底的街鎮(zhèn)，》報(bào)通報(bào)批評；兩次排名墊底的街鎮(zhèn)，由區(qū)紀(jì)檢、組織部門對街鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮(zhèn)，追究街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

每年評選出20戶“清潔家庭”,廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明戶”清潔家庭等評比活動。授予榮譽(yù)匾牌；評選出6個先進(jìn)村（居）第一名1個，第二名2個，第三名3個，第一名獎勵2萬元、第二名獎勵1萬元、第三名獎勵5千元，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

五、實(shí)施方法

分三個階段進(jìn)行。農(nóng)村環(huán)境綜合整治從年12月上旬開始。

（一）重點(diǎn)突破階段（2011年1月31日前）各街鎮(zhèn)、村（居）綜合整治鄉(xiāng)村出入口道路、城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村的市容和環(huán)境衛(wèi)生。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（年3月31日前）以點(diǎn)帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域，探索建立鎮(zhèn)容村貌長效管理機(jī)制，快速推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）不時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理長效機(jī)制，組織開展檢查考評，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理長效考核之中。

六、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務(wù)）擔(dān)任，指揮部成員由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）農(nóng)林水務(wù)局、住建局（交通局）財(cái)政局、衛(wèi)生局、規(guī)劃分局、城管局、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)城管局局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是組織檢查、指導(dǎo)和考核各街鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到困難和問題；及時收集信息，編發(fā)情況通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動工作落實(shí)；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、村（居）建立保潔隊(duì)伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關(guān)任務(wù)。

明確目標(biāo)整治活動的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，各街鎮(zhèn)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。街鎮(zhèn)、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責(zé)任人。

（二）建立保證機(jī)制。街鎮(zhèn)、村（居）要按照《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)市容局（鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法局）關(guān)于推進(jìn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理工作實(shí)施意見（試行）通知》包政辦〔〕4號）有關(guān)要求。盡快建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織和專業(yè)保潔隊(duì)伍；依照“戶集—村收—鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)運(yùn)—集中處置”模式，建立完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配備收集運(yùn)輸車輛，完善生活垃圾管理體系；建立完善鎮(zhèn)容村貌管理規(guī)范和機(jī)制；不時鞏固和深化集中整治效果，推進(jìn)和落實(shí)長效管理。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）和相關(guān)部門要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目的意義和主要措施。引導(dǎo)和動員廣大群眾積極主動參與到環(huán)境綜合整治工作中來。》區(qū)電臺等新聞媒體要開辟專題專欄，及時報(bào)道農(nóng)村環(huán)境綜合整治的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造濃厚氛圍。同時要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對工作不力、進(jìn)展緩慢、推而不動、效果不大的予以曝光。