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為進一步建立健全基層農(nóng)技推廣、動植物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的意見》（政發(fā)〔2009〕80號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強基層農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)，下同）"三位一體"公共服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：

一、總體要求

以增強基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力為目標，在現(xiàn)有農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)體系基礎(chǔ)上，按照提高縣一級、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級、發(fā)展村一級、延伸"戶"一級的總體要求，充分發(fā)揮社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)作用，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、科技支撐、農(nóng)民主體、社會參與"四力合一"的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)機制。完善農(nóng)技推廣體系，強化動植物疫病防控體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐、質(zhì)量監(jiān)管和安全保障。到年月底前，基本完成農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管"三位一體"的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

二、加強機構(gòu)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)體系

（一）加強縣級農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)

1．健全農(nóng)技推廣機構(gòu)。加強縣農(nóng)技推廣中心能力建設(shè)，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮縣農(nóng)技推廣中心協(xié)調(diào)功能，深化實施農(nóng)技推廣首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員制度，進一步健全責(zé)任農(nóng)技推廣崗位考核制度。

2．完善動植物疫病防控機構(gòu)。加強縣畜牧獸醫(yī)局（縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）的疫病防控能力建設(shè)，健全工作機制，進一步完善動植物疫病防控體系。

3．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，承擔(dān)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、監(jiān)測、組織協(xié)調(diào)及體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳和培訓(xùn)、參與農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和國家質(zhì)量認證產(chǎn)品的標識管理等職能。

（二）建立"三位一體"鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)

1．機構(gòu)設(shè)置。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)技推廣機構(gòu)的（農(nóng)技站、林技站、農(nóng)機站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站）人員、編制等，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管"三位一體"的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)技服務(wù)中心，配備專職人員和辦公場所，落實工作責(zé)任。

2．編制及人員確定。按照充實農(nóng)技推廣、強化動植物疫病防控、配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)技服務(wù)中心進行定編定崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配強農(nóng)技推廣人員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和動植物疫病防控員。人口規(guī)模在6000人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備綜合農(nóng)技服務(wù)中心人員不少于4人，人口規(guī)模在6000－10000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人，人口規(guī)模10000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6人。規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可一人多崗，一人多職，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位也可多人一崗，多人一職。

3．經(jīng)費保障。整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)技服務(wù)中心為全額撥款公益性事業(yè)單位，人員經(jīng)費及工作經(jīng)費全額納入縣財政預(yù)算。對動物防疫等公益性服務(wù)項目，采取政府購買服務(wù)的方式，由基層政府組織防疫員隊伍完成。

（三）推進村級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站點建設(shè)

建立村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。選配一名村干部擔(dān)任村農(nóng)技服務(wù)站站長，每個村配備1－2名具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的從業(yè)人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)系并承擔(dān)村級種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)責(zé)任。

（四）發(fā)揮社會化農(nóng)技服務(wù)力量作用

充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等生產(chǎn)主體的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)延伸作用。在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶中培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物防疫的示范戶、輔導(dǎo)員。積極發(fā)展獸醫(yī)診療、植保、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)延伸組織。

三、明確工作職責(zé)，規(guī)范運行機制

（一）明確服務(wù)職能

1．農(nóng)技推廣職能。主要包括落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，新技術(shù)、新品種、新機具的引進、試驗、示范和推廣，農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)資源使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)等。

2．動植物防疫職能。主要包括動物免疫、疫情報送、防疫智能化信息錄入、防治處置等，植物病蟲害及災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)防、防治和處置，檢疫性病蟲害普查、信息提供、疫情預(yù)防、疫情撲滅等。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。主要包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)檔案記載指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳培訓(xùn)等。

（二）明確人員職責(zé)

1．首席專家職責(zé)：制定全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)銜農(nóng)技推廣及管理、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，負責(zé)農(nóng)業(yè)危害關(guān)鍵控制點設(shè)計和農(nóng)技推廣、動植物疫病防控體系構(gòu)建工作，培養(yǎng)和培訓(xùn)本領(lǐng)域技術(shù)指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、科技示范戶。

2．農(nóng)技指導(dǎo)員職責(zé)：協(xié)助首席專家制定本領(lǐng)域農(nóng)技推廣計劃，完成首席專家及上級部門交辦的農(nóng)技推廣工作，承擔(dān)線上農(nóng)技推廣工作，負責(zé)聯(lián)系的基地、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)和監(jiān)管等工作，聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員業(yè)務(wù)工作，組織開展對責(zé)任農(nóng)技員、科技示范戶農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員職責(zé)：開展本專業(yè)的農(nóng)技推廣工作；舉辦或組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；擔(dān)任若干個村、農(nóng)業(yè)重點戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)服務(wù)片區(qū)負責(zé)人；綜合履行農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)"三位一體"公共服務(wù)職責(zé)，做到有分有合，相互兼顧。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部職責(zé)：組織村農(nóng)技服務(wù)站建設(shè)，落實服務(wù)人員，督促村服務(wù)站開展農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作；幫助村級服務(wù)站建立植保服務(wù)組織，實行統(tǒng)防統(tǒng)治；建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。

5．村級農(nóng)技服務(wù)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：承擔(dān)本村農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

（三）規(guī)范運作方式

建立以農(nóng)技人員為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、鄉(xiāng)土人才、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)人員共同參與，責(zé)任到位的農(nóng)業(yè)服務(wù)運行機制。落實責(zé)任，加強考核，深化責(zé)任農(nóng)技推廣制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員主要精力用于開展農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。繼續(xù)推行《農(nóng)技推廣日志》、《農(nóng)技指導(dǎo)員手冊》等制度。農(nóng)技人員的年度工作考核實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門、服務(wù)對象三方按4︰3︰3比例考核（考核辦法另行制訂）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要根據(jù)實際情況，對村級農(nóng)技服務(wù)聯(lián)絡(luò)員進行考核。

四、改善工作條件，提高服務(wù)能力

（一）落實辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)技服務(wù)中心的辦公用房，辦公設(shè)施等，做到工作有場所、服務(wù)有手段，保證農(nóng)技人員能夠及時、便捷、高效的開展各類公共服務(wù)。同時，加強村級農(nóng)技服務(wù)站的辦公、宣傳以及培訓(xùn)、信息等設(shè)施建設(shè)。

（二）改進技術(shù)手段。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土壤、種子等簡易檢測實驗室，配備檢測設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

（三）建立示范基地。農(nóng)技人員要圍繞"一鄉(xiāng)一品一園"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，分工包干蹲點聯(lián)系農(nóng)業(yè)試驗示范園、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）提高人員素質(zhì)。建立完善農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)制度，通過多種方式，組織開展縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員及村農(nóng)技推廣聯(lián)絡(luò)員的知識更新培訓(xùn)，確保農(nóng)技人員每年培訓(xùn)時間不少于7天，不斷提高農(nóng)技人員的知識和業(yè)務(wù)水平。

五、落實工作措施，確保建設(shè)成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，組織、人勞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)。農(nóng)業(yè)"三位一體"公共服務(wù)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標考核。

（二）加強政策保障。制定相應(yīng)的實施方案，指導(dǎo)實施農(nóng)業(yè)"三位一體"公共服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合基層農(nóng)技推廣特點，鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開展技術(shù)承包、創(chuàng)辦科技示范基地，進一步發(fā)揮農(nóng)技人員技術(shù)特長。

（三）落實建設(shè)經(jīng)費?？h財政對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)"三位一體"公共服務(wù)體系建設(shè)給予一定的資金補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要確保綜合農(nóng)技服務(wù)中心的工作經(jīng)費。