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為深入實(shí)施"旅居興縣"戰(zhàn)略，著力打造一批主題鮮明、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、旅游文化設(shè)施相對完善的特色旅游文化村，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（縣委〔2010〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（縣委〔2009〕23號）文件精神，特制定本實(shí)施意見。

一、特色旅游文化村建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容

（一）建設(shè)目標(biāo)

到年底，建成10個主題鮮明、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、旅游文化設(shè)施相對完善的特色旅游文化村，儲備10個特色旅游文化村?；拘纬梢杂裆脚_地、諸永高速沿線、環(huán)大盤山區(qū)塊為主線的發(fā)展格局，并與各景區(qū)相互對接、串點(diǎn)成線，使真正成為一個"養(yǎng)生勝地、舒適家園"。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1．挖掘歷史文化。古民居、古道、古橋、古樹、古堤防、古池塘等遺存得到有效保護(hù)和修復(fù)，有條件的村建立農(nóng)耕文化展覽館，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使歷史文化得到保護(hù)和傳承。

2．保護(hù)生態(tài)環(huán)境。注重自然和生態(tài)，不輕易推山、填塘、改河道；池塘、堤防提倡生態(tài)整治建設(shè)，盡量少用混凝土和條石；人行道盡量使用本地石材筑砌，少用水泥、瀝青硬化；村莊綠化多種本地特色樹種；高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施衛(wèi)生改廁，科學(xué)合理建立污水處理系統(tǒng)。

3．改善村居環(huán)境。按照"改老區(qū)、建新區(qū)"和一戶一宅原則，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，著力建設(shè)一批依山傍水、錯落有致、自然和諧、富有本土特色的農(nóng)村住宅；加大垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、農(nóng)村飲用水改造、河道整治、村內(nèi)道路硬化、路燈亮化等項(xiàng)目建設(shè)的力度，改善村莊環(huán)境。

4．優(yōu)化公共服務(wù)。推進(jìn)社會保障、公共衛(wèi)生、文化體育、公共安全等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善村務(wù)活動室（游客接待中心）、衛(wèi)生室、文化室、廣播室、放心店等公共服務(wù)設(shè)施，公共服務(wù)水平得到切實(shí)提高。

5．發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照"規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化"的要求，大力發(fā)展無公害大棚蔬菜、食用菌以及具有觀賞價值、又具經(jīng)濟(jì)價值的芍藥、浙江紅花油茶等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有本地特色的旅游土特產(chǎn)品。完善村級農(nóng)家樂管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持統(tǒng)一對外形象宣傳、統(tǒng)一安排客源、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理結(jié)算的經(jīng)營方式，確保農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、特色旅游文化村建設(shè)扶持政策

（一）村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)編制特色旅游文化村實(shí)施規(guī)劃的（含古民居修繕、街道古立面改造建設(shè)、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃），給予5－10萬元補(bǔ)助。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．村內(nèi)道路項(xiàng)目：按項(xiàng)目規(guī)劃鋪設(shè)石子路面的補(bǔ)助40元/m2；村內(nèi)道路、游步道、門堂、停車場采用水泥、瀝青硬化的按示范整治政策補(bǔ)助。

2．排污排水項(xiàng)目：排污排水管網(wǎng)按管徑大小分類進(jìn)行補(bǔ)助，壓力管管徑在50cm（含50cm）以上的補(bǔ)助80元/m，管徑在30－50cm的補(bǔ)助50元/m，管徑在30cm以下的補(bǔ)助30元/m；污水處理池按1200元/噸給予補(bǔ)助；非壓力管排水排污設(shè)施、窨井按示范整治政策補(bǔ)助。

3．池塘建設(shè)項(xiàng)目：按項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施的池塘整修等，按其實(shí)際投資額的三分之一予以補(bǔ)助。

4．村莊綠化項(xiàng)目：按示范整治政策補(bǔ)助。

5．村莊亮化項(xiàng)目：按特色旅游文化村整體規(guī)劃安裝景觀燈的，5米以上桿、3米桿分別補(bǔ)助1400元/桿、800元/桿；普通路燈安裝按示范整治政策補(bǔ)助。

6．衛(wèi)生潔化項(xiàng)目：消除露天糞缸按示范整治政策補(bǔ)助；保留的古民居按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施衛(wèi)生改廁并接入排污管網(wǎng)的每戶補(bǔ)助800元；按規(guī)劃修建公共廁所的按實(shí)際投資額50%予以補(bǔ)助；消除"赤膊墻"達(dá)到95%以上，按5元/m2給予補(bǔ)助。

（三）古建筑修繕及房屋拆遷建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．按照"項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、投資統(tǒng)一預(yù)算、集體（業(yè)主）統(tǒng)一實(shí)施、質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管"的原則，對經(jīng)縣文物管理部門認(rèn)定的古民居、古建筑實(shí)施整體修繕及街道按旅游規(guī)劃實(shí)施仿古立面改造的，按其實(shí)際投資額的50%予以補(bǔ)助。

2．村集體依法收購經(jīng)縣文物管理部門認(rèn)定的重點(diǎn)古民居群、古建筑，或通過招商引資的方式，由投資業(yè)主實(shí)行整體開發(fā)并運(yùn)行一年以上的，按重點(diǎn)古民居群、古建筑占地面積補(bǔ)助50元/m2。

3．對規(guī)劃應(yīng)拆除的房屋給予一定補(bǔ)助，其中磚木結(jié)構(gòu)的房屋按占地面積給予50元/m2補(bǔ)助，磚混結(jié)構(gòu)的房屋按占地面積給予100元/m2補(bǔ)助。

（四）旅游設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．村集體或投資業(yè)主按項(xiàng)目規(guī)劃新建的村文化娛樂中心、休閑廣場、廊橋、橋梁等設(shè)施，按其實(shí)際投資額的三分之一予以補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過25萬元。

2．按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家樂的農(nóng)戶，依照縣委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見和扶貧小額信貸政策優(yōu)先給予扶持。

（五）其它激勵措施

1．被縣特色旅游文化村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組列為重點(diǎn)發(fā)展特色旅游項(xiàng)目的村，根據(jù)建設(shè)規(guī)模給予3－5萬元的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較快的特色旅游文化村，由主管部門提出、財(cái)政部門審核，可以預(yù)撥項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2．為推進(jìn)特色旅游文化村項(xiàng)目建設(shè)，村集體或投資業(yè)主確需向金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予50%的貼息補(bǔ)助；項(xiàng)目建設(shè)中，村集體參投"農(nóng)村個人建房綜合保險"的，按實(shí)際繳納的保費(fèi)額給予村集體50%補(bǔ)助。

3．有條件的特色旅游文化村人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。根據(jù)建設(shè)的需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可以對村少部分土地實(shí)行國有土地出讓，土地出讓金全額返還該村用于特色旅游文化村項(xiàng)目建設(shè)。

（六）扶持年限

每個特色旅游文化村扶持年限為2－3年，具體由縣特色旅游文化村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村莊實(shí)際建設(shè)情況審核確定。

三、特色旅游文化村建設(shè)保障機(jī)制

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特色旅游文化村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，為了加強(qiáng)對特色旅游文化村建設(shè)的管理，成立以縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，縣農(nóng)辦為牽頭單位，縣財(cái)政、旅游、文化、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的特色旅游文化村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣特色旅游文化村建設(shè)工作，并實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色村制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確保特色旅游文化村建設(shè)有序開展。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯特色。堅(jiān)持"一次規(guī)劃、分步實(shí)施"原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好特色旅游文化村建設(shè)，以《縣村莊布局規(guī)劃》、《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《縣旅游業(yè)發(fā)展行動綱要》為依據(jù)，編制特色旅游文化村建設(shè)總體規(guī)劃。以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，深入調(diào)查自然生態(tài)、文化資源、特色產(chǎn)業(yè)等情況，找準(zhǔn)定位與發(fā)展方向，編制好特色旅游文化村建設(shè)規(guī)劃，最大程度彰顯鄉(xiāng)村特色。

（三）多方籌措，加大投入?？h財(cái)政在整合相關(guān)部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每年安排500萬元專項(xiàng)資金用于特色旅游文化村建設(shè)。金融部門要加大對農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的支持力度，貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠，期限給予適當(dāng)延長。加大招商引資力度，對有條件整體開發(fā)的古民居，做好項(xiàng)目規(guī)劃、包裝和推介，采取產(chǎn)權(quán)置換、社會認(rèn)養(yǎng)等方式引進(jìn)社會資金。同時，創(chuàng)新思路，推廣宅基地地級差安置模式，籌集建設(shè)資金。

（四）擴(kuò)大宣傳，整體推介。將特色旅游文化村串入旅游線路并納入全縣旅游宣傳體系，以"綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然"等為賣點(diǎn)對外營銷，提高特色旅游文化村的知名度和美譽(yù)度。在個體推介方面，有條件的村可依托自身特色，有針對性地在周邊城市進(jìn)行宣傳推介，使更多的游客走進(jìn)、認(rèn)識、宣傳。

（五）嚴(yán)格把關(guān)，動態(tài)管理。農(nóng)辦、財(cái)政、旅游、文化、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)特色旅游文化村建設(shè)的指導(dǎo)工作，嚴(yán)把"業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)、項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)、督查驗(yàn)收關(guān)"。特色旅游文化村創(chuàng)建實(shí)行動態(tài)管理，有下列情形之一，將取消特色旅游文化村創(chuàng)建資格：連續(xù)二年創(chuàng)建計(jì)劃完成率95%以下（經(jīng)特色旅游文化村領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可，客觀原因?qū)е虏荒芡瓿沙猓?；建設(shè)過程中不按規(guī)劃、設(shè)計(jì)實(shí)施；工程質(zhì)量不符合要求；違反項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定。同時，在特色旅游文化創(chuàng)建儲備村中選擇增補(bǔ)。

本意見自下發(fā)之日起實(shí)施，具體由縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋。