導(dǎo)語：土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；檢查范圍和職責(zé)；檢查內(nèi)容；工作步驟；工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：通過開展20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為、檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、檢查新增建設(shè)用地審批情況、檢查建設(shè)用地供地情況、檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地情況、檢查違法占地情況、時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、各執(zhí)法職能部門要加大執(zhí)法力度，重拳出擊，堅決拆除一批違法占用耕地的建筑物，恢復(fù)耕地原貌，防止畏手畏腳或持觀望態(tài)度，防止因查處不力形成被動、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人，縣國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)有直接責(zé)任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對通過衛(wèi)片執(zhí)法大檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法問題，要核實一宗，整改查處一宗等，具體材料請詳見：

20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已全面展開，我縣已被納入國家土地衛(wèi)片監(jiān)督范圍，為了扎實搞好此項工作，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為依據(jù)，嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、督查、驗收和統(tǒng)計匯總等工作，填報《規(guī)范》所列統(tǒng)計表格，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實提高執(zhí)法檢查效果。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令），對違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

三、檢查范圍和職責(zé)

20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照這次工作總體部署，縣政府組織實施全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和整改查處工作，開展督查、驗收、約談和問責(zé)等工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑核查、數(shù)據(jù)匯總、案件查處等有關(guān)事宜負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)、評估驗收，同時，對受約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受國土資源部隨機抽查。

四、檢查內(nèi)容

20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查包括五個方面：

（一）檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點核對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況，檢查當(dāng)年基本農(nóng)田、耕地保護(hù)是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，特別是擅自調(diào)整村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃，越權(quán)違規(guī)調(diào)整國家重點工程用地規(guī)劃等問題，糾正規(guī)避法定程序越權(quán)審批調(diào)整土地利用總體規(guī)劃行為。

(二)檢查新增建設(shè)用地審批情況。對衛(wèi)片涉及的建設(shè)用地審批情況逐批次、逐宗地進(jìn)行核對，看是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現(xiàn)象，糾正違法違規(guī)審批土地行為。

（三）檢查建設(shè)用地供地情況。對照土地利用現(xiàn)狀對衛(wèi)片涉及的招拍掛出讓用地，逐宗核對供地方案和出讓合同約定情況，檢查是否存在未供即用、低價出讓、擅自減免土地出讓金及相關(guān)規(guī)費問題，是否存在擅自改變土地用途、非法批準(zhǔn)改變用途行為，糾正規(guī)避招拍掛出讓、規(guī)避法定程序改變土地用途等行為。

（四）檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地情況。重點檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地的審批和實際使用情況，檢查是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地，是否存在低于工業(yè)用地最低限價供地的違法違規(guī)問題。

（五）檢查違法占地情況。檢查衛(wèi)片涉及的新增建設(shè)用地是否存在未報即用、邊報邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現(xiàn)象，糾正各類違法違規(guī)侵占和破壞耕地行為。

五、工作步驟

本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分四個階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署階段（3月10日-3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行安排部署，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，培訓(xùn)執(zhí)法檢查工作人員。

第二階段：自查梳理階段（3月16日-4月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑及用地逐宗進(jìn)行實地調(diào)查，掌握每宗違法用地的位置、面積、類型，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實施強制拆除，對查處到位能夠補辦手續(xù)的抓緊申報手續(xù)，以減少和降低土地違法比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于4月20日前將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》匯總上報縣國土資源局。第三階段：查處整改階段（4月21日-5月31日）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要及時立案，嚴(yán)肅查處。4月30日前，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處整改工作進(jìn)行督查檢查。5月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》報縣國土資源局。5月11日至5月25日對未查處到位的違法案件進(jìn)行督辦整改。5月31日前完成土地違法行為調(diào)查處理工作。

第四階段：檢查驗收階段（6月1日-7月31日）。對全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查存在問題查糾工作進(jìn)行檢查驗收，并接受省市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組的驗收工作，迎接國土資源部和國家土地督察西安局的抽查驗收。

第五階段：分級問責(zé)階段（8月1日-8月31日）。部、省、市三級國土資源行政主管部門檢查驗收后，按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)15號令啟動問責(zé)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。20*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對我縣實施全覆蓋檢查的第一年，也是依據(jù)國土資源部第15號令實施問責(zé)的第一年，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持政府組織、部門聯(lián)動、責(zé)任落實的工作機制，成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實、責(zé)任落實?？h國土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、司法、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強配合，密切合作，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格依法查處。各執(zhí)法職能部門要加大執(zhí)法力度，重拳出擊，堅決拆除一批違法占用耕地的建筑物，恢復(fù)耕地原貌，防止畏手畏腳或持觀望態(tài)度，防止因查處不力形成被動。要形成強大高壓態(tài)勢和輿論氛圍，堅決把本轄區(qū)違法用地比例降下來。要以查處大案要案為突破口，重點查處破壞基本農(nóng)田、未報即用、以租代征等非法占用土地案件。特別是對頂風(fēng)違法、影響惡劣的，要敢于碰硬，堅決依法查處；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格按照《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》，對衛(wèi)片執(zhí)法大檢查涉及的案件立案率必須達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)95%以上。要注意區(qū)分各類情況進(jìn)行整改處理，對已上報建設(shè)用地審批手續(xù)的項目，要先立即停工，接受查處，同時抓緊完善手續(xù)；對符合土地利用規(guī)劃，經(jīng)過土地預(yù)審的項目，也應(yīng)先停工，盡快完善手續(xù)；對無任何前期用地手續(xù)，擅自動工建設(shè)的，要堅決拆除恢復(fù)耕地原貌。

（三）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人，縣國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)有直接責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實國土資源違法案件查處整改工作，縣國土資源局、縣監(jiān)察局在全縣選擇3-5個典型案件公開曝光，公開查處，公開處理結(jié)果，依法追究責(zé)任，以查促改。在檢查中凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續(xù)；未依法處理到位而辦理用地審批手續(xù)的按非法批地處理。同時整改消化矛盾一定要把握原則，穩(wěn)妥處理好與第二次土地調(diào)查銜接的關(guān)系，與國、省重點建設(shè)項目的關(guān)系，把保障發(fā)展、保障民生與依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法有機結(jié)合起來。

（四）落實查處問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對通過衛(wèi)片執(zhí)法大檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法問題，要核實一宗，整改查處一宗。對符合15號令第三條規(guī)定的問責(zé)條件的，要按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，由上一級國土資源行政主管部門核實后，及時向監(jiān)察機關(guān)提出問責(zé)建議。對應(yīng)查處但有關(guān)部門不依法查處的，要嚴(yán)格按照15號令第十六條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。對包庇、縱容違法行為的要實施問責(zé)，對構(gòu)成犯罪的要移交公安機關(guān)依法查處。

（五）做好統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，在認(rèn)真檢查整改的基礎(chǔ)上，深入研究土地開發(fā)利用和保護(hù)工作中存在的問題，處理好開發(fā)與保護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，探索建立耕地保護(hù)的長效機制，確保全縣發(fā)展建設(shè)大環(huán)境不受影響，確保新的一年各類建設(shè)用地供地不受影響。