規(guī)劃局體系編制審批工作方案
時間:2022-07-19 04:53:00
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第一條為推動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。
第三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)是:綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件;制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略;預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平;擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模;協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系;統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施;引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局;指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。
第四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,省域(或自治區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,市域(包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,縣域(包括縣、自治縣、旗域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要,可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)同相應(yīng)區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。
第七條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由省或自治區(qū)人民政府組織編制。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制??h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第八條編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)收集,有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。
第九條承擔(dān)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位資格的規(guī)定。
第十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證,并征求有關(guān)單位的意見。
第十一條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意后,由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,依據(jù)《城市規(guī)劃法》實行分級審批??缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。
第十二條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括設(shè)市城市和重要的縣城。省域(或自治區(qū)區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)??h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。
第十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件;
2預(yù)測區(qū)域人口增長,確定城市化目標(biāo);
3確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,劃分城市經(jīng)濟區(qū);
4提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工;
5確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu);
6確定城鎮(zhèn)體系的空間布局;
7統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施;
8確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施;
9確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn),提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議;
10提出實施規(guī)劃的政策和措施。
第十四條跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度,由組織編制機關(guān)參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定,根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。
第十五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。
1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋,包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎(chǔ)資料匯編。
2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙:
(1)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價圖;
(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖;
(3)區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖;
(4)重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。
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