導(dǎo)語：國稅局深化稅務(wù)改革工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對新的形勢和歷史賦予我們新的使命，國稅工作要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就要順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，不斷深化改革，大力實(shí)施興稅強(qiáng)稅戰(zhàn)略，進(jìn)而推動國稅工作向更高層次發(fā)展。今后，我市國稅系統(tǒng)將重點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略：

第一、按照系統(tǒng)化的要求，實(shí)施改革強(qiáng)稅戰(zhàn)略。國稅部門要強(qiáng)化稅收的聚財職能，促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須系統(tǒng)化、全方位的進(jìn)行國稅工作改革。

一是要積極推進(jìn)新一輪的稅制改革。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。國稅部門首要的任務(wù)是加強(qiáng)調(diào)查研究，做好充分準(zhǔn)備，確保稅制改革的順利到位。

二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動征管改革，今后征管改革需要解決的核心問題，就是要建立一個高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行機(jī)制，主要應(yīng)建立監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、競爭機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制。下一步征管改革的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)信息化和專業(yè)化相結(jié)合的稅收管理。適應(yīng)信息化的要求，加快征管業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化，科學(xué)設(shè)計(jì)征管流程，在此基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層征管機(jī)構(gòu)改革，健全稅收征管組織體系。按照專業(yè)化的要求，科學(xué)設(shè)定征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，明確征收、管理、稽查各個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、工作要求和工作目標(biāo)，健全崗責(zé)體系，并切實(shí)加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接和工作協(xié)調(diào)。

三是要深化干部人事制度改革。我市國稅系統(tǒng)干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，改革的目標(biāo)是逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的激勵機(jī)制，形成了套制度完備、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾參與的監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)人事管理工作的四個突破，即在落實(shí)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新突破；在疏通“出口”，實(shí)現(xiàn)干部能下方面有新突破；在健全干部監(jiān)督工作的各項(xiàng)制度，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有新突破；在激發(fā)干部活力，調(diào)動干部積極性方面有新突破。

第二、按照體系化的要求，實(shí)施依法治稅戰(zhàn)略。依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，是新時期稅收工作的必由之路。實(shí)施依法治稅戰(zhàn)略，必須建立協(xié)調(diào)完備的稅收法律體系、規(guī)范有效的稅收執(zhí)法體系、保障有力的稅收司法體系。作為市一級國稅部門，依法治稅的關(guān)鍵是把治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一，建立一套完整的、管用的監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法的全方位規(guī)范。要在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對原機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步理順、細(xì)化和明確，構(gòu)筑與新時期依法治稅工作相適應(yīng)、職權(quán)清晰、運(yùn)作高效的稅收管理機(jī)制。

二是實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法的全過程控制。重點(diǎn)是完善權(quán)力制約機(jī)制，關(guān)口前移，加強(qiáng)過程控制，變事后檢查發(fā)現(xiàn)問題被動整改為提前主動控制。一方面要充分發(fā)揮ctais軟件監(jiān)控作用，建立崗位銜接、資料傳遞和崗位間執(zhí)法責(zé)任承接制度，形成崗位間環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督制約的執(zhí)法過程控制系統(tǒng)，制約稅收執(zhí)法權(quán)，解決執(zhí)法隨意性。另一方面，要實(shí)施執(zhí)法剖析制度。定期對管理單位執(zhí)法情況進(jìn)行抽樣剖析，從稅務(wù)登記、稅款征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)嚴(yán)格依據(jù)工作流程，崗位職責(zé)，進(jìn)行內(nèi)部執(zhí)法檢查，進(jìn)而把執(zhí)法檢查到崗，責(zé)任追究到人，使每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)都能得到有效地控制和制約。

三是實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法的全視角監(jiān)督。要以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，建立稅收執(zhí)法檢查機(jī)制、機(jī)控機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，形成規(guī)范化的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督的核心是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制；外部監(jiān)督的重點(diǎn)是公開監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化部門監(jiān)督，加強(qiáng)納稅人的監(jiān)督，逐步形成公正、公開、透明的多元化外部監(jiān)督制約體系。

第三、按照精細(xì)化的要求，實(shí)施管理活稅戰(zhàn)略。實(shí)施精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的根本途徑。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，緊緊抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。今后稅收征管水平的提高要靠精細(xì)化管理來實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)管理活稅的要求。

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織體系高效化。最近，總局和省局征管工作議提出要按照依法、精簡、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開展的要求，加強(qiáng)征管組織建設(shè)。下一步的工作重點(diǎn)是理順規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，合簡并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)辦稅大廳建設(shè)，使整個組織體系繼續(xù)朝著集約化、扁平化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

二是理順崗位流程，使崗責(zé)體系嚴(yán)密化。要在合理配置征管職能的基礎(chǔ)上，對各單位的崗位設(shè)置和相關(guān)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，使各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的處理都實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依，有章可循，有據(jù)可查。要科學(xué)設(shè)定崗位，以崗定則，并實(shí)行“一崗多人”或“一人多崗”。要嚴(yán)格崗責(zé)劃分。對每一個工作崗位，每一道環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)詳細(xì)說明。每個工作崗位干什么、怎樣干，要作具體化、清晰化的規(guī)定,杜絕“有活無人干，有人無活干”的現(xiàn)象。要理順工作流程，對所有稅收業(yè)務(wù)、工作規(guī)程都以工作流的形式進(jìn)行明確，每一個崗位都要成為稅收征管“流水線”上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)制約，從根本上解決崗位職能不清、責(zé)任不明的問題，避免單位之間、崗位之間相互推諉扯皮現(xiàn)象。

三是嚴(yán)格工作責(zé)任，使目標(biāo)體系數(shù)量化。要對全部崗位的工作目標(biāo)、工作程序、工作要求、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、完成時限進(jìn)行細(xì)化、量化。必須明確崗位目標(biāo)，對每個崗位所要達(dá)到的工作目標(biāo)且能夠量化的，都以比率的形式進(jìn)行硬性規(guī)定，力戒目標(biāo)的似是而非、模糊不清，難以操作的弊端。必須明確工作標(biāo)準(zhǔn)。對每個崗位工作的操作程序、實(shí)施要求，進(jìn)行嚴(yán)格表述。必須明確責(zé)任追究。對未按規(guī)定完成崗位目標(biāo)的，要按照經(jīng)濟(jì)處罰、行政處理、黨政處分等層次實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究。

第四、按照信息化的要求，實(shí)施科技管稅戰(zhàn)略。稅收信息化建設(shè)是事關(guān)國稅工作全局的系統(tǒng)工程，是強(qiáng)化稅收管理的必由之路。要建設(shè)現(xiàn)代稅收征管運(yùn)行機(jī)制必須以加速信息化建設(shè)為核心，依托現(xiàn)代科技來完善管理手段，加強(qiáng)稅收管理。

一是定位要科學(xué)。全國征管工作會議提出，要牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。今后一個時期總局信息化建設(shè)重點(diǎn)是金稅工程三期建設(shè)。按照金稅三期建設(shè)的要求，我市信息化建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)數(shù)字國稅，實(shí)現(xiàn)稅收信息的電子化。主要是通過整合內(nèi)外信息資源，搭建一體化的電子平臺，實(shí)現(xiàn)信息處理數(shù)字化，業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到所有的工作都上機(jī)，所有的信息都入網(wǎng)的目標(biāo)。按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到縣，數(shù)據(jù)處理到市的要求，對所有涉稅的數(shù)據(jù)流、信息流進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

二是資源要整合。在把現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，把現(xiàn)有的系統(tǒng)整合好，把現(xiàn)有的軟件應(yīng)用好的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做好不同管理系統(tǒng)、不同征管軟件之間的信息整合與銜接，著力解決好高技術(shù)與低效益并存，設(shè)備閑置與緊缺現(xiàn)象并存，高投入與低產(chǎn)出共生，信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳等問題。

三是信息要共享。當(dāng)前要著力解決信息匱乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，對外盡快把網(wǎng)絡(luò)延伸到各個部門和廣大納稅人，實(shí)現(xiàn)信息交換、共享與網(wǎng)上納稅；對內(nèi)把所有稅務(wù)管理和日常辦公業(yè)務(wù)納入網(wǎng)絡(luò)管理范圍。著重以金稅工程三期建設(shè)為契機(jī)，通過對所有稅種、所有環(huán)節(jié)、所有方面的業(yè)務(wù)整合和全面網(wǎng)絡(luò)化，從而實(shí)現(xiàn)對納稅人、對征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國地稅及所有相關(guān)部門的信息大共享。

第五、按照人本化的要求，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略。實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持以人為本，人才優(yōu)先，牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才放在國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去思考與把握，按照科學(xué)的人才觀的要求，著力抓好人才培育的三大工程建設(shè)。

一是抓能力工程，著力提高干部素質(zhì)。新形勢下要做好國稅工作必須首先具備一定的工作能力。因此，要樹立人人有能力、人人可成才的觀念，建立一個“全員學(xué)習(xí)+分局培訓(xùn)+能手考試”的人才培育體系。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方向上，由重培訓(xùn)轉(zhuǎn)向重自學(xué)；建立懲戒式培訓(xùn)，通過培訓(xùn)者個人自付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的方式，重點(diǎn)對未位學(xué)習(xí)人員進(jìn)行培訓(xùn)；以能手考試來促進(jìn)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立強(qiáng)制性的能手考試辦法，規(guī)定所有人員都必須參加能手考試，讓人人學(xué)習(xí)、人人考試，形成一個人才輩出，人盡其才的良好局面。

二是抓活力工程，優(yōu)化人力資源配置。重點(diǎn)是優(yōu)化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持不拘一格，選賢任能，通過深化人事改革，改革人才引進(jìn)、人員交流和人員淘汰體制；通過優(yōu)化人才配置，構(gòu)建“公務(wù)員制+雇員制+合同制”人力資源規(guī)劃體系，建立“能職匹配+雙向選擇”的人力資源配置體系，逐步建立一支梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、擁有一批高層次、專業(yè)化人才的國稅干部隊(duì)伍。

三是抓動力工程，建立激勵創(chuàng)新機(jī)制。要因地制宜、因人制宜加強(qiáng)思想教育工作；要加大考試選拔和競爭上崗力度，解決優(yōu)秀干部“上”的問題，加快領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化、知識化、專業(yè)化進(jìn)程，保持班子活力；要逐步推行干部崗位能級管理，實(shí)行能級與待遇掛鉤；要對考試不合格、綜合考評不稱職的干部實(shí)行未位學(xué)習(xí)制，研究制定科學(xué)、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大崗位輪換和異地交流、異地任職力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)；要加快分配制度改革，建立“1+3組合制”薪酬管理體系，把能級工資與工作、學(xué)習(xí)、貢獻(xiàn)獎相結(jié)合，打破分配上平均主義。通過這些措施，加快構(gòu)建公平有效的激勵機(jī)制，致力形成一個“人才輩出，人盡其才，才盡其用”的良好人事環(huán)境。