導(dǎo)語：中小企業(yè)發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展社區(qū)金融服務(wù)。完善非公有制中小企業(yè)土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的管理政策和制度，切實解決影響企業(yè)抵押能力的歷史遺留問題和政策不配套的問題。

3、鼓勵和支持非公有制企業(yè)直接融資。培育多元化的風(fēng)險投資基金。鼓勵非公有制企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資等方式向國內(nèi)外籌集資金。推動非公有制中小企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市。引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，發(fā)揮民間資本的作用。推動企業(yè)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作，鼓勵大企業(yè)對生產(chǎn)相關(guān)配套產(chǎn)品的非公有制中小企業(yè)提供墊付生產(chǎn)資金等形式的資金融通支持。鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

4、鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮好貸款利率浮動政策的作用，完善貸款定價機(jī)制，通過信貸風(fēng)險和收益的對稱性管理，擴(kuò)大對非公有制企業(yè)貸款。

5、進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系。健全中小企業(yè)融資信用擔(dān)保風(fēng)險控制和補(bǔ)償機(jī)制，建立擔(dān)保業(yè)自律組織，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的區(qū)（市）縣建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

6、鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入證券業(yè)，積極整合成都的券商資源。采取積極措施，吸引國內(nèi)外知名券商來蓉落戶。

（十）完善土地供應(yīng)辦法。

1、非公有制企業(yè)在用地方面享受與其他企業(yè)同等的用地政策。非公有制企業(yè)參與公有制企業(yè)改革重組的，用地按照《成都市國有劃撥土地使用權(quán)處置辦法》辦理。

2、非公有資本投資工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)盡量使用國有土地，在規(guī)劃的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，也可以以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式使用集體土地。

3、非公有制企業(yè)投資的重大產(chǎn)業(yè)化項目享受我市用地扶持政策。全市范圍投資2000萬美元或2億元人民幣以上，中、遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣范圍投資500萬美元或5000萬人民幣以上的重大項目用地，由市國土部門直接協(xié)調(diào)。其生產(chǎn)性用房項目的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

4、鼓勵加工工業(yè)等生產(chǎn)性企業(yè)修建多層廠房，節(jié)約用地，有條件的區(qū)（市）縣可以對建多層廠房的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)

（十一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、質(zhì)量檢驗、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善社會服務(wù)體系。規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)商會、協(xié)會等自律性組織，努力提高非公有制企業(yè)防范風(fēng)險能力和自我管理、自我服務(wù)、自我約束能力。

（十二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，鼓勵下崗失業(yè)人員、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生和歸國留學(xué)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

（十三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。依托大專院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和資助。對下崗職工的再就業(yè)和職工技能、技術(shù)等的培訓(xùn)，從“促進(jìn)再就業(yè)”資金中給予補(bǔ)貼和資助。

（十四）鼓勵和支持非公有制企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。在政府采購中非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。鼓勵和支持非公有制企業(yè)擴(kuò)大出口，到境外投資興業(yè)，在對外投資、進(jìn)出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。對列入市重點出口企業(yè)的非公有制企業(yè)，實行“五優(yōu)先”，即：在同等條件下優(yōu)先安排參加國內(nèi)外交易會；優(yōu)先安排國際市場參展補(bǔ)貼；優(yōu)先安排出口退稅和貸款資金；優(yōu)先安排辦理承兌匯票、貼現(xiàn)、進(jìn)口押匯、打包貸款和封閉貸款；優(yōu)先安排辦理企業(yè)的業(yè)務(wù)主管和主要外銷員出國、出境手續(xù)。對參加境外展覽會、洽談會的非公有制企業(yè)，可按因公渠道辦理出境手續(xù)。

（十五）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。充分利用工商、金融、稅務(wù)、建設(shè)、公安、法院等部門有關(guān)法人和自然人的各項信用記錄資料，整合企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加快建立適合非公有制企業(yè)特點的信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點工作，建立和完善企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。

四、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（十六）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法規(guī)，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定。

（十七）鼓勵非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。支持有條件的非公有制企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大實力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。支持非公有制企業(yè)通過買殼、參股等形式發(fā)展為上市公司。支持非公有制企業(yè)利用外資和國外高新技術(shù)成果。鼓勵非公有制企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（十八）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

五、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（十九）完善私有財產(chǎn)保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。

（二十）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。非公有制企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預(yù)。依法保護(hù)企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財產(chǎn)等合法權(quán)益。

（二十一）保障職工合法權(quán)益。非公有制企業(yè)要按照《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，與職工簽訂規(guī)范的勞動合同；必須依法按時足額支付職工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于或變相低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。要按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費。建立健全企業(yè)工會組織。加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)病防治，切實做好安全生產(chǎn)與作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作。保障女職工合法權(quán)益和特殊利益，禁止使用童工。

六、加強(qiáng)和改善對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)

（二十二）加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。將非公有制經(jīng)濟(jì)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息。進(jìn)一步加強(qiáng)市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全民營企業(yè)座談會制度。充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。統(tǒng)計部門要改進(jìn)和完善現(xiàn)行統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（二十三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。杜絕“老三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款），制止“新三亂”（亂檢查、亂培訓(xùn)、亂收費），進(jìn)一步清理現(xiàn)有涉及非公有制企業(yè)的收費，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財政、價格主管部門規(guī)定的收費項目一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取外，任何部門和單位無權(quán)向非公有制企業(yè)強(qiáng)制收取任何費用，無權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助費或接受有償服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定。企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。

（二十四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格控制對非公有制企業(yè)的各種檢查。各類檢查應(yīng)統(tǒng)一組織，禁止多頭檢查、重復(fù)檢查。任何檢查單位不得要求企業(yè)派車接送，不得接受企業(yè)宴請和饋贈，不得要求企業(yè)高管人員全程陪同。堅持罰教并重，重在規(guī)范的原則。在行政執(zhí)法中，對情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的一般違法行為，當(dāng)事人能夠及時糾正并消除不良后果的，免予或減輕行政處罰。引入行政指導(dǎo)、行政勸誡等新的執(zhí)法方式，推行行政建議書制度和案件回訪制度。

（二十五）健全民營企業(yè)投訴網(wǎng)絡(luò)。市民營企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項政策措施的貫徹落實，受理涉及行政行為的投訴，督促有關(guān)部門處理。區(qū)（市）縣也要設(shè)立民營企業(yè)投訴中心。

（二十六）改革企業(yè)年檢制度。試行“滾動年檢”和企業(yè)年檢免審制度。對獲得市政府表彰的民營企業(yè)和個體工商戶、獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)、取得“C”標(biāo)志的定量包裝生產(chǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、海關(guān)和檢驗檢疫局一類管理企業(yè)試行工商年檢免予實質(zhì)審查，直接驗照貼花。

（二十七）完善建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理辦法。除重點監(jiān)控企業(yè)和一次性項目建設(shè)的非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外，其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、保險公司保函、擔(dān)保公司保函的方式辦理民工工資支付擔(dān)保手續(xù)。

（二十八）營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。

（二十九）大力表彰非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。繼續(xù)開展“成都市民營企業(yè)20強(qiáng)”、“成都市貢獻(xiàn)突出民營企業(yè)”、“成都市優(yōu)秀外來投資民營企業(yè)”、“成都市優(yōu)秀個體工商戶”的評比表彰活動。每年對民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣進(jìn)行表彰。全市及區(qū)（市）縣每年要召開一次民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題會議，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三十）認(rèn)真做好貫徹落實工作。各區(qū)（市）縣、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制訂和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及配套辦法，認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新問題，確保黨和國家的方針政策落到實處，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。