導(dǎo)語：文化活動突發(fā)事件處置方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)本區(qū)特點(diǎn)和未來建設(shè)、發(fā)展的需求，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[]11號）、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家相關(guān)法律、規(guī)章，國務(wù)院規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。

1.4基本情況

近年來，廣場文化活動已成為群眾文化活動的重要陣地，全區(qū)可容納1000人以上的鎮(zhèn)級廣場有11個，各村文化活動中心廣場80余個。2004年共演出150余場，觀眾25余萬人次；年共演出220余場，觀眾45余萬人次。廣場文化活動的開展，豐富了廣大群眾的文化生活，深受社會各界人士的歡迎。

但在開展廣場文化活動中存在著社會治安，舞臺安全，燈光、音響用電安全等突發(fā)事件的隱患，需引起全社會的關(guān)注。

1.5工作目標(biāo)

確保群眾文化活動的安全，最大限度地做到預(yù)防為主，把各類突發(fā)性事件的危害減小到最低程度，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

組建區(qū)文廣局群眾文化活動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1組長

區(qū)文廣局局長，總體指揮協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)報告區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

2.2副組長

區(qū)文廣局分管群眾文化的副局長，指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群眾文化活動的安全防范和應(yīng)急處置，并請市、區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。

2.3成員

局辦公室，局總編室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各部門工作。

局群文科科長，負(fù)責(zé)指揮部應(yīng)急值班事項(xiàng)。

區(qū)文化館、圖書館、各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，負(fù)責(zé)群眾文化活動的應(yīng)急處置和安全防范，并予以落實(shí)。

2.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的基本職責(zé)

2.4.1研究確定本轄區(qū)范圍內(nèi)群眾文化活動應(yīng)對突發(fā)事件的決策和指導(dǎo)意見。

2.4.2根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的有關(guān)要求審定群眾文化活動突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

2.4.3組織開展對突發(fā)事件的指揮和協(xié)調(diào)工作，檢查群文活動突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.4.4在應(yīng)對突發(fā)事件的緊急情況下及時向上級部門及有關(guān)部門請求支援。

2.4.5聽取和審定有關(guān)部門的突發(fā)事件結(jié)束調(diào)查結(jié)果及情況分析，并采取突發(fā)事件應(yīng)對措施。

2.4.6定期組織修訂完善本轄區(qū)內(nèi)群文活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促檢查應(yīng)急預(yù)案的演練工作。

2.4.7建立完善群文活動突發(fā)事件的信息網(wǎng)絡(luò)，使信息暢通。發(fā)生突發(fā)事件時，及時向有關(guān)部門提供信息、通訊及應(yīng)急預(yù)案。

2.4.8組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。提高公眾自救、互救能力，增強(qiáng)公眾的憂患意識和社會責(zé)任意識，努力形成全民動員、預(yù)防為主的良好局面。

3預(yù)測、預(yù)警

3.1建立突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。組織重大活動要提前將活動組織方案通報有關(guān)部門。根據(jù)活動規(guī)模，完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，積極開展預(yù)防和應(yīng)對工作，并結(jié)合活動情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.2發(fā)生突發(fā)事件，群文活動場所應(yīng)急小組要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指揮突發(fā)事件的處理工作。

3.3發(fā)生重大突發(fā)事件，超出自身進(jìn)行處置的能力時，要立即向有關(guān)部門提出支援的請求。

3.4突發(fā)事件處置結(jié)束后，要成立調(diào)查小組，對事件發(fā)生原因進(jìn)行全面調(diào)查分析，提出處理意見和預(yù)防措施，調(diào)查分析要上報有關(guān)部門。

3.5重大活動舉辦時，制定嚴(yán)密值班制度，落實(shí)責(zé)任到人。

3.6各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員堅(jiān)持查崗。

3.7各值班崗位張貼對上、對下通訊聯(lián)絡(luò)表，并經(jīng)常主動向群眾文化活動場所了解安全情況。

3.8局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對群眾文化活動的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確?；顒影踩?。

3.9定期巡查轄區(qū)內(nèi)群眾文化活動的現(xiàn)場，了解各活動的安全情況。

3.10各級安全機(jī)構(gòu)組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，輪流待命。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急預(yù)案操作程序

4.1.1接國家文化部和市文廣局有關(guān)指令，在突發(fā)事件發(fā)生時由區(qū)文廣局統(tǒng)一區(qū)安全指揮調(diào)度令，啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.1.2發(fā)生治安事件時

4.1.2.1工作人員首先做好說服勸解工作，避免事態(tài)擴(kuò)大，如勸說無效，影響活動正常進(jìn)行時，應(yīng)立即撥打110報警，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.1.2.2工作人員發(fā)動周圍群眾，幫助制止治安事件擴(kuò)大，對肇事者采取必要的看管并記清其主要特征，便于公安人員解決處理，做好配合調(diào)查工作。

4.1.2.3治安事件發(fā)生后，工作人員在無法控制時，應(yīng)立即停止活動，并組織群眾有序離開，保護(hù)好現(xiàn)場并對主要證人勸其留下，配合公安人員對事故的調(diào)查。

4.1.2.4發(fā)生治安事件時，工作人員應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，不得擅離職守，努力維護(hù)秩序。

4.1.2.5發(fā)生人員受傷，立即撥打120急救中心，并保護(hù)好傷員。

4.1.2.6當(dāng)物品發(fā)生被盜時，工作人員首先要保護(hù)好被盜現(xiàn)場，并向上級報告、報警。

4.1.2.7積極配合上級及公安部門調(diào)查工作，并對現(xiàn)場貴重物品進(jìn)行核實(shí)檢查，采取必要的保護(hù)措施。

4.1.3發(fā)生暴風(fēng)雨及電器故障時

4.1.3.1要保證參加活動人員安全的同時，維護(hù)好設(shè)施設(shè)備。

4.1.3.2清除舞臺后背景、燈架、吊燈等不安全隱患，疏散活動人員，及時向有關(guān)部門通報險情。

4.1.3.3對電器設(shè)施出現(xiàn)故障及危及人身安全的設(shè)施設(shè)備，要立即切斷電源，做好防護(hù)警示標(biāo)志，并告知現(xiàn)場觀眾保持安定，查明原因及時搶修，以免造成人員和物品的傷害。

4.2應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究

4.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，否則視造成后果輕重予以查處。

4.2.2各一線崗位人員，在出現(xiàn)不安全情況下，必須按應(yīng)急預(yù)案操作要求立即采取措施；超過合理操作時間釀成后果的將視情節(jié)輕重以人為責(zé)任事故論處，相關(guān)指揮人員應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.2.3對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5善后工作

突發(fā)群眾文化活動公共事件出現(xiàn)后，各級指揮應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)群眾文化活動公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

6應(yīng)急保障

區(qū)政府和各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸及通信保障等工作，保證應(yīng)急求援工作需要，使群眾文化活動能順利進(jìn)行。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門制定應(yīng)對群眾文化活動突發(fā)事件的宣傳教育。公布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、報警電話等。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體等進(jìn)行宣傳。

7.2培訓(xùn)

將突發(fā)群眾文化活動事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容。以突發(fā)群眾文化活動事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增加干部和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的知識和能力。

7.3演習(xí)

7.3.1區(qū)文廣各職能部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.3.2各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合專項(xiàng)演練，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，要深入發(fā)動和依靠市民群眾，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)機(jī)制和處置的程序，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和完善應(yīng)急預(yù)案。

8監(jiān)督檢查與獎懲

突發(fā)群眾文化活動事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎懲方案。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)紀(jì)監(jiān)委負(fù)責(zé)對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9附則

9.1專項(xiàng)預(yù)案目錄

9.2預(yù)案管理

為確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和可操作性，區(qū)文廣局依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，組織有關(guān)部門、專家制定區(qū)群眾文化活動應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理委員會審查，進(jìn)行修改后下發(fā)各有關(guān)單位。

9.3制定與解釋

本預(yù)案由市區(qū)群眾文化活動應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定并負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自之日起正式實(shí)施，并向社會公布。