導(dǎo)語：體育活動突發(fā)事件處理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，全面宣傳樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。貫徹黨中央、國務(wù)院及市委、市府的總體部署，按照《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市區(qū)體育發(fā)展“五”規(guī)劃》的要求，制定《區(qū)大型體育賽事及群眾性體育活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。在區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)下，形成由區(qū)體育局的責(zé)任主管，各相關(guān)單位密切配合，全社會共同參與的工作格局。完善和強(qiáng)化對于大型體育賽事及群眾性體育活動（以下簡稱體育活動）突發(fā)事件管理工作機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)化對體育活動突發(fā)事件的處置能力。建立與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的綜合有力、統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學(xué)高效的體育活動突發(fā)事件處置體系。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力的全面提升，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧、優(yōu)越的外部條件。

1.2工作原則

1.2.1以人為本的原則

以人為本，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化及強(qiáng)身健體的需求。保障人民生命安全，保障社會安定團(tuán)結(jié)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，作為處置體育活動突發(fā)性事件的首要任務(wù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，將體育活動突發(fā)事件應(yīng)急處置，納入開展全民健身，發(fā)展競技體育的長效管理工作中去。

1.2.2預(yù)防為主的原則

把預(yù)防體育活動的突發(fā)性事件的發(fā)生，作為確保城鎮(zhèn)安全、社會穩(wěn)定，開展體育工作的中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。完善工作機(jī)制，運用信息化手段，把體育活動的突發(fā)性事件的防范融合在“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)之中。形成整體合力。不斷提高對體育活動突發(fā)性事故、事件防范意義的認(rèn)識及其發(fā)生、發(fā)展的應(yīng)急處置能力。

1.2.3分級管理的原則

建立健全全區(qū)分類管理、分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的體育活動應(yīng)急管理機(jī)制。在區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)體育局為責(zé)任主體，形成由各相關(guān)部門分工合作，全社會共同參與的體育活動應(yīng)急管理工作格局。除突發(fā)全區(qū)性特大體育活動事故、事件外，一般及區(qū)域性的體育賽事及群體活動突發(fā)性事件由所在地政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置。區(qū)體育局和相關(guān)單位應(yīng)各司職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊急配合，迅速有效地開展應(yīng)急處置和善后處理工作。不斷完善和強(qiáng)化體育活動應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高應(yīng)對體育活動突發(fā)性事件的能力。為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.3編制依據(jù)

1.3.1國家法律法規(guī)：《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》等。

1.3.2地方性法規(guī)及政府規(guī)章：《市市民體育健身條例》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市體育競賽管理辦法》、《市游泳場所開放服務(wù)規(guī)定》等。

1.3.3規(guī)范性文件：《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)體育發(fā)展“五”規(guī)劃》等。

1.4總體情況

1.4.1基本概況

目前，全區(qū)除現(xiàn)有一個老公共體育場及體育館外，新建的體育中心（含一個體育館主館、兩個副館，以及室內(nèi)外游泳池）已使用。其中體育館能容納3500多名觀眾。設(shè)施設(shè)備具有舉辦大型賽事及文體活動的能力。

全區(qū)14個鎮(zhèn)及4個工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游園區(qū)已建社區(qū)公共體育場、體質(zhì)監(jiān)測站、健身苑點270多個，安裝各種健身器材4500多件，為全區(qū)群眾開展體育健身提供了有利條件。一些中外企業(yè)為發(fā)展體育休閑娛樂業(yè)在賓館等部分地區(qū)，建設(shè)了高爾夫球場、卡丁車賽車場、射擊場、游泳池等設(shè)施。

隨著臨港新城的城用的啟動，新的體育設(shè)施定會不斷增加。將會拓展承辦國際、國內(nèi)大賽的能力。

全區(qū)14個鎮(zhèn)、4個園區(qū)現(xiàn)有常住人口95萬。其中戶籍人口71萬，流動人口24萬人。關(guān)心國家體育事業(yè)發(fā)展，提高生活質(zhì)量，參與全民健身，已成為全區(qū)人民追求的目標(biāo)。為組織開展各類群眾性體育活動打下了基礎(chǔ)。

1.4.2功能定位

將依托浦東國際航空港和洋山深水港發(fā)展成為新興的港口城市，成為建成亞洲一流的體育中心城市的重要組成部分。

1.4.3發(fā)展目標(biāo)

“五”期間，將初步形成國際航運中心核心功能區(qū)的雛形。凸現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)特色海港新城的框架。形成融體育休閑旅游度假為一體的體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“人人運動”計劃實施。實現(xiàn)為建設(shè)和諧服務(wù)的目標(biāo)，全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

1.4.4本區(qū)體育活動突發(fā)事件的現(xiàn)狀、特征和趨勢

1.4.4.1本區(qū)體育活動突發(fā)事件現(xiàn)狀

根據(jù)分析研究，對地區(qū)可能造成影響的體育活動突發(fā)事件有：

賽場滋事、運動傷害、賽場設(shè)備故障、健身器材傷人、業(yè)余訓(xùn)練事故、泳客溺水、即開式體彩銷售事故等（見下表）。

1.4.4.2本區(qū)體育活動突發(fā)事件特征

體育活動突發(fā)事件由于發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)，基本是單一的危害并不大，但有時也會相互影響和作用。其產(chǎn)生的副作用及影響不可低估。各類突發(fā)事件的主要特征是：

1.復(fù)雜性。體育活動的組織實施比較規(guī)范程序化。管理人員、管理對象如對發(fā)生事故認(rèn)識不足，工作人員素質(zhì)及管理水平不高都可成為誘發(fā)體育活動突發(fā)事件原因。

2.人為性。因體育活動組織者及被組織者都是人。人與人之間如不相互諒解，不依法辦事，對體育活動的組織開展帶來一定影響。因此，人為因素是引起體育活動突發(fā)事件的顯著特征。

3.多樣性。體育活動突發(fā)事件的發(fā)生，一是由于管理者管理不當(dāng)，二是由于體育項目多樣，場地設(shè)施不同，管理要求也不同。三是參與對象廣泛，使突發(fā)事件發(fā)生原因很多。但不管怎樣，組織賽事及體育活動都應(yīng)把人的安全放在首位。

1.4.4.3本區(qū)體育突發(fā)事件趨勢

隨著依托兩港發(fā)展，臨港新城的啟用，體育設(shè)施不斷發(fā)展，承辦國內(nèi)外賽事的機(jī)遇將會逐步增多。今后常住人口將從95萬上升到140多萬，各種體育社團(tuán)組織將會不斷健全。以體育休閑旅游為一體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會進(jìn)一步推進(jìn)“人人運動”計劃實施，把全民健身活動推向高潮。同時也大大增加了體育活動突發(fā)事件產(chǎn)生的可能性。因此，賽場滋事、運動傷害、訓(xùn)練事故、健身器材傷人、設(shè)施設(shè)備故障等體育活動引發(fā)的突發(fā)事件、發(fā)生發(fā)展趨勢將會上升。一旦發(fā)生，就會對社會穩(wěn)定，家庭幸福造成負(fù)面影響。因此必須對發(fā)生體育活動突發(fā)事件可能性作充分認(rèn)識，防范在前。

1.5體育活動突發(fā)事件是公共事件組成部分

體育活動突發(fā)事件是公共事件的組成部分，按照突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）四種分類的方法，體育活動突發(fā)事件一般由于公共設(shè)施和設(shè)備事故引發(fā)，屬于事故災(zāi)害。也有的可能直接上升為群體性事件，轉(zhuǎn)化為社會安全事件。

同時應(yīng)當(dāng)看到突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，必須具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

1.6本應(yīng)急預(yù)案適用范圍

大型體育賽事及群眾性體育活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是本區(qū)突發(fā)公共事件的專項預(yù)案之一，其范圍適用于本區(qū)內(nèi)。

由區(qū)體育局根據(jù)實際情況變化，不斷補(bǔ)充、完善，及時修訂并報區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會審定、備案。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

2.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)

按照區(qū)委區(qū)府的部署，體育賽事及群眾性體育活動突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由區(qū)體育局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)體育局是本區(qū)大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)體育局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由局長為組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長任副組長，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)體育活動突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

體育賽事及群眾性體育活動突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

（1）研究確定全區(qū)應(yīng)對體育活動突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見。

（2）審定區(qū)體育活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）開展一般、較大體育活動突發(fā)事件的組織指揮，在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展重大、特大體育活動突發(fā)事件的組織指揮。

（4）當(dāng)區(qū)體育活動突發(fā)事業(yè)超出區(qū)體育局處置能力時，依程序請求區(qū)應(yīng)急委支援。

（5）部署總結(jié)年度體育活動突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1.3辦事機(jī)構(gòu)

設(shè)立區(qū)體育活動突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡稱局應(yīng)急辦。設(shè)在區(qū)體育局辦公，作為區(qū)體育活動突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)。局應(yīng)急辦主任由分管局長兼任，并對外公布值班電話。

體育活動突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

（1）履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

（2）負(fù)責(zé)接受或辦理向區(qū)應(yīng)急委報送的緊急重要事項。

（3）承辦體育活動突發(fā)事件應(yīng)急管理工作專題會議。督促和落實區(qū)應(yīng)急委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指導(dǎo)精神。

（4）指導(dǎo)全區(qū)體育活動突發(fā)事件的應(yīng)急體系及應(yīng)急信息平臺建設(shè)。

（5）組織編制修訂區(qū)體育活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（6）協(xié)調(diào)特別重大體育活動突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作。

（7）承擔(dān)舉辦賽事及群體活動時的應(yīng)急值班工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，建立預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。區(qū)體育局建立由各鎮(zhèn)體育管理部門參與的，直屬公共場館、社區(qū)健身苑點以及向社會開放的經(jīng)營性體育場所組成的信息網(wǎng)絡(luò)。建立由各單位組成信息員隊伍，注意有可能對本地區(qū)體育活動造成重大影響的事件的信息收集與傳報。如發(fā)現(xiàn)事件隱患，立即傳報。如發(fā)生事件，應(yīng)在事發(fā)后第一時間（15分鐘內(nèi)）報區(qū)體育局應(yīng)急辦。對較大事件也可同時報區(qū)應(yīng)急委辦公室。

區(qū)體育局應(yīng)急辦按照職責(zé)及時把信息處理，在半小時內(nèi)把事件發(fā)生時間、地點、報告人姓名及單位、聯(lián)系電話、事件發(fā)生及目前搶救情況口頭匯報區(qū)應(yīng)急委辦公室。1小時內(nèi)形成文字材料報區(qū)應(yīng)急委辦公室。對較大的事件同時報市體育局應(yīng)急委辦公室。

3.2預(yù)警預(yù)防活動

區(qū)體育局及有關(guān)責(zé)任單位要明確預(yù)警方式方法、渠道。落實監(jiān)督檢查措施，在一定范圍內(nèi)開展信息交流與通報活動。在突發(fā)性事件可能對社會造成嚴(yán)重后果時，可通過區(qū)府新聞辦向社會信息,公布事件真相，使社會引起重視，并立即采取安全防范措施。

3.3預(yù)警級別及

按照體育活動突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警級別按分類要求為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ）級、嚴(yán)重（Ⅱ）級和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事件發(fā)生后可能造成危害、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，由區(qū)應(yīng)急辦確定預(yù)警級別，再通過區(qū)府新聞辦向社會公布。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按照體育活動突發(fā)事件產(chǎn)生的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍的程序分為四級，即一般、較大、重大和特大突發(fā)事件。

一般突發(fā)體育活動事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或者可能造成傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件。由區(qū)體育局應(yīng)急辦配合所屬地鎮(zhèn)政府指揮處置。由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助調(diào)度有關(guān)力量和資源給予應(yīng)急聯(lián)動處置。

較大突發(fā)體育活動事件是指對一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或者可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件，在區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)未到場前由所屬地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指揮，區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)到場后，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣呐浜舷?，?fù)責(zé)指揮搶險處置工作，并請求區(qū)應(yīng)急委調(diào)度全區(qū)有關(guān)力量和資源應(yīng)急聯(lián)動處置。

重大突發(fā)體育活動事件是指對較大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或者可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)未到場前由區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)到場后，區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)配合區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)做好搶險指揮工作，請求全區(qū)調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源，進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動處置。

特大突發(fā)體育活動事件是指對大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或者可能造成特大人員傷亡或財產(chǎn)損失。區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場指揮，由區(qū)應(yīng)急委請求市應(yīng)急委調(diào)度全市相關(guān)公共資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

按照市有關(guān)規(guī)定，本市一次死亡三人以上即列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。因此，對可能惡化的事態(tài)，應(yīng)充分考慮有效防范和應(yīng)對的需求，作為特殊突發(fā)事件提高響應(yīng)等級并加強(qiáng)情況報告。

按照分類，建立四個響應(yīng)等級，即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）和Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四個響應(yīng)等級，應(yīng)對一般、較大、重大、特大突發(fā)體育活動事件。

區(qū)體育局應(yīng)急辦應(yīng)要求各鎮(zhèn)體育管理部門，對社會開放的公共體育場館、經(jīng)營性體育場所等單位的負(fù)責(zé)人及信息員，按照體育活動突發(fā)事件發(fā)生情況，明確通報的組織、順序、時間要求，主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人，應(yīng)急響應(yīng)及處置過程等事項，要避免突發(fā)事件可能造成的次生、衍生和耦合事件的現(xiàn)象。

4.1.1賽場滋事

舉辦方每次組織競賽前，應(yīng)制定本次競賽應(yīng)急方案。賽前要加強(qiáng)對運動員、教練員、裁判員的思想政治教育。對群眾做好文明觀賽宣傳。

如發(fā)生賽場滋事行為，舉辦方須立即報區(qū)體育局，區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場后，按應(yīng)急響應(yīng)的程序指揮處置。

4.1.2訓(xùn)練事故

訓(xùn)練單位應(yīng)建立訓(xùn)練事故應(yīng)急方案。平時應(yīng)加強(qiáng)對運動員教練員的訓(xùn)練安全教育。對運動器械要做好日常保養(yǎng)工作。

區(qū)體育局應(yīng)急辦得到發(fā)生訓(xùn)練事故的信息后，按照應(yīng)急響應(yīng)程序，到場進(jìn)行事故應(yīng)急處置。

4.1.3運動傷害

各運動場所平時要加強(qiáng)對本場所運動器械、器具的安全檢查。建立開放應(yīng)急方案。如遇到運動傷害，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急方案搶救，并報區(qū)體育局應(yīng)急辦。區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)按照應(yīng)急響應(yīng)程序指揮處置。

4.1.4賽場設(shè)備故障

舉行競賽活動，各賽場要根據(jù)制定的應(yīng)急方案，對賽場供電、供水、通訊及運動器械設(shè)備進(jìn)行賽前檢查，消除事故隱患。如發(fā)生賽場設(shè)備事故，各場地單位按應(yīng)急方案處置。區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)獲得信息后到場進(jìn)行應(yīng)急處置指揮。同時做好場內(nèi)觀眾的思想工作，說明事件原因。如賽事中止延期，應(yīng)向社會公示并向現(xiàn)場觀眾說明。

4.1.5健身器材傷人

健身苑點單位應(yīng)制定健身苑點管理辦法，有條件的要向保險公司做好投保工。平時加強(qiáng)器材保養(yǎng)，禁止安裝危險性較大的器材。發(fā)生健身器材傷人事故，除把傷害人送醫(yī)院搶救外報區(qū)體育局應(yīng)急辦。區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行事故處置。

4.1.6泳客溺水

各游泳場所開放前,要制定好應(yīng)急方案。配備足額救生員。制定開放管理制度。如發(fā)生溺水事故，各場所應(yīng)按照制定的應(yīng)急方案進(jìn)行搶救。區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)接到溺水事故信息后，應(yīng)趕到現(xiàn)場指揮搶救，并報區(qū)應(yīng)急委及市體育局應(yīng)急委。

4.1.7即開式體育彩票銷售事故

區(qū)體育局銷售管理單位應(yīng)制定體彩銷售方案。在銷售前做好安全宣傳教育。到現(xiàn)場辦公，由專人負(fù)責(zé)安全。如發(fā)生事件按應(yīng)急程序處置。

4.1.8場(館)外事件

在競賽場(館)外,或室外舉辦活動,事前要制定活動應(yīng)急方案,如發(fā)生事故,按程序進(jìn)行應(yīng)急處置。

各有關(guān)單位要注意信息收集,發(fā)現(xiàn)事件隱患立即傳報。如發(fā)生事件各有關(guān)單位在第一時間（15分鐘內(nèi)）上報區(qū)體育局應(yīng)急辦。區(qū)體育局應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)除立即趕往現(xiàn)場應(yīng)急處置外，在30分鐘內(nèi)把事件發(fā)生時間、地點、報告人姓名、單位聯(lián)系電話，事件發(fā)生及目前搶險情況報區(qū)應(yīng)急委辦公室，較大事件同一時間報市體育局應(yīng)急辦公室。

4.2信息共享和處理

區(qū)體育局應(yīng)急辦和各鎮(zhèn)體育管理部門應(yīng)按照國家和市有關(guān)信息公開的規(guī)定,建立健全突發(fā)體育活動事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng),按照常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、方法、傳輸渠道及要求，做好信息分析報送和反饋工作。

4.3通訊

區(qū)體育局應(yīng)急辦，要同參與應(yīng)急活動的公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門及單位建立通訊方式，分級聯(lián)系方式及備用方案，制定確保與區(qū)應(yīng)急委及事件現(xiàn)場指揮的通訊暢通的方案。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由以區(qū)體育局為主，公安、衛(wèi)生等部門參與的體育活動應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。按照指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，建立健全決策機(jī)制。形成報告、請示制度，信息分析、專家咨詢，損失評估等程序，現(xiàn)場指揮遵循屬地化為主的原則。

4.5應(yīng)急處置

制定詳細(xì)、科學(xué)的應(yīng)對突發(fā)公共事件處置技術(shù)方案。明確各級指揮機(jī)構(gòu)調(diào)派處置隊伍的權(quán)限和數(shù)量，以及處置措施。即隊伍集中、部署的方式，對專用設(shè)備、器械、物資藥品的調(diào)用程序，不同處置隊伍的分工協(xié)作程序，要做到規(guī)范有序。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

區(qū)體育局應(yīng)急辦要按照規(guī)定，對突發(fā)事件救援人員提供不同類型的救援裝備，并要求他們按照要求、方法、程序進(jìn)行使用，做好應(yīng)急人員的安全防護(hù)工作。

4.7群眾的安全防護(hù)

根據(jù)體育活動突發(fā)事件的特點，區(qū)體育局應(yīng)急辦要落實保護(hù)群眾安全的各項措施：包括生活保障措施以及應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助疾病控制、生活救助等措施。在事件發(fā)生后，要正確指揮，告訴群眾應(yīng)急疏散撤離方式、程序，以及疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所。

4.8社會力量動員與參與

區(qū)體育局應(yīng)急辦要按照組織程序、決策等規(guī)定，動員社會力量，積極參與應(yīng)急搶險工作。

4.9突發(fā)體育活動事件的調(diào)查分析、檢測與評估

區(qū)體育局應(yīng)急辦要按照要求建立由有關(guān)單位參加的事故調(diào)查小組，按照各自職責(zé)，明確調(diào)查程序，盡快找出事故發(fā)生原因及對事故后果進(jìn)行評估。為做好事故處置工作作準(zhǔn)備。

4.10應(yīng)急結(jié)束

區(qū)體育局應(yīng)急辦要按照應(yīng)急狀態(tài)的解除程序,由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人應(yīng)急狀態(tài)解除的信息。

5后期處置

建立由區(qū)體育局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人參加的事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組。要按照災(zāi)后重建的處理程序，落實人員的安置、補(bǔ)償，以及物資的勞務(wù)征用補(bǔ)償措施。

5.1社會救助

區(qū)體育局應(yīng)急辦要做好社會救助的組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)對社會捐贈資金和物資的管理,并請有關(guān)部門進(jìn)行事后監(jiān)督審計。

5.2保險

對舉辦大型的體育賽事及群眾性體育活動,區(qū)體育局應(yīng)事先要求有關(guān)組織單位向保險公司做好投保工作。同時要做好對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險。

5.4調(diào)查和總結(jié)

區(qū)體育局應(yīng)急辦要按照程序，建立事件的調(diào)查小組，事件審議小組，找出事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

6保障措施

在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)體育局應(yīng)急辦要按照保障要求制定保障方案，明確保障范圍、啟用、常態(tài)管理和維護(hù)方式等事項。

保障內(nèi)容包括：應(yīng)急隊伍，通訊與信息，現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，交通運輸，醫(yī)療衛(wèi)生，治安維護(hù)，物資經(jīng)費，人員維護(hù)及緊急避難場所，技術(shù)儲備及其他保障等。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

區(qū)體育局應(yīng)急辦應(yīng)向社會公布體育活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案簡本、報警電話等；并向社會發(fā)放應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的宣傳資料；并要求各中小學(xué)校在體育教學(xué)中向?qū)W生做好體育活動的安全宣傳教育。

7.2培訓(xùn)

區(qū)體育局應(yīng)急辦須在平時舉辦由救援人員參加的應(yīng)急管理方面知識培訓(xùn)班，對救援人員進(jìn)行上崗前的常規(guī)性培訓(xùn)。

7.3演習(xí)

每年組織一次由群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)宣傳活動，明確演習(xí)目的要求，并開展演習(xí)組織評估、總結(jié)工作。

8監(jiān)督檢查和獎勵

區(qū)體育局要建立體育活動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定獎懲方案，對預(yù)案實施全過程要進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

9附則

9.1預(yù)案管理

區(qū)體育局應(yīng)急辦要按照形勢發(fā)展要求更新預(yù)案，負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂工作，使本預(yù)案不斷完善。并交區(qū)應(yīng)急委評審、備案。

9.2制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)體育局應(yīng)急辦制定并負(fù)責(zé)解釋