特種設(shè)備事故處理方案
時間:2022-03-30 02:33:00
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總則
1.1目的
按照黨中央、國務院的總體部署,以鄧小平理論和“”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,貫徹《市突發(fā)公共事件總體應急預案》,適應本區(qū)特點和未來建設(shè)、發(fā)展的需求,提高應對突發(fā)公共事件的能力,保障公眾的生命、財產(chǎn)安全,維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
以人為本,預防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責;依法規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;依靠科技,資源整合。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。
1.4特種設(shè)備界定
特種設(shè)備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。
1.5基本情況
本區(qū)共擁有鍋爐、電梯、起重機械、氣瓶等特種設(shè)備377277臺(套),壓力管道92499米,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我區(qū)特種設(shè)備的數(shù)量增加迅速,由于某些使用單位的業(yè)主法律意識淡薄,重生產(chǎn)輕安全,設(shè)備維修、更新資金不到位,造成設(shè)備老化、帶病運行、無證使用、超期使用、未檢使用的現(xiàn)象時有發(fā)生,特種設(shè)備重特大事故在歷史上偶有發(fā)生。年~年,本區(qū)共發(fā)生一般事故3起,嚴重事故3起,死亡1人,人民的生命財產(chǎn)蒙受了極大的損失。
社會安全與穩(wěn)定是改革發(fā)展的必需條件,兩港建設(shè)及臨港新城的崛起將有更多的特種設(shè)備投入使用,為了經(jīng)濟的騰飛,我們必須要對特種設(shè)備事故的發(fā)生有科學的應急措施。
1.6應急預案適用范圍
本預案所指突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人。
員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害社會、危及公共安全的緊急事件。
特種設(shè)備事故災難鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、起重機械(含廠內(nèi)車輛)、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全事故。
1.7事故等級分類
2組織機構(gòu)
2.1組織領(lǐng)導
本區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件的管理工作由局黨組書記、局長擔任第一責任人,特種設(shè)備科為具體責任單位。
2.2建立領(lǐng)導小組及下設(shè)辦公室
建立市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局突發(fā)公共事件應急管理領(lǐng)導小組,局長為組長,副局長為副組長,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,分管副局長為常務副組長并兼任辦公室主任。
領(lǐng)導小組的職責是:
(1)研究確定全區(qū)應對特種設(shè)備突發(fā)事件重大決策和指導意見;
(2)審定區(qū)處置特種設(shè)備突發(fā)事件應急預案;
(3)開展一般、較大特種設(shè)備突發(fā)事件的組織指揮;
(4)當特種設(shè)備突發(fā)事件超出局處置能力時,依程序請求區(qū)、市支援;
(5)部署總結(jié)年度特種設(shè)備突發(fā)事件應對工作。
辦公室職責:
(1)履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用;
(2)負責接受或辦理向本局報送的緊急重要事項;
(3)承辦領(lǐng)導小組專題會議,督促和落實本局有關(guān)決定事項和局領(lǐng)導批示、指導精神;
(4)指導本局特種設(shè)備突發(fā)事件應急體系、應急信息平臺建設(shè);
(5)組織編制修訂區(qū)處置特種設(shè)備突發(fā)事件應急預案;
(6)承擔24小時應急值班;
(7)承擔領(lǐng)導小組交辦的其他任務。
3分級響應及應急措施
3.1分級響應
對應1.7范圍等級中:
A.國務院或國務院授權(quán)部門組織,國家局參加
B.國家局會同市政府有關(guān)部門組織,市局參加
C.市局會同區(qū)政府及有關(guān)部門組織,區(qū)局參加
D.區(qū)局會同各行政責任單位組織
E.事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組,并報區(qū)局備案
備注:國家局全稱國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
市局全稱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
區(qū)局全稱市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
3.2特種設(shè)備突發(fā)事件應急措施
3.2.1啟動應急預案。特種設(shè)備事故發(fā)生后,局特種設(shè)備突發(fā)事件應急管理領(lǐng)導小組應立即投入運作,領(lǐng)導小組有關(guān)負責人應迅速到位履行職責,及時組織實施事故應急預案,并隨時將事故應急救援情況報市局和區(qū)政府應急辦、區(qū)聯(lián)動中心。
3.2.2組建應急處置隊伍(包括監(jiān)察人員、專業(yè)技術(shù)人員),必須立即趕赴現(xiàn)場,并視事故范圍等級參加或組織事故調(diào)查,并有效組織專業(yè)人員堵塞事故源,控制事故擴大,降低損失。
3.2.3落實有關(guān)應急工作,包括特種設(shè)備事故的緊急處置措施等。
3.2.4指揮調(diào)度車輛和人員及提出救援建議,包括社會支持、援助。
3.2.5現(xiàn)場保護,事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,防止事故的擴大。
3.2.6任何單位和成年公民都有參加有組織的特種設(shè)備事故搶險救災工作的義務。
3.2.7跟蹤監(jiān)督。
流程圖如下:
事故發(fā)生→領(lǐng)導小組→下設(shè)辦公室→事故報告、24小時值班、配備車輛、人員↓
人員調(diào)度趕赴現(xiàn)場→現(xiàn)場保護,落實緊急處置措施
3.3特種設(shè)備突發(fā)事件信息報告
3.3.1事故快報
一旦掌握和發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備突發(fā)事件的信息,依照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,及時的進行事故快報,具體為事故發(fā)生半個小時內(nèi)進行口頭報告(地點、事件、初步原因、報告人、聯(lián)系電話),一個小時內(nèi)進行情況報告(書面形式),發(fā)給區(qū)應急辦、市特種設(shè)備監(jiān)察處,并且在應急處置工作的同時,及時掌握和匯總相關(guān)信息,對事故處理的情況進行跟蹤報告。
3.3.2事故調(diào)查報告產(chǎn)生的過程
調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況→查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況(包括直接和間接經(jīng)濟損失)→分析事故原因(必要時應當進行技術(shù)鑒定)→查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責任→提出對事故有關(guān)責任人員的處理建議→提出防止類似事故重復發(fā)生的措施→寫出事故調(diào)查報告書。
4后期處置
4.1總結(jié)事故情況,定出針對性預防措施。
4.2保障措施
4.2.1辦公室配置專車,人員匹配。
4.2.2事故處理成員配備一定工具,包括車載電話、防爆手電筒等等。
4.2.3局事故保證金20萬。
5宣傳和演習
5.1宣傳教育
利用文件、有關(guān)的媒體宣傳本預案,并對應急法律法規(guī)、避險、互救等常識進行宣傳教育。
5.2演習
加強組織應急演練,與相關(guān)使用單位聯(lián)合組織,提高政府和企業(yè)的事故應對能力。
6落實防范措施和處理意見
對違反本預案,即發(fā)生特種設(shè)備事故時,事故單位不立即報警、不采取措施控制危險源、不組織自救的;在應急救援行動中,領(lǐng)導小組及辦公室成員不履行特種設(shè)備突發(fā)事件應急處置工作職責的、不服從應急處置前線指揮的調(diào)動、指揮的,由區(qū)局按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定對相關(guān)責任單位和責任人給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
7附則
7.1預案管理
由特種設(shè)備科每3年根據(jù)本區(qū)設(shè)備管理情況的變化,提出修改意見,報主管領(lǐng)導審核,經(jīng)小組討論,確定更新內(nèi)容,報區(qū)應急辦,市局,聽取意見,進行修改,形成新預案。
7.2制定與解釋
制定機構(gòu):市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
解釋機構(gòu):市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
聯(lián)系單位:市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
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