改革義務(wù)教育經(jīng)費保障方案

時間:2022-11-22 06:06:00

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改革義務(wù)教育經(jīng)費保障方案

為深入貫徹《義務(wù)教育法》,強化對義務(wù)教育的經(jīng)費保障,進一步普及和鞏固九年義務(wù)教育,不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革的通知》(國發(fā)〔20〕43號)、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案的通知》(皖政〔20****〕1號)以及省、市有關(guān)會議精神,現(xiàn)結(jié)合實際,制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則,逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,為加快教育事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

(一)全部免除義務(wù)教育階段學校學生學雜費,繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

(二)提高義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。20****年,在免除學雜費的同時,按安徽省中小學預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準(小學每生每學年30元、初中每生每學年45元)增加對中小學校公用經(jīng)費補助。財政原來預(yù)算內(nèi)安排的中小學公用經(jīng)費繼續(xù)保留,在原有投入不減少的基礎(chǔ)上,結(jié)合財力適當增加中小學公用經(jīng)費撥款。

(三)建立義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造長效機制。根據(jù)義務(wù)教育階段中小學在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素,測定每年校舍維修改造所需資金,校舍維修改造所需資金由省、市、區(qū)共同承擔。

(四)鞏固和完善中小學教師工資保障機制,確保中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。對一些學校以往通過收費方式解決教職工符合國家和省政策規(guī)定的津補貼,由區(qū)政府統(tǒng)一解決。

(五)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學生,享受“兩免一補”政策;進城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學校就讀的,與我區(qū)義務(wù)教育階段學生享受同等政策。

三、實施步驟

義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,從20****年春季學期起,分年度逐步實施。

(一)20****年,義務(wù)教育階段中小學生全部免除學雜費并補助公用經(jīng)費。

(二)2008年,進一步提高公用經(jīng)費保障水平,生均公用經(jīng)費達到省生均公用經(jīng)費基本標準。

(三)2009年,執(zhí)行中央出臺的義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額。

(四)2010年,義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額全部落實到位。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負責義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織和實施。同時成立****區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作督導(dǎo)小組,加強對改革工作的監(jiān)督和檢查。

(二)強化資金管理。實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后,義務(wù)教育仍然實行“以區(qū)為主”的管理體制,區(qū)將進一步承擔義務(wù)教育管理和經(jīng)費分擔責任。大力推進義務(wù)教育階段學校預(yù)算編制制度改革,將各項收支全部納入預(yù)算管理。完善預(yù)算資金支付管理制度,嚴格按照預(yù)算辦理各項支出,加強中小學財務(wù)管理,推行中小學財務(wù)公開制度,確保資金分配使用及時、規(guī)范、安全和有效,嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。全面清理現(xiàn)行義務(wù)教育階段學校收費政策,堅決杜絕部門對學校、學校對學生的亂收費。

(三)加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革,依法全面實施教師資格準入制度,加強中小學編制管理,堅決清退不合格和超編教職工,提高中小學師資水平;推行城區(qū)教師到農(nóng)村支教制度。全面實施素質(zhì)教育,加快中小學課程改革;加強中小學教科書的選用管理,嚴格控制中小學教科書的種類和價格,推行教科書政府采購。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系,深化教育資源配置,促進教育公平。

(四)強化監(jiān)督檢查。積極落實義務(wù)教育經(jīng)費保障責任與投入情況向區(qū)人民代表大會報告制度,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。區(qū)財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等部門要把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革,作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加強對義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監(jiān)督檢查。通過齊抓共管,真正使義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。

(五)加大宣傳力度。各級各部門要高度重視和加強義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作,認真制訂宣傳方案,廣泛利用各種媒介、采取多種形式,向全社會進行深入宣傳,為義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的順利實施營造良好的氛圍,確保改革工作平穩(wěn)有序推進。