導(dǎo)語：養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步完善我市養(yǎng)老保險制度，提高統(tǒng)籌層次，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳關(guān)于加快實施全省基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌意見的通知》（皖政辦〔2004〕29號）要求，結(jié)合我市實際，在實行市級統(tǒng)籌調(diào)劑金補助制度的基礎(chǔ)上，就進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，制定本辦法。

一、目標(biāo)和原則

市級統(tǒng)籌的目標(biāo)是統(tǒng)一政策，統(tǒng)一繳費費率，統(tǒng)一待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基金管理。市級統(tǒng)籌的原則是明確市、縣（區(qū)）兩級政府的責(zé)任，強化基本養(yǎng)老保險費的征繳，嚴格基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

二、工作職責(zé)

（一）政府職責(zé)。市政府按照國家和省政府基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定，制定本市的基本養(yǎng)老保險政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，管理全市基本養(yǎng)老保險基金，監(jiān)督檢查縣（區(qū)）政府基金收支預(yù)算執(zhí)行情況，對縣（區(qū)）基本養(yǎng)老保險工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核?？h（區(qū)）政府嚴格執(zhí)行基金收支預(yù)算管理，規(guī)范基金支出，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，征收基本養(yǎng)老保險費，開展退休人員社會化管理服務(wù)，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基金的補助，多渠道籌集補助資金。

（二）部門職責(zé)。各級勞動保障部門和養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)組織開展基本養(yǎng)老保險擴面和稽核、離退休人員的審批、待遇計發(fā)及社會化管理服務(wù)工作，建設(shè)基本養(yǎng)老保險計算機信息管理系統(tǒng)，編制和執(zhí)行基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)決算。各級地稅部門負責(zé)組織開展基本養(yǎng)老保險費征繳和清欠工作，參與基本養(yǎng)老保險擴面和稽核，完善基本養(yǎng)老保險費征收辦法，確?；攫B(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收。各級財政部門負責(zé)基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，建立基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理制度，切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，安排財政補助并及時足額撥付，積極籌集資金，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，參與基本養(yǎng)老保險擴面和稽核。

三、進一步規(guī)范基本養(yǎng)老保險制度

（一）全市統(tǒng)一執(zhí)行市級以上政府及其勞動保障部門制定的基本養(yǎng)老保險政策，縣（區(qū)）級政府不再出臺有關(guān)的地方性規(guī)定?？h（區(qū)）級政府制定的地方性規(guī)定與市級以上政府及其勞動保障部門出臺的政策不一致的，要進行清理規(guī)范。

（二）參保單位及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者及其雇工和自由職業(yè)者的基本養(yǎng)老保險費執(zhí)行統(tǒng)一的繳費基數(shù)和比例。

1．繳費基數(shù)。參保單位繳費基數(shù)按本單位上年度全部職工繳費工資總額確定；參保單位職工個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均工資確定，本人上年度月平均工資高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，按300%核定，本人上年度月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%核定；城鎮(zhèn)個體勞動者及其雇工和自由職業(yè)者繳費基數(shù)由市勞動保障局根據(jù)全省上年度在崗職工月平均工資水平確定。

2．繳費比例。參保單位、城鎮(zhèn)個體勞動者及其雇工和自由職業(yè)者繳費比例為20%，參保單位職工個人繳費比例為8%。其中，城鎮(zhèn)個體勞動者的雇工的繳費比例由業(yè)主和雇工共同承擔(dān)，業(yè)主繳費比例為12%，雇工個人繳費比例為8%。

（三）納入市級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障局按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一確定（統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)文）。基本養(yǎng)老金調(diào)整按國家和省的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行?？h（區(qū)）未按規(guī)定的統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)支付的有關(guān)費用，由同級政府承擔(dān)。本辦法實施前，縣（區(qū)）欠發(fā)的基本養(yǎng)老金和統(tǒng)籌項目內(nèi)的其他待遇，由同級政府承擔(dān)。

四、基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)收統(tǒng)支和統(tǒng)一管理

基本養(yǎng)老保險基金實行“收支兩條線”管理，納入市“基本養(yǎng)老保險基金財政專戶”（以下簡稱財政專戶）集中收付，基金由市統(tǒng)一管理和使用，市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)具體經(jīng)辦相關(guān)工作。各級財政部門和養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)分別設(shè)立財政專戶和“基本養(yǎng)老保險基金支出戶”（以下簡稱支出戶），建立本級基本養(yǎng)老保險基金賬務(wù)，分級核算基本養(yǎng)老保險基金收支和結(jié)余，按月與市財政局和市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對賬。

（一）基金籌集?；攫B(yǎng)老保險費由各級地稅部門負責(zé)征收，直接進入同級國庫。縣（區(qū)）地稅局征收的基本養(yǎng)老保險費由縣（區(qū)）國庫按日上劃到市國庫，由市財政局從市國庫及時劃撥到市財政專戶。中央和省級補助資金進入市財政專戶，基本養(yǎng)老保險基金其他收入進入各級財政專戶，按季劃入市財政專戶。

（二）基金使用。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算并結(jié)合實際上劃到市國庫的基本養(yǎng)老保險費征繳收入和上級補助額度，每月20日前會同各級財政部門提出下月發(fā)放基本養(yǎng)老金的用款計劃，經(jīng)市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審核匯總，報市勞動保障局復(fù)核，送市財政局審批。市財政局依據(jù)審批后的用款計劃，及時將資金分別撥付到市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出戶和縣（區(qū)）的財政專戶。市財政局撥付的資金，少于縣（區(qū)）當(dāng)月實際發(fā)放基本養(yǎng)老金的部分，由縣（區(qū)）財政局負責(zé)籌措資金墊付，年終統(tǒng)一結(jié)算。各縣（區(qū)）的財政專戶中留存1個月的基本養(yǎng)老金發(fā)放所需資金。

（三）基金結(jié)余。實行市級統(tǒng)籌前，各縣（區(qū)）的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余，由市政府組織有關(guān)部門進行審計后，上劃市財政專戶，實行統(tǒng)一管理，仍用于彌補市級統(tǒng)籌后各縣（區(qū)）的基本養(yǎng)老保險基金收支缺口。各縣（區(qū)）的基本養(yǎng)老保險基金進行審計后，存在的短缺資金，由縣（區(qū)）政府負責(zé)補齊。市級統(tǒng)籌后，各縣（區(qū)）超額完成基本養(yǎng)老保險費征繳目標(biāo)任務(wù)數(shù)而形成的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余部分,按縣（區(qū)）結(jié)轉(zhuǎn)70%，用于彌補縣（區(qū)）以后年度出現(xiàn)的基本養(yǎng)老保險基金收支缺口。

五、強化基金收支預(yù)算管理，建立財政補助制度

（一）市地稅局、財政局、勞動保障局每年根據(jù)省下達的基本養(yǎng)老保險費征收任務(wù)數(shù)，結(jié)合縣（區(qū)）上年度基本養(yǎng)老保險參保、征收和擴面等工作情況及縣（區(qū)）統(tǒng)計部門公布的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對縣（區(qū)）下達年度基本養(yǎng)老保險費征收任務(wù)。

（二）各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定認真編制基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算，并嚴格履行報批程序?；攫B(yǎng)老保險基金收支預(yù)算經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，原則上不再調(diào)整和追加，遇到特殊情況確需調(diào)整和追加的，由縣（區(qū)）勞動保障局會同財政局提出申請，經(jīng)市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，報市勞動保障局會同市財政局、市地稅局等有關(guān)部門研究后，報市政府批準(zhǔn)。

（三）上年度基本養(yǎng)老保險基金收支缺口超過100萬元的縣（區(qū)），按上年度基本養(yǎng)老保險基金收支缺口額的30%，建立同級財政補助制度，并根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行進度，按月劃入同級財政專戶。同級財政補助數(shù)額可以從本地區(qū)的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余中沖抵50%。

六、建立基本養(yǎng)老保險基金缺口補助制度

市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)基本養(yǎng)老保險工作目標(biāo)考核情況和基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況提出對縣（區(qū)）基金缺口補助數(shù)額，報市勞動保障局和市財政局核定。具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對完成年度工作目標(biāo)、按規(guī)定執(zhí)行年度預(yù)算和落實財政補助資金的縣（區(qū)），年度基金收支缺口，市、縣（區(qū)）按7:3分擔(dān)?？h（區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的部分，從本地區(qū)的基金結(jié)余中列支，沒有基金結(jié)余的縣（區(qū)）全部由縣（區(qū)）政府承擔(dān)。

（二）對未完成年度工作目標(biāo)、未按規(guī)定執(zhí)行年度預(yù)算和未落實財政補助資金的縣（區(qū)），年度基金收支缺口全部由縣（區(qū)）政府承擔(dān)。

七、進一步做好基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)管理工作

（一）各級勞動保障部門要加強對參保人員退休審批工作的管理，制定合理的審批程序，建立參保人員的正常退休預(yù)審制度，規(guī)范退休審批工作?？h（區(qū)）勞動保障局預(yù)審所屬地區(qū)下一年度達到法定退休年齡的參保人員，有關(guān)資料按月報送市勞動保障局備案審核后，由縣（區(qū)）勞動保障局辦理退休審批手續(xù)。提前退休的參保人員由縣（區(qū)）勞動保障局按政策規(guī)定審核后，報市勞動保障局審批。

（二）市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)定，規(guī)范全市基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強基礎(chǔ)工作，提高業(yè)務(wù)管理水平。

（三）各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要進一步完善計算機管理信息系統(tǒng)中的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的日常管理，做好數(shù)據(jù)資料的傳遞工作。市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要整合全市基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫，定期對全市的計算機管理信息系統(tǒng)進行軟件維護。

八、完善考核機制

（一）市級統(tǒng)籌列入各級政府工作責(zé)任考核范圍，實行目標(biāo)管理。市政府每年對市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)任務(wù)進行綜合考評，通報表揚完成目標(biāo)任務(wù)并取得優(yōu)異成績的縣（區(qū)），對未完成市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)），進行通報批評，并按目標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，市政府在年度財政預(yù)算中安排基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌專項補助資金，用于補助各級養(yǎng)老保險相關(guān)單位的工作經(jīng)費和對有關(guān)工作人員的獎勵。

（二）市各有關(guān)職能部門要明確職責(zé)，加強合作，密切配合，建立市級統(tǒng)籌日?？己藱C制，定期對各縣（區(qū)）的市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)完成情況進行考核檢查。

（三）縣（區(qū)）政府及其勞動保障局、財政局、地稅局等有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，共同做好基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作。對有關(guān)職能部門因工作不到位，引發(fā)集體上訪、越級上訪或其它惡性突發(fā)事件的，要嚴肅追究有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

九、其他

（一）本辦法實施前，對已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策未出臺以前，按**市人民政府2002年第6號常務(wù)會議紀(jì)要的規(guī)定執(zhí)行，納入統(tǒng)籌范圍。

（二）本辦法自2005年7月1日起實施，由市勞動保障局負責(zé)解釋。