導(dǎo)語：土地法百日行動(dòng)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈**市土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案〉的通知》（**辦發(fā)〔2007〕261號）要求，進(jìn)一步規(guī)范我縣土地管理秩序，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，縣政府決定于2007年9月25日至12月25日開展以查處“以租代征”土地違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)。為保證工作順利推進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法行政要求為原則，以貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國辦〔2004〕28號）和《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神為主線，以集中清理整治“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模和未批先用等土地違法違規(guī)行為為主要內(nèi)容，本著“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的理念，積極推進(jìn)我縣集約節(jié)約化用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效規(guī)范土地管理秩序，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作健康有序地進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

（一）全面清理整治“以租代征”違法違規(guī)行為

重點(diǎn)清理自2005年1月1日以來全縣范圍內(nèi)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地，擅自改變農(nóng)用地用途，進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“以租代征”行為；對清理出的“以租代征”違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從快處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究違法違規(guī)當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的法律和紀(jì)律責(zé)任。

（二）全面清理整治違反土地利用總體規(guī)劃和擅自擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模的土地違法違規(guī)行為

重點(diǎn)清理擅自突破國土資源部核定的開發(fā)（園）區(qū)四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地，擅自設(shè)立開發(fā)（園）區(qū)、工業(yè)基地等土地違法違規(guī)行為；對清理出的土地違法違規(guī)行為要進(jìn)行分類處置、依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律和紀(jì)律責(zé)任。

（三）全面清理整治未批先用違法違規(guī)行為

重點(diǎn)清理城市批次建設(shè)用地未依法辦理或未完善用地審批手續(xù)，以及先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。對城市批次建設(shè)用地項(xiàng)目“未批先用”的，要依法嚴(yán)肅處理；對單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目“未批先用”的，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理建議。

三、工作安排

全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)共分為自查清理、查處糾正、整改總結(jié)和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段，其具體工作安排如下：

（一）自查清理階段

在2007年9月25日至10月14日期間，組織開展并完成本縣行政區(qū)域內(nèi)的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃及擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模和未批先用等土地違法違規(guī)行為的自查、清理和統(tǒng)計(jì)工作。

（二）查處糾正階段

在2007年10月15日至11月24日期間，認(rèn)真組織本級土地、監(jiān)察等部門按照“既查事又查人”的要求，對清理出的土地違法違規(guī)行為依法予以處理，情節(jié)嚴(yán)重、影響較壞的，應(yīng)追究違法當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對發(fā)現(xiàn)的土地管理工作不規(guī)范的問題，要采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行糾正。

（三）整改總結(jié)階段

在2007年11月25日至12月15日期間，針對本地區(qū)存在的土地管理方面的問題，進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，制訂出以完善制度程序和明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)于12月15日前將本行政區(qū)域土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作總結(jié)及有關(guān)的整改方案（含電子文檔）報(bào)送縣國土房管局，并做好迎接縣政府的檢查驗(yàn)收工作。

（四）檢查驗(yàn)收階段

在2007年12月16日至12月25日期間，縣政府將組織國土房管、規(guī)劃、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、審計(jì)、財(cái)政和法制等部門對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展的百日行動(dòng)進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）充分認(rèn)識開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)的必要性

近年來，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我縣土地違法違規(guī)案件在數(shù)量和規(guī)模上都不同程度上存在上升的趨勢，少數(shù)地區(qū)“以地生財(cái)”的觀念尚未轉(zhuǎn)變，侵占耕地、破壞基本農(nóng)田等違法違規(guī)行為一定程度上存在，侵害群眾合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，并成為當(dāng)前社會安全穩(wěn)定的一大隱患。為此，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)高度重視和加強(qiáng)土地違法違規(guī)行為清理整治工作，采取積極有效的措施，摸清行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)的底數(shù)和規(guī)模，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，有的放矢地開展整治工作，有效遏制土地違法違規(guī)行為，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的依法用地氛圍。

（二）切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)順利有效開展，縣政府決定成立由縣政府縣長江濤任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長陳廷劍，縣委常委、紀(jì)委書記魏崇榮，縣人大常委會副主任劉光耀，縣政府副縣長胡華超，縣政協(xié)副主席李德芬為副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、督查、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、審計(jì)、財(cái)政和法制等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣國土房管局，縣國土房管局局長童強(qiáng)兼任辦公室主任，甘建波、羅曉宏、劉碩超兼任副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會、景區(qū)管委會、景區(qū)辦也應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的土地執(zhí)法百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域土地執(zhí)法百日行動(dòng)的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域土地執(zhí)法百日行動(dòng)中的組織指揮、部署實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)審核、糾錯(cuò)整改、監(jiān)督檢查等工作負(fù)總責(zé)。

（三）統(tǒng)籌開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)的各項(xiàng)工作

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要緊緊結(jié)合現(xiàn)已開展的各類開發(fā)園區(qū)、新增建設(shè)用地專項(xiàng)清理和進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，認(rèn)真分析土地監(jiān)管工作中存在的問題，制訂周密詳細(xì)的土地執(zhí)法百日工作計(jì)劃，逐級分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，明確工作要求和目標(biāo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保土地執(zhí)法百日行動(dòng)順利高效地開展；采取積極有效措施，加強(qiáng)土地違法違規(guī)行為的清理統(tǒng)計(jì)和審核工作，切實(shí)做到數(shù)據(jù)詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕故意漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)事件發(fā)生；認(rèn)真落實(shí)依法行政要求，積極支持和配合土地管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)對土地違法違規(guī)行為的依法查處和責(zé)任追究工作，涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)移送，確?！凹炔槭掠植槿恕惫ぷ饕舐涞綄?shí)處；認(rèn)真做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作總結(jié)，吸取土地管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)履行好土地監(jiān)管職責(zé)。

（四）認(rèn)真做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)的督促檢查工作

縣政府有關(guān)部門尤其是縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地執(zhí)法百日行動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理整治工作中存在的問題，并幫助予以糾正和整改；縣監(jiān)察局、督查室會同縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門，開展對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地執(zhí)法百日行動(dòng)的效能考核和驗(yàn)收工作，對組織協(xié)調(diào)不力、工作進(jìn)展緩慢、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、任務(wù)完成不好的，要給予通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)土地違法違規(guī)活動(dòng)中有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究工作，對實(shí)施、參與、支持、指使、縱容、隱瞞土地違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定從重處理；對執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法和徇私瀆職等違法違紀(jì)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）充分發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用

在清理整治工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮社會輿論的積極導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，認(rèn)真開展普法宣傳和教育工作，廣泛宣傳建設(shè)用地方面的法規(guī)和政策，做好群眾信訪工作，幫助干部群眾樹立依法用地、依法批地意識，積極爭取廣大群眾對清理、整治工作的充分理解和支持；適時(shí)組織新聞采訪和新聞活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道違法用地典型案例，清理整治工作進(jìn)展情況，努力營造土地執(zhí)法工作的良好氛圍，確保我縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)順利有序開展。

土地執(zhí)法工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級各有關(guān)部門要克服畏難情緒，齊抓共管，標(biāo)本兼治，確保我縣土地執(zhí)法工作取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！