導(dǎo)語：土地調(diào)查實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市第二次土地調(diào)查的通知》（渝辦發(fā)〔**〕142號）（以下簡稱《通知》）和《**市第二次土地調(diào)查實施方案》（以下簡稱《方案》）的要求，為保證我縣第二次土地調(diào)查工作的順利開展，特制定本方案。

一、意義

第二次土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查工作，是查清土地利用現(xiàn)狀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善土地管理和調(diào)控的重大舉措。通過土地調(diào)查，全面掌握建設(shè)用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用土地的數(shù)量和分布，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、住宅用地、商業(yè)用地等的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和布局，對保障糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大意義；也是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、實施科學(xué)決策的重要依據(jù)。

二、調(diào)查目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）調(diào)查目標(biāo)

根據(jù)《通知》和《方案》要求，在現(xiàn)有土地調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，按照國家制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市有關(guān)補充規(guī)定，用兩年半的時間全面查清我縣土地利用狀況，掌握真實的各類土地數(shù)據(jù)；全面查清我縣土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對我縣的土地利用現(xiàn)狀和變化狀況實行信息化管理與服務(wù)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

（二）主要任務(wù)

按照市政府《通知》的要求，結(jié)合我縣實際，全縣第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)是：開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清各類土地的利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握縣城（含龍水鎮(zhèn)，下同）所在地、開發(fā)園區(qū)的城鎮(zhèn)土地利用狀況；開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清全縣基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的信息資料；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機(jī)制。

1、農(nóng)村土地調(diào)查

開展農(nóng)村土地調(diào)查是本次調(diào)查任務(wù)的重點，按照調(diào)查內(nèi)容，農(nóng)村土地調(diào)查分農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查三部分。

（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

以1:1萬比例尺為主，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，以正射影像圖為基礎(chǔ)，在原有土地調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對全縣的農(nóng)村土地進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，實地查清全縣每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，并匯總形成全縣的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

（2）農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查

全面查清全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場及使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況，利用土地調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

（3）基本農(nóng)田調(diào)查

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定資料、基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出基本農(nóng)田的分布、面積等狀況，并登記上證、造冊。

2、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范，在現(xiàn)有地籍調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對縣城所在地進(jìn)行大比例尺調(diào)查。以1:500比例尺為主，對城鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，查清城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、界線、數(shù)量、用途等，并統(tǒng)計城鎮(zhèn)內(nèi)部各類土地面積等數(shù)據(jù)、掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用現(xiàn)狀。

3、土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)

按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等，并對土地利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更處理。土地利用數(shù)據(jù)庫要實行網(wǎng)絡(luò)化管理，為數(shù)據(jù)庫的備份、更新、維護(hù)、應(yīng)用和上報等日常工作提供支持。同時對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的整合與管理，并對圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中管理，提供編輯錄入、查詢統(tǒng)計、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務(wù)及管理需求。

4、成果匯總

在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，匯總?cè)h的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)，形成綜合及專題調(diào)查匯總成果。

利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對全縣土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編，編制出縣、鄉(xiāng)（街鎮(zhèn)）級土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)信息資料，開展土地利用狀況分析。一是對耕地和基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對土地利用結(jié)構(gòu)、集約程度進(jìn)行分析，預(yù)測土地變化趨勢；三是分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，為城鎮(zhèn)土地開發(fā)潛力挖掘、節(jié)約集約利用土地資源提出建議；四是根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，編制第二次土地調(diào)查報告。

三、技術(shù)路線和技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圍繞第二次土地調(diào)查總體目標(biāo)，按照《全國第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《**市第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》等統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的土地調(diào)查成果和資料，采用無爭議的權(quán)屬資料，運用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全縣每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

第二次土地調(diào)查的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細(xì)則》、**市相關(guān)規(guī)定等確定的有關(guān)技術(shù)路線和要求，開展調(diào)查工作，并建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。

（二）技術(shù)方法

1、以航空、航天遙感影像為主要信息源

我縣農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以1:1萬比例尺為主，充分利用航空、航天遙感技術(shù)手段，及時獲取客觀現(xiàn)勢的地面影像作為調(diào)查的主要信息源。采用多平臺、多波段、多信息源的遙感影像，采用基于KEM和GPS控制點的微分糾正技術(shù)，提高影像的正射糾正幾何精度；采用星歷參數(shù)和物理成像模型相結(jié)合的衛(wèi)星影像定位技術(shù)和基于差分GPS/IMU的航空攝影技術(shù)，實現(xiàn)對無控制點或稀少控制點地區(qū)的影像糾正。

2、基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法

以1:1萬主比例尺的正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，充分利用現(xiàn)有資料，在GPS等技術(shù)手段引導(dǎo)下，實地對每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄，繪制相應(yīng)圖件，填寫外業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。以外業(yè)調(diào)繪圖件為基礎(chǔ)，采用成熟的目視解譯與計算機(jī)自動識別相結(jié)合的信息提取技術(shù)，對每一地塊的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化，準(zhǔn)確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查以1:500比例尺為主，充分運用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展大比例尺土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。地籍調(diào)查盡可能采用解析法。

3、基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法

系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄，按照全市統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，逐圖斑錄入調(diào)查記錄，并對土地利用圖斑的圖形數(shù)據(jù)和圖斑屬性的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性聯(lián)結(jié)，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫。

土地變更調(diào)查需求，采用多時序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)，實現(xiàn)對土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。

另外，由于土地調(diào)查成果包括了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)以及土地利用動態(tài)變化數(shù)據(jù)量龐大，數(shù)據(jù)庫記錄繁多，采用數(shù)據(jù)庫優(yōu)化技術(shù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析的速度。

4、基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法

采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助國土資源信息網(wǎng)絡(luò)框架，建立先進(jìn)、高速大容量的土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系，為日常管理、信息和社會化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地資源信息共享平臺，實現(xiàn)土地信息傳輸、勻換、共享及社會化服務(wù)一體化。

四、調(diào)查成果

通過開展第二次土地調(diào)查工作，全面獲取全縣的土地利用現(xiàn)狀信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果，成果類別主要有數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地利用數(shù)據(jù)庫成果等。