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為了進一步加強對我縣進城流動黨員的管理服務(wù)，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和上級有關(guān)要求，結(jié)合**實際，制訂如下管理工作方案：

一、管理對象

進城流動黨員管理的對象為本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入**鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商或從事其它職業(yè)的黨員。對外省、市、縣流入黨員，也要根據(jù)其意愿納入進城流動黨員管理范圍。

二、管理目標

1、適應(yīng)我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立起以**鎮(zhèn)管理為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助管理的進城流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)流動黨員的管理模式由流出地黨委管理向流入地黨委管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、建立和健全各項制度，加強流動黨員的規(guī)范化管理服務(wù)。使流動黨員整體素質(zhì)明顯提高、黨性意識明顯增強、紀律觀念明顯加強、作用發(fā)揮明顯進步。

3、完善服務(wù)措施，為流動黨員提供有效服務(wù)，充分調(diào)動流動黨員在城鎮(zhèn)建功立業(yè)的積極性。

三、管理體制

**鎮(zhèn)建立流動黨員管理服務(wù)中心，由鎮(zhèn)黨群副書記任中心主任，其他人員由黨委辦、工辦、社區(qū)辦等辦公室業(yè)務(wù)骨干力量組成。在鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)屬各企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨支部具體負責(zé)對落實本支部流動黨員的管理服務(wù)和活動開展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立外出黨員管理服務(wù)中心，協(xié)助**鎮(zhèn)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員的管理服務(wù)工作。

四、管理職責(zé)

**鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心要圍繞建設(shè)“流動黨員之家”的要求，制定和落實管理服務(wù)措施。具體職責(zé)：一是落實組織關(guān)系。及時辦理流動黨員臨時組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，把流動黨員臨時組織關(guān)系落實到各黨支部，并建立科學(xué)完整的檔案材料；二是經(jīng)常檢查指導(dǎo)。檢查和指導(dǎo)鎮(zhèn)屬各黨支部對流動黨員的日常管理和服務(wù)工作，不斷完善各項措施；三是提供有效服務(wù)。為流動黨員提供就業(yè)信息和培訓(xùn)，幫助解決流動黨員在生產(chǎn)生活中碰到的困難和問題，維護流動黨員的合法權(quán)益；四是加強溝通協(xié)調(diào)。及時和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出黨員管理服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)，定期聽取流動黨員意見，共同抓好流動黨員各項管理服務(wù)工作。

**鎮(zhèn)屬各企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨支部要主動吸納進城流動黨員，把流動黨員納入本支部黨員管理服務(wù)和發(fā)揮作用的整體范圍，落實好流動黨員除選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)之外的各項權(quán)利。具體職責(zé)：一是吸收流動黨員參加本支部開展的黨的各項活動，及時通知并提供各類學(xué)習(xí)資料；二是加強對流動黨員的教育，分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎l(fā)揮他們的作用；三是關(guān)心愛護他們，對流動黨員碰到的困難力所能及地幫助解決；四是對流動黨員在本支部的活動情況進行登記，并將表現(xiàn)情況進行鑒定，向流動黨員流出地黨組織反饋。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要協(xié)助**鎮(zhèn)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員的管理服務(wù)工作。具體職責(zé)：一是溝通信息。了解和掌握將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入縣城的流動黨員基本情況，并及時提供給**鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心，及時接轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系；二是通報情況。定期召集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進城流動黨員活動，通報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況并聽取意見和建議；三是提供服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出勞動力服務(wù)中心和村民援助服務(wù)中心，及時解決流動黨員以及留守家屬在生產(chǎn)生活中的困難。

五、具體要求

1、調(diào)查摸底，建檔立冊。通過**鎮(zhèn)黨委排摸和其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查兩種渠道，摸清流動黨員的數(shù)量、行業(yè)分布、結(jié)構(gòu)特點等狀況，力求底子清、情況明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織人員逐一對所屬黨支部外出黨員進行調(diào)查摸底，摸清外出黨員的姓名、流向、從事行業(yè)、住處、聯(lián)系方式等，建立流動黨員信息檔案；**鎮(zhèn)黨委組織排摸，通過電視、廣播、報刊等宣傳媒體以及印發(fā)《給流動黨員的公開信》，讓流動黨員主動到**鎮(zhèn)黨委登記；同時各村、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同公安、工商、稅務(wù)等部門結(jié)合外來人員管理，對流動黨員進行排摸調(diào)查。摸清情況后，由**鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一登記造冊，分門別類建立流動黨員信息檔案。結(jié)合黨內(nèi)統(tǒng)計年報工作，每年對流動黨員情況進行核查，充實和調(diào)整流動黨員信息檔案。

2、分類落實組織關(guān)系。流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要教育和引導(dǎo)進城流動黨員及時將正式黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至企業(yè)等工作單位或居位地黨組織，對因各種原因正式黨組織關(guān)系仍保留在流出地黨組織的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開具《流動黨員證明信》，將流動黨員介紹到**鎮(zhèn)黨委，并由**鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心負責(zé)將其臨時黨組織關(guān)系具體安排落實到所屬支部。要根據(jù)流動黨員分布及從事行業(yè)特點，分類落實其臨時組織關(guān)系。一是落實到企業(yè)等單位黨組織。對在已建黨組織的企業(yè)（包括加工點）等單位務(wù)工的流動黨員，歸屬所在企業(yè)等單位黨組織管理；對在尚未建立黨組織的企業(yè)等工作單位務(wù)工的流動黨員，采取就近掛靠的方式編入企業(yè)等單位黨組織；二是落實到社區(qū)、農(nóng)村黨組織。從事流通、服務(wù)等行業(yè)的流動黨員，由其固定居住地的社區(qū)黨支部管理；居住在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域從事第一產(chǎn)業(yè)的流動黨員，歸屬居住地村黨支部管理；三是建立流動黨員臨時黨組織。**鎮(zhèn)黨委建立流動黨員臨時黨支部，由鎮(zhèn)社區(qū)辦黨員負責(zé)人兼任黨支部書記，對就業(yè)和居住地不穩(wěn)定的流動黨員，歸屬流動黨員臨時黨支部管理。

3、建立健全管理制度。**鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心辦公地點設(shè)在新華社區(qū)，以“提供信息、排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進交流”為服務(wù)宗旨，為流動黨員提供學(xué)習(xí)、交流和娛樂等各項活動場所，使流動黨員活動有章可循，確?；顒右?guī)范、有序開展。一是建立流動黨員報到、登記制度。流動黨員到**鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心報到時，要詳細填寫好流動黨員登記表及聯(lián)系方式。如遇長期離開**鎮(zhèn)要及時向黨支部報告；二是建立流動黨員活動記事本制度。流動黨員要按時參加所在黨支部組織的各項活動，及時登記每次活動的主要內(nèi)容、所做的各項工作和掌握的有關(guān)情況，活動記事本記錄情況作為返回流出地黨支部參加民主評議活動的重要依據(jù)；三是建立流動黨員接待日和走訪制度。每周確定一天為**鎮(zhèn)流動黨員管理服務(wù)中心接待日，**鎮(zhèn)黨委派出一名班子成員負責(zé)接待，同時要不定期地上門走訪，聽取流動黨員意見和建議。對流動黨員反映的問題，中心應(yīng)以“急為其所急，想為其所想”的宗旨，千方百計幫助解決流動黨員的實際困難，并及時反饋落實情況，進一步提高管理服務(wù)中心的凝聚力和號召力；四是建立服務(wù)制度。要根據(jù)流動黨員進城創(chuàng)業(yè)的特點，有針對性地建立服務(wù)制度，制定生活、就業(yè)、培訓(xùn)等各項幫扶和服務(wù)措施，使流動黨員感受到黨組織的關(guān)懷；五是建立流動黨員信息溝通制度。加強農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)中心和所屬黨支部與流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之間的相互配合和協(xié)作，及時溝通流動黨員管理服務(wù)、工作情況等動態(tài)信息。

4、發(fā)揮流動黨員作用。流動黨員要以黨員標準嚴格要求自己，主動參加所在黨支部的各項活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各級黨組織要通過設(shè)崗定責(zé)、“雙到位”活動等有效載體，確定具體職責(zé)，制定明確目標，充分發(fā)揮流動黨員在進城人員中的帶頭致富、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、矛盾糾紛調(diào)解和維護社會穩(wěn)定等方面的先鋒模范作用。對創(chuàng)業(yè)成績突出、先鋒模范作用明顯的流動黨員，要及時向流出地黨組織通報，并通過評選先進、設(shè)立專項獎勵等形式予以表彰。流出地黨組織要把流動黨員在新的創(chuàng)業(yè)崗位表現(xiàn)情況作為年終表彰及處置不合格黨員的重要依據(jù)。