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為了深入貫徹落實黨的**大精神，進一步加強新形勢下的黨員教育管理工作，切實保持共產黨員先進性，根據(jù)龍巖市委組織部《關于建立黨員教育管理工作示范點開展黨員分類教育管理試點工作的意見》（巖委組綜[2004]6號）精神，結合我市實際，制定如下試點工作方案：

一、試點單位

社區(qū)黨員分類教育管理：菁城街道黨工委

農村黨員分類教育管理：和平鎮(zhèn)黨委

國企黨員分類教育管理：經(jīng)貿黨委電力公司黨支部

二、工作措施

（一）明確分類教育管理目標要求

通過實行黨員分類教育管理，使黨員教育管理整體上達到以下目標要求：一是黨員教育的質量有新的提高。黨員教育的內容更具時代性，教育的形式更具實用性，教育對象更突出層次性，黨員的思想政治素質、道德素養(yǎng)和科技水平有新的提高。二是黨員管理的辦法進一步完善。不同職業(yè)、不同崗位的黨員都具有一套與之相適應的管理機制、制度，使每個黨員都置于黨組織的約束監(jiān)督之下，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和黨內外群眾的監(jiān)督，完成黨組織交給的任務。三是黨員隊伍的先進性得到充分體現(xiàn)。通過嚴格管理，保障黨員正確行使權利，引導黨員認真履行義務，自覺地執(zhí)行黨的決議，完成黨組織分配的任務，促使黨員在改革開放、全面建設小康社會的實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）建立掛鉤聯(lián)系制度，落實工作責任

建立市委組織部督查員掛鉤聯(lián)系黨員分類教育管理試點工作制度，共同做好工作。市委組織部督查員下點指導督促工作每年不少于3次。各試點單位要對照黨員分類教育管理的目標要求，積極采取措施，推動工作開展。各試點單位的黨委、黨工委（黨支部）書記在黨員分類教育管理試點工作中負第一責任，抓好工作落實。組織委員負具體聯(lián)系人的責任，在落實好各項工作的同時，不定期向市委組織部匯報工作進展情況，確保如期完成試點工作任務。

（三）探索分類教育管理途徑，豐富工作內容

通過對社區(qū)黨員實行“一聯(lián)五管”、農村黨員實行“一聯(lián)五崗”管理、國企黨員實行目標管理，促使黨員教育管理工作整體上水平。

1、對社區(qū)黨員實行“一聯(lián)五管”（承擔試點工作單位：菁城街道黨工委）

依托社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，加強單位與社區(qū)、單位與單位之間的橫向聯(lián)系；采取“直管、共管、雙管、聯(lián)管、協(xié)管”等辦法，加強社區(qū)黨員教育管理。

（1）“直管”，即對組織關系在社區(qū)的黨員實行直接管理。堅持“靈活、實效”方針，健全完善各項工作制度，采取相對集中的方式組織黨員開展活動，努力發(fā)揮黨員在城市管理、社區(qū)服務中的先鋒模范作用。

（2）“共管”，即對居住在本轄區(qū)內但組織關系不在社區(qū)的離退休干部職工黨員實行共同管理。按照“既便于管理，又利于參加活動”的原則，積極組織他們參加組織生活，并根據(jù)老同志的學習、生活、身體等狀況，合理安排活動。同時，聘請一些身體好、責任心強、熱心于公益事業(yè)的離退休黨員擔任城區(qū)管理員、監(jiān)督員，發(fā)揮“余熱”，有效參與社區(qū)建設。

（3）“雙管”，即對駐區(qū)單位在職黨員實行雙重管理。通過“一簿、一卡、一證”管理辦法，將駐區(qū)內單位黨員的有關信息記入黨員登記簿和特長卡，把黨員參與社區(qū)活動的情況及表現(xiàn)記入活動證。加強與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，溝通交流情況。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，組織參與社區(qū)黨員志愿者活動。通過社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、《社區(qū)黨員表現(xiàn)情況反饋函》等形式，每年至少一次向駐區(qū)單位黨組織反饋黨員參與社區(qū)活動的情況以及黨員的表現(xiàn)情況，加強對在職黨員的社區(qū)化管理。

（4）“聯(lián)管”，即對居住在轄區(qū)內但組織關系掛靠在原單位的下崗職工黨員進行聯(lián)合管理。按照“關心、理解、幫助、凝聚”方針，建立下崗職工黨員聯(lián)系制度。主動邀請下崗職工黨員參加社區(qū)黨支部活動。幫助有關部門解決下崗職工黨員實際困難。認真做好下崗職工黨員組織關系的接收工作，并確定一名黨總支（支部）委員作為新進社區(qū)黨員的聯(lián)系人，了解他們的思想、工作、生活情況，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)建設服務。

（5）“協(xié)管”，即對流入社區(qū)但組織關系不在社區(qū)的外來黨員實行協(xié)助管理。結合流動人口管理工作，摸清和掌握本社區(qū)流動黨員的基本情況。建立流動黨員聯(lián)絡站或服務站，實行動態(tài)管理，努力減少“口袋”黨員。建立定時學習、定點活動、定期向其原來黨組織反饋有關情況的“三定”制度，確保外來黨員教育管理到位。

2、對農村黨員實行“一聯(lián)五崗”管理（承擔試點工作單位：和平鎮(zhèn)黨委）

通過開展黨群幫帶活動，將農村無職黨員分設在五個具體崗位上進行教育管理，努力發(fā)揮農村黨員的作用。

（1）因人定崗。在征求黨員個人意見的基礎上，結合黨員的各自特點和工作實際，對能參加正?；顒?、有工作能力的黨員實行定崗管理，將其分別編在民主理事崗、參政議政崗、勤勞致富崗、宣傳教育崗、治保調解崗等一個或多個崗位上，根據(jù)崗位職責履行責任。（“五崗”具體職責附后）

（2）加強培訓。根據(jù)每位黨員的定崗情況，每年至少組織一次針對性較強的教育培訓，提高黨員對本崗位職責的認識，增強做好崗位工作的本領。

（3）組織活動。根據(jù)各個時期不同的工作任務和要求，結合每個黨員的崗位職責，認真組織開展活動，并做好活動記錄。

（4）開展評議。定期或不定期組織群眾或村民代表、村民小組長對每位黨員的工作情況進行評議，年終進行總評。

3、對國企黨員實行目標管理（承擔試點工作單位：經(jīng)貿黨委電力公司黨支部）

由黨支部將各個時期所要完成的任務，進行分解，讓每位黨員承擔工作任務，使黨員明確相應責任，努力投身企業(yè)建設，促進企業(yè)生產經(jīng)營。

（1）制定目標。在思想發(fā)動的基礎上，根據(jù)黨組織和企業(yè)的生產任務制定支部目標任務，再按照崗位責任制，將支部目標任務分解、量化到黨小組和黨員個人。組織召開黨小組會對支部確定的目標任務進行討論、調整后，提交支部委員會審定通過，然后把目標卡發(fā)放到每個黨員手中。

（2）目標實施。對目標的實現(xiàn)提出具體的要求和措施，加強督促指導。每半年組織開展一次達標競賽活動，激勵黨員爭當優(yōu)秀黨員、生產標兵。定期檢查目標任務實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決。在遇到緊急任務、特殊情況和不可預料等因素時，及時調整或補充具體的目標內容。同時，根據(jù)各個時期的中心工作，組織開展形式多樣的活動，并運用典型導向，為目標的順利實現(xiàn)創(chuàng)造條件，促進工作落實。

（3）目標考評。把目標確定的指標與黨員完成目標的實際效果聯(lián)系起來，按照自我評議、民主測評和支部鑒定的步驟，采取百分制打分的方法進行考評。根據(jù)考評結果，80分以上確定為優(yōu)秀黨員，60—80分確定為合格黨員，60分以下確定為不合格黨員，并結合民主評議黨員活動，進行相應的表彰和組織處置。

（四）深化“雙爭雙創(chuàng)”活動，提升分類教育管理實效

要把黨員分類教育管理試點工作與“雙爭雙創(chuàng)”活動結合起來，不斷增強黨員“爭創(chuàng)”意識，濃化“爭創(chuàng)”氛圍，力爭基層黨組織和黨員隊伍建設取得新成效。

三、組織領導

建立黨員教育管理工作示范點，開展黨員分類教育管理試點工作，是加強新時期黨員隊伍建設，保持黨的先進性的一項有益探索。各有關單位黨組織要切實負起責任，加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保試點工作順利進行。同時，要及時總結試點工作中的好經(jīng)驗、好做法，在實踐中不斷完善試點工作。市委組織部將組織人員對各試點工作的開展情況進行檢查，推動工作落實。