導(dǎo)語(yǔ)：保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題，按照國(guó)家、省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)減排工作順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）集中開(kāi)展重點(diǎn)污染源違法排污專(zhuān)項(xiàng)整治

全面整治轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)，遏制超標(biāo)排污違法行為，確保我縣減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、全面開(kāi)展大洋河、哨子河流域排污企業(yè)減排設(shè)施建設(shè)、使用、排污和繳納排污費(fèi)情況檢查，建立健全減排臺(tái)帳。對(duì)擅自停用環(huán)保設(shè)施、偷排污染物的企業(yè)給予高限罰款，核查追繳排污費(fèi)，并在媒體上曝光；對(duì)無(wú)污染防治設(shè)施的，要求企業(yè)制定整改方案，限期整改后逾期未完成治理任務(wù)的停產(chǎn)整治直至關(guān)停。

2、凡10噸以上鍋爐必須配套建設(shè)脫硫設(shè)施，要制定轄區(qū)大型鍋爐脫硫?qū)嵤┓桨覆⒈M快組織實(shí)施；要加大對(duì)大型鍋爐脫硫、除塵設(shè)施的監(jiān)管，企業(yè)在鍋爐檢修期間，必須同時(shí)檢修脫硫、除塵設(shè)施，保證設(shè)施完好率；要加大采暖期燃煤質(zhì)量和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，強(qiáng)制使用除硫劑，并予處罰。

（二）深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)整治

在*年取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口工作的基礎(chǔ)上，對(duì)飲用水源地進(jìn)行全面清查，消除影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患。

1、對(duì)在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建以及未削減污染物排放量的改建項(xiàng)目一律停建或停產(chǎn)；對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位責(zé)令其限期治理直至停產(chǎn)或者關(guān)閉。

2、繼續(xù)開(kāi)展沿河繅絲企業(yè)排查，完善重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的，要停產(chǎn)整治，消除隱患。

3、加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲水安全。

（三）深入開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題整治

在*年建設(shè)項(xiàng)目全面清查的基礎(chǔ)上，集中解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不力問(wèn)題。

1、徹底清理違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污收費(fèi)征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。

2、對(duì)污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，并給予高限處罰。

3、對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)超過(guò)1年仍未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的，按照《企業(yè)試生產(chǎn)超過(guò)1年仍未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的可視為投入正式生產(chǎn)進(jìn)行處罰》（環(huán)函〔2007〕112號(hào)）的解釋?zhuān)?zé)令停止生產(chǎn)或使用，可處10萬(wàn)元以下罰款。

4、對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰金，對(duì)造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。

（四）開(kāi)展危害群眾健康的重點(diǎn)行業(yè)整治

集中整治能耗、物耗、水耗及排污強(qiáng)度大的選礦、火力發(fā)電、鎂制品等企業(yè)，推進(jìn)我縣節(jié)能減排工作。

1、全面開(kāi)展流域污染整治。要制定并實(shí)施選礦企業(yè)整治計(jì)劃，8月1日前，責(zé)令9家無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的違法小鐵選廠停止生產(chǎn)；對(duì)于繅絲企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治直至關(guān)停。

2、要全面開(kāi)展水泥、涉鉛等企業(yè)排查，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，予以取締，對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治直至關(guān)停。

3、對(duì)解決群眾反復(fù)投訴、上級(jí)多次交辦而遲遲未解決的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，限期解決。對(duì)危害群眾健康，影響群眾正常生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)油煙、噪聲及道路交通和建筑施工噪聲污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治，逐一解決。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任：曹貴洪（兼），副主任：劉天相（兼）。

四、主要工作措施

（一）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

貫徹落實(shí)政府負(fù)責(zé)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)制，要進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、環(huán)境違法案件移交、移送和信息通報(bào)制度。要落實(shí)各部門(mén)的監(jiān)管職能，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期協(xié)商，整合執(zhí)法資源，聯(lián)合辦案，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、合力打擊環(huán)境違法行為的工作格局。

（二）加大環(huán)境違法行為的懲治力度

對(duì)明知故犯、陽(yáng)奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)實(shí)施關(guān)停，由縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)斷水、斷電通知書(shū)，由城建部門(mén)強(qiáng)制斷水，電力部門(mén)強(qiáng)制斷電，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)或辦理變更手續(xù)；對(duì)于屢查屢犯、長(zhǎng)期違法排污的企業(yè)，給予高限處罰，依法足額追繳排污費(fèi)，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的，環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)決行使評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評(píng)選機(jī)構(gòu)通報(bào)，取消其資格；對(duì)企業(yè)法人擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的，及時(shí)向相關(guān)單位做出通報(bào)。

要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、涉及公私財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等行為要嚴(yán)肅查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

（三）加大掛牌督辦和區(qū)域限批力度

將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，并報(bào)上一級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限，將掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布，做到件件有結(jié)果，件件有回音。

對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，減排工作開(kāi)展不力，群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決的區(qū)域或重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施區(qū)域限批或行業(yè)限批；對(duì)整改不積極、措施不落實(shí)，未按期完成減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目限批。

（四）加大責(zé)任追究力度

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，將《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為推動(dòng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展的有力武器。監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。

凡是地方政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，一律追究責(zé)任；凡是各職能部門(mén)不依法履行職責(zé)的，一律追究責(zé)任；凡是應(yīng)該追究責(zé)任而未追究或者追究不到位的，也要追究責(zé)任。從源頭上解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問(wèn)題。

（五）加大宣傳報(bào)道和典型案件曝光力度

要通過(guò)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督，喚醒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，提高執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)，令行禁止的整體意識(shí)，營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法的有利氛圍。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（7月）

各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案；要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（8月-10月）

各有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處一批典型違法案件，嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人。并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況按時(shí)報(bào)送縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段（11月）

各有關(guān)部門(mén)要對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要將本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于11月1日前報(bào)送縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室